- 發布時間：2024-04-11 08:55
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- 編輯：陳剛
- 審核：李發兵
近期，我市出臺《中共隨州市委 隨州市人民政府關于學習運用“千萬工程”經驗以強縣工程為抓手認真做好2024年推進鄉村全面振興重點工作的實施意見》（即市委一號文件）。4月10日，市政府新聞辦公室召開新聞發布會，聚焦鄉村振興年度重點任務，對文件精神進行了解讀。
會上，市農業農村局負責人介紹了文件的起草背景，解讀了文件的主要內容，并介紹了下一步工作舉措。2023年，我市堅持農業農村優先發展，深入實施強縣工程，糧食播種面積和產量實現雙增，富農產業不斷發展壯大，鄉村合作公司走出發展新型農村集體經濟的隨州路徑，農業社會化服務模式入選全國典型案例。今年，我市錨定建設農業強市、打造城鄉融合發展示范區目標，以“千萬工程”經驗為指引，確定了推進鄉村振興的6個方面20項重點工作，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，牢牢守住保障糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，不斷提升鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理水平，有力有效推進鄉村全面振興。
市財政局、市水利和湖泊局、市供銷社等單位有關負責人，分別介紹了資金籌措保障、水利項目建設和提升農村供水保障水平、城鄉供應鏈建設等方面的目標和舉措。
中國網、湖北日報、湖北廣播電視臺、荊楚網、楚天都市報、隨州日報、隨州廣播電視臺、隨州發布、隨州論壇、隨州市政府網、云上隨州等新聞媒體記者參加新聞發布會。
01
加快農業強市建設步伐
市農業農村局局長 黃蘋
過去一年，我市鄉村全面振興邁出新步伐。
一是兩條重要底線牢牢守住。糧食播種面積和產量實現雙增，全市恢復和新增耕地13.7萬畝，建設高標準農田17.7萬畝，糧食產量29.47億斤；脫貧攻堅成果持續鞏固，脫貧人口穩定就業6萬人，消除返貧風險6726人。
二是富農產業不斷發展壯大。全市新增7家省級以上農業產業化龍頭企業和3家省級農業產業化聯合體。“兩香一油”品牌擦亮叫響，“隨州香菇”品牌價值躍升至110億元，居全國食用菌行業首位，“隨州香稻”入選全省“十大好吃大米”；隨州油茶產業示范項目獲5億元中央財政獎補資金支持并順利開工建設。農產品出口位居全省第一。
三是農村改革成果落地見效。鄉村合作公司走出發展新型農村集體經濟的隨州路徑；農業社會化服務模式入選全國典型案例，獲評第四屆湖北改革獎。2023年我市農村居民人均可支配收入23012元，同比增長8.1%；村集體經營性收入大于10萬元以上的村（社區）達到816個，占比84.38%。??
四是和美鄉村畫卷徐徐展開。新打造美麗鄉村示范村整治村209個，總數達到529個。新改建農村公路700公里，“快遞進村”實現全覆蓋，鄉鎮生活污水治理工作位居全省第一方陣，農村生活垃圾無害化處理實現村組全覆蓋。
今年，中央和省委一號文件明確了確保國家糧食安全和不發生規模性返貧；提升鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理水平；強化科技和改革雙輪驅動，強化農民增收舉措等重點工作。市委、市政府錨定建設農業強市、打造城鄉融合發展示范區這一目標，結合隨州實際，制定出臺了市委一號文件，對2024年鄉村振興重點工作作出全面部署。
文件共6個方面20項重點工作，主要內容概括為“一個加強、兩條底線、三項提升”。
“一個加強”：堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導。壓實推進鄉村全面振興責任，加大政策保障和體制機制創新力度。
“兩條底線”：牢牢守住保障糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線。全力抓好糧食生產和重要農產品供給，糧食播種面積穩定在314萬畝，產量保持在29億斤以上；確保不發生規模性返貧，加強動態監測，鞏固拓展“兩不愁三保障”成果，持續提升脫貧質效。
“三項提升”：提升鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理水平。鄉村產業發展方面，重點推進“五大產業鏈”建設，培育壯大農業產業化龍頭企業，持續打造區域優勢公共品牌，促進農村一二三產業融合發展，通過鄉村合作公司平臺載體完善聯農助農富農利益聯結機制；鄉村建設方面，持續開展美麗鄉村示范建設行動，重點加強普惠性、基礎性、兜底性基礎設施和公共服務建設；鄉村治理方面，重點深化運用共同締造理念，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。
農業農村部門將以“千萬工程”經驗為指引，深入實施強縣工程，以促進農民增收為重點，以推動城鄉協調發展為核心，以縮小城鄉差距為關鍵，推進鄉村全面振興，加快建設農業強市步伐。扛穩糧食安全重任，保障重要農產品有效供給，確保農業壓艙石沉穩有力。做好“土特產”文章，圍繞五大優勢產業，重塑產業鏈、提升價值鏈，擴大特色品牌影響力，力爭農產品加工業產值同比增長6%以上，打造具有全國影響力的現代農港。抓好鄉村建設，打造隨縣隨北和美鄉村片區、廣水市現代農谷美麗鄉村片區、曾都區城鄉融合先行片區，新建37個示范村和155個整治村；緊盯廁所、污水、垃圾等薄弱環節，突出基礎設施、公共服務便利均衡，解決農民群眾急難愁盼的煩心事操心事。實施農民增收促進行動，新發展新型農業經營主體300家以上，培育更多高素質農民，興辦鄉村合作公司、健全農業社會化服務體系，以穩健經營和完善的利益聯結機制，確保農民持續增收、穩定致富；用好農村產權流轉交易、產業發展和鄉村建設服務、勞動力轉移就業服務三個中心，不斷激發農村資源要素活力，推動“錢進村”“人下鄉”“地流轉”；探索推進農用地、宅基地、農村集體建設用地和閑置農房改革，持續增加農民財產性收入。
02
加大財政投入力度 全力支持鄉村振興
市財政局副局長 張清戰
市財政局將在財政投入、政策落實、資金監管等重點領域和關鍵環節持續發力，重點做好以下工作：
堅持財政投入力度不減。繼續把農業農村作為財政支出優先保障領域，確保鄉村振興投入力度不斷增強、總量持續增加。一是全市各級財政將繼續安排鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接資金2.1億元，其中市本級3500萬元，堅決守住不發生規模性返貧底線。二是進一步拓寬財政資金籌集渠道，按政策調整土地出讓收入使用范圍，督促各地按不低于土地出讓凈收益的45%、且不低于當年土地出讓總收入的7%，穩步提高土地出讓收入用于農業農村比例。三是進一步加大向上爭取力度，去年全市共爭取中央、省涉農專項資金24.19億元，今年力爭實現新突破。一季度已爭取到位資金13.97億元，，占去年全年總量的58%。
推動農業農村加快發展。一是支持農業產業發展。市本級將安排農業發展專項資金500萬元、香菇產業專項資金1700萬元、油茶產業發展專項資金1000萬元，加快推動食用菌、畜禽、糧油、果蔬、茶藥五大產業鏈建設。二是支持和美鄉村建設。繼2022年積極爭取省財政廳將隨縣確定為省級美麗鄉村示范片建設試點縣后，2023年、2024年廣水市、曾都區相繼成功爭取“十里畫廊”示范片、“銀杏走廊”示范片，我市成為全省唯一示范片覆蓋所有縣市的市州，共獲得省級資金1.5億元。三是支持基礎設施項目建設。2023年，申報債券資金12.68億元，支持了鄉鎮污水處理、通村公路建設、高標準農田改造等49個重點項目建設。今年將繼續加大力度，目前已成功申報項目10個，資金需求9.87億元。四是保障村級組織有效運轉。建立以財政保障為主的穩定的村級組織運轉經費保障機制，今年市級財政將繼續安排村級組織運轉經費2207萬元，切實提升村級組織運轉能力。
提升涉農資金使用效益。一是樹立“花錢必問效，無效必追責”的績效理念，建立健全涉農資金績效評價考核體系，建立以評價結果為導向的支農資金分配制度，加強涉農資金事前、事中、事后全過程績效管理。二是聚焦重點資金、重點項目、重點區域，建立健全常態化監管機制，適時開展涉農資金專項檢查，確保涉農資金規范有效運行。三是加快項目資金撥付進度，促進項目早開工、早建設、早見效。
03
計劃投資2.48億元提升農村供水水質
市水利和湖泊局總經濟師 劉公慶
水利是農業的命脈，是國民經濟和社會發展的命脈。今年，水利部門將堅持不懈做好水利保障工作，為保障糧食安全、建設宜居宜業和美鄉村貢獻水利力量。
在提升農村供水保障水平方面，將進一步優化農村供水工程布局，強化農村供水工程運行管理，推動農村供水高質量發展，堅決守住農村飲水安全底線。
一是全力抓好農村飲水工程提標升級。加快推進隨縣城鄉供水一體化等3個重點農村飲水提標升級項目建設，力爭年度新增改善農村供水受益人口55.84萬人。
二是深入開展農村供水水質提升專項行動。計劃投資2.48億元，從“強化水源保護、改善水源水質、完善凈化消毒、加強檢測監測”等4個方面落實農村供水水質提升任務，推動農村供水水質穩步提升。
三是持續強化農村供水工程標準化管理。按照“設施良好、管理規范、供水達標、水價合理、運行可靠”標準，全年爭創16處標準化管理農村供水工程。
在水利項目建設方面，將加快建設隨州現代水網，全力推進增發國債水利領域項目建設。2023年，我市搶抓國家重大政策機遇，爭取國債項目16個，國債資金額度14.72億元。?
一是加快推進河道治理，全面推進府澴河流域系統治理（隨州段）一期工程，完成漿溪店河市直段、均水隨縣段、廣水市廣水河等河道治理工程年度建設任務，提升河道防洪能力。
二是保障水庫安全度汛，組織實施28座病險水庫除險加固和458座水庫大壩安全監測能力建設，繼續推進十四五小型水庫水雨情測報和大壩安全監測設施建設，確保水庫安全運行。
三是實施灌區現代化改造，組織實施隨中灌區、黑花飛灌區、霞家河灌區、羅紅灌區等4個大中型灌區續建配套與現代化改造項目，夯實糧食安全水利基礎。
四是強化山洪災害防御，實施隨縣忤水河山洪溝防洪工程治理項目，加強監測預報預警能力、群防群測體系等非工程措施建設，提升山洪災害防御能力。
04
打造“一網N鏈” 助力農民增收市場保供
市供銷社總會計師 游曉武
我市供銷系統聚焦城鄉供應鏈一體化平臺建設，著力打造“一網N鏈”，逐步實現線上線下“一張網”，突出農產品（糧油）鏈、農資鏈、日用消費品鏈、再生鏈4條標志性產業鏈，培育香菇鏈、茶葉鏈等N條隨州特色產業鏈，助力農民增收、市場保供。
一是接“天網”。為解決農產品“賣難”問題，線上鏈接淘寶、京東、拼多多等市場化頭部電商平臺和“832”、供銷e家、供銷荊選等供銷電商平臺。在抖音平臺開設“供銷社-甄選國貨”，進行短視頻和直播帶貨。線下整合系統資源，在武漢打造湖北供銷農特優品華中運營中心“隨州館”，助力我市農特產品深耕武漢市場，走向省外市場。
二是筑“地網”。充分發揮自身物流網絡體系優勢，面向買方（第一方）、賣方（第二方）、物流企業（第三方）提供鄉村末端配送服務的第四方服務，建成縣級“互聯網+第四物流”集采集配中心1座、鄉鎮集采集配轉運站（或供銷超市）18家，升級改造村級綜合服務站98家，夯實縣、鄉、村三級配供體系。
三是系統打造農產品（糧油）鏈。依托省供銷社糧油集團，采取“供銷社+村集體+農民社員”形式，為農戶糧油種植提供種肥配供、機耕機作、機種機收、田間管理、統防統治、節水灌溉、秸稈處理、烘干代儲、產銷對接、技術培訓等10項重點服務，幫助農民降本、增產、增收。
四是深入打造農資鏈。省、市、縣三級供銷社交叉持股，在縣、市、區成立農資服務公司。推行“公司直采、大戶直供、網點直配”，搭建農資“點對點”配送體系。
五是加快打造日用品鏈。隨縣供銷社采取“互聯網+集采集配”模式構建日用消費品鏈，引進商貿流通企業建成集采集配中心，對接鎮、村經營網點，開展線上線下日用消費品集采集配服務。廣水市供銷社以廣水市生產生活物資儲備中心為依托，向10家鎮級供銷超市和176家村級綜合服務社開展日用消費品配送服務。
六是逐步打造再生鏈。引進省再生集團和江蘇陽光朗潔集團，在安居鎮高標準建成陽光堆肥房和再生資源分揀中心等基礎服務設施，承接隨縣城區、安居、新街、柳林、殷店、吳山等多個鄉鎮的垃圾分類和再生資源回收工作。
七是著手打造香菇鏈和茶葉鏈。以隨縣為核心，大力打造香菇鏈，推進本土香菇企業與省供銷社企業深入合作，運用消費幫扶政策促進香菇銷售。著手打造茶葉鏈，邀請省供銷社茶業集團來隨考察曾都區棋盤山茶場、隨縣云峰山茶場、車云山茶場、廣水市楊林溝茶場，初步達成合作意向。
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