

《隨州市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)和管理?xiàng)l例》解讀

《條例》共6章51條。
總則:明確立法目的、范圍、原則、各級政府及部門職責(zé)、議事機(jī)制、行業(yè)自律等,突出黨建引領(lǐng),要求政府將物業(yè)服務(wù)納入基層治理體系,強(qiáng)化執(zhí)法進(jìn)小區(qū)責(zé)任。
業(yè)主和業(yè)主組織:針對業(yè)主大會成立及業(yè)委會履職難題,明確業(yè)主大會、業(yè)主代表大會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會制度設(shè)計(jì)、運(yùn)行規(guī)則、成員資格條件、行為規(guī)范與退出規(guī)則。新設(shè)物業(yè)管理委員會制度、業(yè)主代表大會制度、業(yè)委會候補(bǔ)成員制度,細(xì)化業(yè)委會成員禁止性行為及職務(wù)終止情形,明確離任審計(jì)制度。
物業(yè)服務(wù):規(guī)范物業(yè)服務(wù)人行為,明確其義務(wù)、服務(wù)內(nèi)容、信息公開、檔案管理、收費(fèi)、信用考核等要求。針對退出交接難,規(guī)定原物業(yè)服務(wù)人不得無故拒絕退出。細(xì)化義務(wù)、禁止性行為、公示內(nèi)容等,明確街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在小區(qū)失管時(shí)的應(yīng)急管理職責(zé)。
物業(yè)使用與維護(hù):對物業(yè)區(qū)域內(nèi)禁止事項(xiàng)、養(yǎng)犬、車位權(quán)屬與使用、公共收益、維修資金使用、加裝電梯等作出規(guī)定。增設(shè)車位相關(guān)禁止性條款及其他禁止性行為,明確違法違規(guī)行為處置程序。
法律責(zé)任:對物業(yè)服務(wù)人不當(dāng)催交物業(yè)費(fèi)、建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)人違規(guī)車位管理、違反信息公開及侵占公共收益、違規(guī)退出交接等行為設(shè)定處罰,增設(shè)相關(guān)處罰條款,明確國家工作人員違規(guī)行為處置。
附則:明確非住宅小區(qū)參照管理及條例施行日期。依據(jù)相關(guān)規(guī)定,從4 月21日公布到 7月1日施行,間隔不少于六十日。
下一步,隨州市住房和城市更新局將協(xié)同相關(guān)部門及各縣(市、區(qū))落實(shí)《條例》,聚焦黨建引領(lǐng)、規(guī)范業(yè)委會運(yùn)作、整頓物業(yè)服務(wù)市場秩序、落實(shí)監(jiān)管機(jī)制等,制定細(xì)則規(guī)范,提升物業(yè)服務(wù)和行業(yè)管理水平。

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01

市司法局副局長?袁昌斌
答:(一)推進(jìn)普法宣傳
將《條例》宣傳學(xué)習(xí)納入全市普法依法治理工作計(jì)劃。強(qiáng)化落實(shí) “誰執(zhí)法誰普法” 等普法責(zé)任制,壓緊壓實(shí)行業(yè)主管部門、建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的普法責(zé)任鏈條。開展線上線下同步普法,利用多種媒體,推動《條例》進(jìn)機(jī)關(guān)、單位、學(xué)校、鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè),在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)宣傳,擴(kuò)大覆蓋面和知曉面。
(二)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督
發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督職能,督促相關(guān)行業(yè)主管部門和屬地政府履行職責(zé)。將《條例》列入相關(guān)執(zhí)法部門學(xué)習(xí)計(jì)劃,組織行政執(zhí)法人員培訓(xùn),提高執(zhí)法能力水平。全面落實(shí)行政執(zhí)法 “三項(xiàng)制度”,暢通投訴舉報(bào)渠道,梳理突出問題,適時(shí)開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督,調(diào)查處理投訴舉報(bào)事項(xiàng),推動部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。
(三)化解矛盾糾紛
發(fā)揮人民調(diào)解 “第一道防線作用”,指導(dǎo)成立物業(yè)行業(yè)調(diào)解委員會和小區(qū)物業(yè)調(diào)解委員會,推動司法所參與物業(yè)矛盾糾紛調(diào)解,提供法律政策幫助,推動實(shí)質(zhì)性化解糾紛。強(qiáng)化公共法律服務(wù)供給,為群眾提供法律援助、行政復(fù)議指引,解決生活困難群眾依法維權(quán)訴求,保障公平正義,提升群眾獲得感、認(rèn)同感。
02

市市場監(jiān)督管理局副局長?張焜
通過制作發(fā)放政策文件,咨詢、走訪等形式多管齊下向物業(yè)服務(wù)企業(yè)宣傳《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國價(jià)格法》《隨州市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)和管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)尊法守法意識,引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)自覺遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則,規(guī)范自己經(jīng)營行為。
二、加強(qiáng)提醒告誡,嚴(yán)格明碼標(biāo)價(jià)
提醒物業(yè)企業(yè)需在經(jīng)營場所醒目位置公示企業(yè)名稱、收費(fèi)對象、服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)等信息。嚴(yán)禁標(biāo)價(jià)外加價(jià)、收取未標(biāo)明費(fèi)用,不得利用虛假價(jià)格手段誤導(dǎo)收費(fèi)。
三、落實(shí)主體責(zé)任,開展電梯檢查
完善企業(yè)安全主體責(zé)任體系,要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定配備特種設(shè)備安全管理人員。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)電梯、機(jī)械式停車設(shè)備等特種設(shè)備的使用登記、安裝檢驗(yàn)及維保質(zhì)量檢查,督促物業(yè)加強(qiáng)日常安全管理與隱患排查。
四、強(qiáng)化合同監(jiān)管,保障合法權(quán)益
嚴(yán)厲查處物業(yè)企業(yè)利用格式條款未顯著告知業(yè)主重大利害關(guān)系內(nèi)容、減輕自身責(zé)任、加重業(yè)主責(zé)任或排除業(yè)主權(quán)利等違法違規(guī)行為,保障業(yè)主合同權(quán)益。
五、開展執(zhí)法檢查,打擊違法行為
分利用“雙隨機(jī)、一公開”市場監(jiān)管機(jī)制以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ),聯(lián)合發(fā)改、住建等部門開展物業(yè)服務(wù)專項(xiàng)檢查,對違法線索一查到底,處罰結(jié)果記入企業(yè)信用檔案,強(qiáng)化失信懲戒。
六、拓寬投訴渠道,及時(shí)處理舉報(bào)
充分利用12345、12315投訴舉報(bào)平臺,及時(shí)受理物業(yè)違規(guī)收費(fèi)舉報(bào),實(shí)現(xiàn)投訴 “事事有回應(yīng)”。對投訴集中的企業(yè)和收費(fèi)問題進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤與全面檢查,確保整改到位。
03

曾都區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長?韓建新
加強(qiáng)基層黨組織對物業(yè)管理的引領(lǐng)和統(tǒng)籌,在物業(yè)一線設(shè)立黨組織,推動居委會、小區(qū)黨組織、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè) “四方聯(lián)動”,形成統(tǒng)籌治理格局。將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿業(yè)委會組建全過程,嚴(yán)格人選把關(guān),推動小區(qū)在職黨員通過法定程序進(jìn)入業(yè)委會,強(qiáng)化履職效能。
二、創(chuàng)新物業(yè)模式,完善信任鏈條
推廣 “信托制” 模式:設(shè)立小區(qū)共有基金(含物業(yè)費(fèi)、公共收益),以信托方式授權(quán)物業(yè)企業(yè)管理,確保資金使用公開透明,修復(fù)業(yè)主與物業(yè)信任關(guān)系。依托智慧物業(yè)平臺開展 “星級物業(yè)” 評選,對優(yōu)秀企業(yè)給予政策扶持,推動形成 “以質(zhì)論價(jià)、考核評估、按效付費(fèi)” 的服務(wù)機(jī)制。
三、強(qiáng)化制度保障,激發(fā)自治活力
完善業(yè)委會選舉及運(yùn)行機(jī)制,建立 “社區(qū)議事廳”“物業(yè)開放日” 等平臺,保障業(yè)主參與權(quán)與話語權(quán)。健全物業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制,開展 “業(yè)主評價(jià)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量” 工作,將評價(jià)結(jié)果與企業(yè)信用等級綁定,倒逼服務(wù)提質(zhì)。發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍,引導(dǎo)居民主動參與公共空間管理,激發(fā)基層治理內(nèi)生動力。以《條例》實(shí)施為起點(diǎn),將群眾需求轉(zhuǎn)化為政府責(zé)任,以 “小物業(yè)” 撬動基層 “大治理”,實(shí)現(xiàn)居民 “家門口的幸福升級”。
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