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科技特派員制度是一項(xiàng)源于農(nóng)村基層探索、群眾需要、實(shí)踐創(chuàng)新的制度安排。

經(jīng)過多年實(shí)踐，科技特派員制度不僅促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，還拓展了服務(wù)領(lǐng)域，有力推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，成為農(nóng)民增收致富的好幫手。在科技特派員發(fā)展方面，我市開展了一些積極探索。

一、現(xiàn)狀：路漫漫其修遠(yuǎn)兮

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。為解決我市“三農(nóng)”面臨的科技創(chuàng)新主體不強(qiáng)、科技投入不足、產(chǎn)業(yè)競爭力弱化、科技人才資源與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民脫節(jié)等困境，我市適時(shí)推出了科技特派員制度改革。

科技特派員制度在我市落地開花開枝散葉。我市2017年印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)市級科技特派員工作的通知》，并首次開展了市級科技特派員推薦、選派工作；2018年制定《關(guān)于加強(qiáng)科技特派員選派和管理工作的通知》，改進(jìn)和加強(qiáng)特派員管理，連續(xù)2年對考核合格的給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。目前，全市35名市級科技特派員與108名縣級特派員相結(jié)合,形成覆蓋全市的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。科技特派員與龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)示范基地進(jìn)行服務(wù)對接,帶動了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)民科技素質(zhì)的提升,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技人才、科技知識與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。目前，15名市級科技特派員創(chuàng)辦了家庭農(nóng)場、專業(yè)農(nóng)民合作社、企業(yè)等實(shí)體、2個(gè)省級“星創(chuàng)天地”和3個(gè)市級“星創(chuàng)天地”，有效地促進(jìn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引領(lǐng)了農(nóng)村大眾創(chuàng)新。

隨著社會的高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了很大變化，已由過去單一的傳統(tǒng)生產(chǎn)，逐漸向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、品牌化發(fā)展。對科技特派員制度的探索，也開始從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域向新興產(chǎn)業(yè)延伸，跨界拓展，正所謂“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”。

二、困難：沉舟側(cè)畔千帆過

困難與發(fā)展幾乎是并存的，問題和希望幾乎是孿生姐妹。促進(jìn)科技特派員制度由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域向新興產(chǎn)業(yè)延伸，有效促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，需要我們以問題為導(dǎo)向“解剖麻雀”。

科技特派員選派與管理制度需進(jìn)一步改進(jìn)。我市現(xiàn)選派的科技特派員數(shù)量不多，行業(yè)分布不均衡，業(yè)務(wù)范圍大多集中在農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)方面，農(nóng)產(chǎn)品的加工和營銷方面較少，尤其是新特色行業(yè)人才缺乏，對科技特派員的管理比較松散，需進(jìn)一步精細(xì)化管理。

科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力需進(jìn)一步凸顯。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)往往由于投資大、見效慢、周期長，導(dǎo)致創(chuàng)新難度大、創(chuàng)新活力嚴(yán)重不足，需要激發(fā)創(chuàng)新活力，科技特派員要做好農(nóng)業(yè)向工業(yè)、服務(wù)業(yè)拓展的助推器，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合行業(yè)帶動，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化助力。

科技特派員助力脫貧攻堅(jiān)需進(jìn)一步發(fā)力。市級科技特派員目前僅有35名，數(shù)量較少，涉及行業(yè)較集中，參加一線扶貧人員有限，未能充分發(fā)揮其熟悉基層情況、服務(wù)便捷的優(yōu)勢，需進(jìn)一步發(fā)力鼓勵(lì)支持縣市區(qū)就近就便向當(dāng)?shù)刎毨Т暹x派縣級科技特派員，充當(dāng)科技先鋒隊(duì)，扎根基層、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，做給農(nóng)民看、領(lǐng)著農(nóng)民干、帶著農(nóng)民賺，根據(jù)貧困村產(chǎn)業(yè)特色，開展創(chuàng)業(yè)式扶貧，提升貧困村持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?/span>

三、舉措：咬定青山不放松

發(fā)展的問題要用發(fā)展的觀點(diǎn)和發(fā)展的辦法來解決。支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，需要我們多措并舉，聚焦重點(diǎn)多點(diǎn)發(fā)力，鼓勵(lì)他們圍繞農(nóng)業(yè)突出問題和科技需求，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，加大科技服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化的推進(jìn)力度，發(fā)揮科技特派員應(yīng)有的作用。

聚焦科技特派員業(yè)務(wù)范圍，著力加強(qiáng)科技特派員工作指導(dǎo)。市、縣科技部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把科技特派員工作作為一項(xiàng)品牌工作納入重要日程；加強(qiáng)工作指導(dǎo)，開展工作交流，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍和頻率，整體推進(jìn)協(xié)同發(fā)展；增加財(cái)政投入，加強(qiáng)保障措施，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步調(diào)動其工作積極性。

聚焦科技特派員管理水平，著力提升科技特派員服務(wù)能力。建立完善考核和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)行優(yōu)勝劣汰的動態(tài)調(diào)整，淘汰積極性差、不參加考評的人員，及時(shí)補(bǔ)充新鮮血液，保證科技特派員隊(duì)伍量質(zhì)雙增；暢通工作信息溝通渠道，增強(qiáng)工作互信,?及時(shí)反饋科技特派員工作意見和建議，注重工作實(shí)效，不搞過度痕跡管理等形式主義，優(yōu)化服務(wù)。

聚焦科技創(chuàng)新人才引領(lǐng)作用，著力培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才典型。在聚焦科技人才引領(lǐng)作用上發(fā)力，根據(jù)科技特派員的自身特點(diǎn)與特長，選擇一批具有創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新精神的科技特派員，綜合政策、項(xiàng)目、信息、資金給予幫扶；對工作優(yōu)秀的特派員在科技獎勵(lì)、項(xiàng)目申報(bào)、平臺建設(shè)上給予優(yōu)先支持；加強(qiáng)信息宣傳，提升科技特派員工作影響力和個(gè)人榮譽(yù)感，激發(fā)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

聚焦科技創(chuàng)新制度優(yōu)越性，著力健全科技特派員長效機(jī)制。由單純業(yè)務(wù)引導(dǎo)到轉(zhuǎn)向指導(dǎo)、管理并重，在保障、考評、考核、獎勵(lì)等方面細(xì)化措施，加大激勵(lì)力度，以此推進(jìn)我市科技特派員工作，在全市形成服務(wù)體系基本建成、運(yùn)行機(jī)制較為完善的長效格局。

科技特派員這個(gè)“小馬”能否拉動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這個(gè)“大車”，還需要多部門協(xié)作，社會力量參與，一起發(fā)力才行。我們要以咬定青山不放松的定力，提高科技特派員管理水平，提升服務(wù)能力，建立健全長效機(jī)制，打造“試驗(yàn)田”吸引人才，廣發(fā)“英雄帖”引進(jìn)人才，突出“本土化”培養(yǎng)人才，提高“工作獎”激勵(lì)人才，不斷壯大我市科技特派員隊(duì)伍，推動高質(zhì)量發(fā)展和品質(zhì)隨州建設(shè)。