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在城鄉供應鏈一體化平臺建設中

發揮供銷社作用的思考

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黨的二十屆三中全會提出，要完善城鄉融合發展體制機制。習近平總書記多次強調，要把鄉村振興戰略這篇大文章做好，必須走城鄉融合發展之路。城鄉供應鏈一體化平臺建設，聯動著鄉村經濟發展的“首尾一公里”，從工業品下鄉“最后一公里”到農產品進城“最先一公里”。供銷社作為黨領導下的為農服務的經濟組織，進入新發展階段，要充分發揮供銷社體制優勢、系統優勢、品牌優勢、平臺優勢，做強做大城鄉供應鏈，為農戶與市場、市民與產品間搭建互通互惠橋梁，進一步激發城鄉要素雙向奔赴、城鄉產業共振發展的內生動力，為我市城鄉融合、經濟發展貢獻力量。

一、供銷系統城鄉供應鏈一體化平臺建設情況

全市供銷社系統有36家鄉鎮基層社（隨縣17家，廣水市13家，曾都區6家），社有企業29家，其中市社4家，領辦創辦農民專業合作社175家（其中總社示范專業社16家、省社示范專業社22家），村級綜合服務社1038家，農資經營網點307家，莊稼醫院245家，再生資源回收網點44個。2023年7月，隨縣供銷社被省社確定為全省系統3個（隨縣、云夢、武穴）打造城鄉供應鏈一體化平臺試點之一。隨州市供銷社精心謀劃部署，整合系統資源，堅持以深化供銷社綜合改革為主線，用供應鏈思維服務“三農”，積極打造城鄉供應鏈“一張網”，不斷完善城鄉流通網絡服務體系。

（一）聚焦搭建供應鏈，夯實城鄉流通基礎

一是集中力量抓龍頭。堅持政事分開、社企分開原則，對湖北興泰農工貿股份有限公司進行改制，清理退出低效無效股權，成功組建隨州供銷集團有限責任公司（以下簡稱供銷集團），作為隨州市供銷社獨資的社有資本投資運營公司，根據市供銷社授權，供銷集團對出資企業履行股東職責，承擔社有資產保值增值責任。該集團旗下已成立供應鏈、再生資源、電子商務3家子公司。供銷集團通過對上爭取、系統合作和內外聯合，推進高質量招商引資，做大做強社有企業，帶動基層社改造提升，以市場化運作方式，匯聚全市供銷系統要素資源，承接各類產業鏈業務，打造隨州城鄉供應鏈一體化網絡服務平臺。

二是上下貫通建地網。充分發揮全市供銷社系統經營網絡較全的優勢，以平臺化方式推進城鄉一體化服務，建成1個市級電子商務公司、2個縣級供銷電子商務公司、4個鎮級電子商務綜合服務站點、158個村級電商服務站，市、縣、鎮、村四級流通服務平臺初具規模。在武漢開設農特優品華中運營中心隨州館，集中展示隨州香菇、香稻、泡泡青、油茶等40個品類近200款富有隨州特色的農副土特產品。

三是靠大聯強接天網。對接全國總社5個平臺（農產品銷售、日用品采購、農資銷售、“832”、供銷e家），入駐省社2大平臺（“供銷荊選”、?城鄉e鏈），開設線上隨州特產館和隨縣特產館，經營農副產品300余種；創辦電商公司，采取“直播＋短視頻＋電商”的方式，在抖音平臺開設“供銷社-甄選國貨”賬號，進行短視頻和直播帶貨，助力農產品上行。通過電商牽線搭橋，與北京華聯高端超市SKP門店、3家餐飲企業建立長期合作，洪山菜苔、隨州泡泡青“一紅一綠”全程冷鏈直達北京市民餐桌，與武鋼集團簽訂富硒香菇消費幫扶供貨協議，助力隨州農產品進入更高更遠平臺。

四是合作共享鋪路網。深入推進“互聯網+第四方物流”供銷集配體系建設，積極聯結全國供銷總社農用品和冷鏈物流國家級平臺，與農業銀行、農商行、郵政公司、聯通公司簽署戰略合作協議，與國投、郵管、交通、商務合作，搭建物流平臺共用配送網絡，共同推進農村寄遞物流體系、農村電商平臺、基層便民陣地等網絡共建共享。開展縣鄉村集中配送業務，有力壓縮流通成本，延伸物流服務網點，有效解決農產品上行“最先一公里”和日用工業品下行“最后一公里”問題。

（二）聚焦做強產業鏈，推動產業融合發展。

一是系統打造農產品（糧油）鏈。依托省社糧油集團、湖北荊糧集團、湖北供銷農服集團以及省社引進的頭部企業中國供銷糧油集團、象嶼集團等，“供銷社＋村集體＋農戶”三方持股打造農產品（糧油）鏈，形成三方利益聯結機制。其中，農戶以土地經營權或勞動力入股入社，農戶分紅不低于4成，隨縣新街鎮劉家崗村以及厲山、安居、環潭等鎮10個村作為試點先行推進。

二是深入打造農資鏈。依托省社農資集團以及省社引進的頭部企業中國農資集團、中化集團、青海鹽湖股份、亞鉀國際等，按照“集采+集配+回收”模式，打造農資鏈。集采，即省農資集團主要發揮“省集采”功能，實現廠家優選、集中采購、按需定產、分級管理。集配，即市、縣供銷社聯合發揮“集配”功能，收集匯總規模訂單，組織協調農資配送、農業社會化服務；鎮村供銷社組織社員入社，匯總農民零散訂單，開展為農服務和農資終端直接配送，減少中間環節和流通費用，直接配送降低成本30元/噸。回收，即在基層農資配送網點設立農資廢棄物回收點，進行肥料、農藥包裝廢棄物及廢舊農膜回收。2024年，全市供銷社系統調運儲備各種化肥3.12萬噸，有效平抑市場物價，起到了兜底作用。

三是加快打造日用品鏈。依托省社湖北供銷供應鏈集團以及省社引進的頭部企業京東網絡、深圳怡亞通、望家歡等，利用中國供銷日用品采購平臺、“城鄉e鏈”等平臺，按照“互聯網＋集采集配”模式，實現同質日用品“低進價、低運費、低賣價”。隨縣供銷社作為省社確定的11個“互聯網＋第四方物流”集采集配試點單位之一，攜手湖北領航、隨州雙佳等企業，大力建設集采集配中心，鏈接鎮村近600家零售點，通過廠家直采、網點直銷，集采集配糧油、水飲、日化等日用消費品30多種，銷售價格降低8%。

四是逐步打造再生鏈。隨縣供銷社引進湖北省再生資源集團有限公司與陽光朗潔集團公司，三方合資成立隨縣供銷朗潔城市環境服務有限公司，在隨縣安居試點探索生活垃圾分類網和再生資源回收利用網，建成高標準分揀中心1座，垃圾轉運站1座，陽光堆肥房3間，改造再生資源回收點100個，目前累計回收再生資源200多噸、處理廚余垃圾115噸，形成“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”閉環。目前，已在新街、柳林、殷店、吳山等鄉鎮復制推廣。

五是著手打造特色鏈。市供銷社結合自身職責，著手謀劃幾個特色鏈。香菇鏈，以隨縣為核心，積極向省社建議將香菇種植納入農業社會化服務范疇，推進本土香菇企業與省社企業深入合作，運用消費幫扶政策促進香菇銷售。茶葉鏈，在本地建設茶產業協會，利用曾都區棋盤山茶場、隨縣云峰山茶場、車云山茶場、廣水楊林溝茶場等本地茶葉資源，打造隨州公共茶葉品牌。中藥材鏈，按照“村民＋村支部＋專業合作社＋基層社＋市、縣級兩級供銷社”的模式，推進中藥材產業鏈建設。桃膠鏈，按照“攀大附強、合作共贏”的思路，推進桃膠鏈建設。

（三）聚焦提升價值鏈，強化聯農帶農成效。

一是開展集采集配，為市場穩價。省社農資集團、隨州供銷集團、縣市區供銷供應鏈公司三方共同出資，交叉持股共同組建縣域農服公司，目前隨縣、廣水農服公司已經組建。充分發揮農資供應“主渠道”作用，供銷系統農資市場占有率35%左右。組織“村社共建 農資直供”活動10余場，直供各類肥料2000余噸，為農戶節約農資采購成本近400元／噸。

二是組織產銷對接，為農民增收。曾都區以田豐現代農業公司為龍頭，采取“公司+基地+農戶”方式集聚發展，年產銷皮油、梓油、桐油、蓖麻油、山茶油等多種木本油脂2000余噸，年購銷白果、板栗、白果樹葉、夏枯球、野菊花等1800余噸，黑木耳、香菇、蜜棗、黃花菜等精品小包裝上架省內外大型超市，總量超過200余噸。廣水市采取“合作社＋批發市場＋電商＋配送＋零售終端”模式,搭建農產品電子商務運營服務中心，連接基層供銷社農產品收購網點、農民專業合作社、鄉村合作公司，將廣水的香稻米、奎面、菜籽油等農產品推向全國。

三是推進村社共建，為基層賦能。充分利用村“兩委”和供銷社資源優勢，通過“黨建引領、村社共建”，建設“以村級黨組織為核心、村級基層社為載體、經濟合作與利益聯結為紐帶”的新型鄉村振興共同體。隨縣新街鎮劉家崗村、環潭鎮九里崗村、厲山鎮雙寨村等地，試點培育集生活超市、農資超市、莊稼醫院、電子商務、便民金融服務于一體的村級供銷社。曾都區深入推動洛陽鎮金雞嶺村農業產業結構優化升級，投資、協助打造1處金頭蜈蚣現代化人工養殖基地、1處油茶種植基地、1處野菊花種植示范基地，引領當地農業朝著發展道路穩步前進。

二、面臨問題與挑戰

（一）基層供銷社負擔過重。雖然全市每個鄉鎮都有基層社和綜合服務社，覆蓋面較廣，但各基層社普遍都有負債，有的存在“資不抵債”情況。

（二）資源要素支撐不足。全系統缺少足夠的優質項目，較難拓展業務領域，無法滿足消費者日益多樣化的需求，導致供銷社在市場競爭中缺乏活力和競爭力，較難吸引外部資金、技術和人才等資源的投入，限制供銷社的資源整合能力。

（三）人員隊伍青黃不接。全市供銷系統人員年齡普遍偏大，特別是鎮村級人員大多數在50歲以上，缺少電子商務和涉農專業高技能人才。

三、對策和思考

（一）聚勢謀遠，做優統籌規劃。建設城鄉供應鏈一體化平臺旨在通過集采直供等方式，減少中間環節，提升流通質效，精準撮合供需雙方對接匹配，降低農民生活生產成本，促進“農民增收、市場保供”。充分發揮全市系統聯合合作優勢，整合各類市場資源，統籌規劃、合理布局，在充分發揮系統優勢的前提下，選擇一批誠信度高、具備較強實力的經營主體開展合作，增強系統實力，提升服務能力，在促進城鄉融合發展、服務鄉村振興中發揮供銷優勢和供銷作用。

（二）聯大靠強，做大流通規模。加快搭建全市系統農產品銷售平臺，整合全系統優勢資源，扶持系統內經營規模較大、服務質量好、經營信譽高的社有企業，打造具有較強輻射帶動能力的流通企業。與輻射能力強、帶動效果好的優質龍頭企業加強合作，加大產銷銜接力度，構建跨區域、跨層級高效順暢的農產品流通服務網絡，開展集采集配、直供直銷、聯合合作，建立長期穩定的產銷銜接關系。

（三）添能蓄力，做強項目支撐。搶抓“兩新”機遇，開發儲備一批重大項目，加強項目前期工作。一是謀劃實施以冷鏈倉儲物流為核心的供銷產業園項目。補齊農產品冷鏈物流供應鏈短板，建設冷鏈倉庫、農產品收購加工及倉儲基地、集采集配中心、物流快遞智能分揀中心、電商直播基地、應急物資儲備中心等于一體的產業園，推動更多農產品“一季產、四季銷”。二是謀劃實施以再生資源回收和循環利用為核心的再生資源產業項目。擬引進中國再生資源開發集團有限公司來隨投資2億元，建設綠色分揀中心、標準化再生金屬加工廠房、標準化報廢機動車拆解廠房等，打造城區、鎮、村三級可回收廢舊物資回收網絡體系。

（四）提質增效，做好產業塑鏈。在農產品（糧油）鏈建設上，指導縣市區供銷社全面開展農業社會化服務工作，高質量完成農業社會化全托管服務面積19.24萬畝。在農資鏈建設上，加強農資儲備、調運和供應工作，為市場提供物美價廉的農資。在日用品鏈建設上，抓好隨縣供應鏈一體化平臺和“互聯網＋第四方物流”集采集配試點工作，集采集配品種增加30%。在再生鏈建設上，加強合作，拓展業務領域。同時，創造條件抓好香菇鏈、茶葉鏈、中藥材鏈、桃膠鏈等特色鏈。

（五）夯基筑本，做實組織網絡。以“千縣千社”“村社共建”和中央財政資金支持供銷社開展農業社會化服務試點為契機，持續推動基層社改造提升，扎實打造市縣鄉村四級為農服務綜合平臺，推動商流、物流、信息流、資金流“四流合一”，不斷提升基層社自身實力和為農服務能力。依托縣域流通倉配設施，強化對鄉鎮和村級網點的連鎖配送，打造縣域綜合、集約、高效的綜合配送服務平臺。整合基層供銷社現有倉儲、土地、商業設施，盤活有效資產，建成有供銷超市、有村級綜合服務社、有莊稼醫院、有領辦創辦農民專業合作社的“四有”鄉鎮供銷綜合超市。改造升級農村綜合服務社，直接面向農戶、服務農戶，著力構筑農民“辦事不出村、購物不到鎮”的綜合服務平臺，全面暢通從工業品下鄉“最后一公里”到農產品進城“最先一公里”。（隨州市供銷社）

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