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隨州市中藥材出口情況調(diào)研報告

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隨州是炎帝神農(nóng)故里，中醫(yī)藥始祖之鄉(xiāng)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史悠久，中藥材出口位于湖北省前列。為助力隨州中醫(yī)藥產(chǎn)品出口增品擴項、暢銷海外，隨州海關(guān)走訪調(diào)研部門中藥材出口企業(yè)，以及中醫(yī)藥協(xié)會和相關(guān)市直單位，分析中藥材產(chǎn)業(yè)出口存在的問題，提出針對性發(fā)展建議。

一、隨州中藥材產(chǎn)業(yè)基本情況

隨州地處長江流域和淮河流域交匯地帶，三山環(huán)伺、一水中流，氣候溫和，四季分明，光照充足，雨量充沛，生態(tài)環(huán)境適合眾多中藥材成長種植。全市共有野生和人工栽培品種1000多種，主要大宗藥材有金頭蜈蚣、銀杏、葛根、桔梗、野菊花、夏枯草、五倍子、杜仲、丹參、合歡皮、何首烏、紅花、車前子、蒼術(shù)等。

市委、市政府高度重視中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2018年以來，先后出臺《隨州市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵管理辦法》等4項扶持政策。當前全市人工種植中藥材面積約7萬畝，有神隨生物科技、三元土特產(chǎn)、鴻發(fā)土特產(chǎn)、金鴻發(fā)藥業(yè)、綠盛銘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等22家中藥材種養(yǎng)、加工、營銷企業(yè)，主要人工規(guī)模種植37味中藥材，其中集中連片種植面積超千畝的有10多種。約有300多個農(nóng)村合作社、近萬人從事道地中藥材的收購經(jīng)營活動，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用顯著。據(jù)統(tǒng)計，全市共有出口業(yè)績企業(yè)10家，出口產(chǎn)品種類70余種，90%的貨物出口到韓國、泰國等亞洲國家或地區(qū)。2024年全市出口中藥材1.85億元，同比增長5.17%。

二、面臨的挑戰(zhàn)及主要問題

（一）出口產(chǎn)業(yè)規(guī)模化水平不高。缺少龍頭企業(yè)帶動，全市5家規(guī)模較大的中成藥及中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)均無出口業(yè)務(wù)，出口中藥材的10家企業(yè)均為初加工企業(yè)，企業(yè)規(guī)模不大，固定資產(chǎn)不高，硬件基礎(chǔ)不強，員工人數(shù)都在百人以下，且以季節(jié)性用工為主。

（二）市場開拓困難。當前我市出口的中藥材產(chǎn)品主要是初級加工的中藥材和中藥飲片，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、缺乏科技創(chuàng)新、市場競爭力弱。企業(yè)在人才、設(shè)備、技術(shù)、營銷上缺乏核心競爭力，資金流困難、外匯回籠較慢，多因素導(dǎo)致開拓國際市場時缺乏后勁，只能局限于固定國家、固定渠道。此外，歐盟、美國等市場環(huán)境保護技術(shù)標準和衛(wèi)生檢查檢疫制度較為嚴苛，日韓等國也在不斷提升中藥檢測標準，“高門檻”加大企業(yè)開拓新市場的難度，也增加檢測成本，加重企業(yè)負擔(dān)。

（三）質(zhì)量安全事件時有發(fā)生。中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條較長，種養(yǎng)殖、原料采購驗收、生產(chǎn)加工、成品檢驗、儲存運輸?shù)热魏我粋€環(huán)節(jié)質(zhì)量控制不嚴，都容易產(chǎn)生質(zhì)量安全風(fēng)險，或動植物疫情傳播風(fēng)險。隨州出口的中藥材及其原材料收購渠道十分廣泛，大部分為外地采購，溯源難度較大，近年來國外通報我市出口的中藥材存在重金屬、農(nóng)殘超標、變質(zhì)等問題，產(chǎn)生較大負面影響。

三、相關(guān)建議

（一）加大產(chǎn)業(yè)扶持及宣傳力度。一是加大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策扶持力度。在大健康產(chǎn)業(yè)背景下，中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，政府部門應(yīng)當進一步加大經(jīng)營主體培育力度，鼓勵有實力的大企業(yè)積極開拓海外市場。二是加強宣傳推廣。充分發(fā)揮隨州炎帝神農(nóng)故里中醫(yī)藥文化底蘊優(yōu)勢，深度挖掘“神農(nóng)嘗百草”歷史文化、中醫(yī)養(yǎng)生文化，積極創(chuàng)建省級中醫(yī)藥文化建設(shè)示范基地。在炎帝世界華人尋根節(jié)系列活動期間，對外講好隨州中醫(yī)藥文化故事。

（二）加強質(zhì)量安全控制。一是加強源頭治理。著力推動種植經(jīng)營模式從小規(guī)模、自發(fā)、分散的經(jīng)營方式向規(guī)?；?、規(guī)范化、集約化、標準化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，加強農(nóng)藥化肥使用、濫用生長調(diào)節(jié)劑等種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)風(fēng)險點管理。倡導(dǎo)推行“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”等共建共享的產(chǎn)業(yè)化運行模式，建設(shè)一批規(guī)模大、管理標準高、競爭力強的中藥材生產(chǎn)示范基地，提升藥材品質(zhì)。二是壓實企業(yè)主體責(zé)任。加強從原料驗收到成品出廠全鏈條質(zhì)量控制，推進先進設(shè)備和工藝應(yīng)用，鼓勵企業(yè)從初級的機械自動化向數(shù)字化、智能化、標準化提升，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是強化溯源管理。依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進產(chǎn)品二維碼溯源發(fā)展，做到“來源可溯，去向可追，質(zhì)量可查，責(zé)任可究”。

（三）提升產(chǎn)品附加值。一是促進產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。鼓勵企業(yè)加強與高校、科研機構(gòu)等合作，遵循食藥同源、古方今用、養(yǎng)生保健等理念，研發(fā)生產(chǎn)藥茶、保健食品、功能食品、藥酒、化妝品等中藥大健康產(chǎn)品，提升中成藥、現(xiàn)代化中藥飲片、中藥配方顆粒及其他健康衍生品的出口份額，綜合提高出口產(chǎn)品的經(jīng)濟附加值。二是強化品牌建設(shè)。結(jié)合隨州道地藥材地域特色、文化底蘊、產(chǎn)品特性等優(yōu)勢資源，重點打造“隨州金頭蜈蚣”、“隨州大白艾”、“隨州銀杏”、“隨縣葛粉”等特色中藥材產(chǎn)品，積極申報國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建“隨九味”中藥材公用品牌，鼓勵出口企業(yè)注冊商標，培育企業(yè)品牌，升級包裝，加大品牌營銷宣傳力度。

（四）強化服務(wù)指導(dǎo)。一是加強出口中藥材監(jiān)督管理。督促出口企業(yè)落實安全主體責(zé)任，確保其出口中藥材產(chǎn)品符合國內(nèi)外法律法規(guī)標準要求，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范申報，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)、誠信經(jīng)營。二是指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對國際貿(mào)易技術(shù)壁壘。提前規(guī)避風(fēng)險，普及“一帶一路”、日韓、歐美等相關(guān)國家及地區(qū)的中藥材法規(guī)及標準，指導(dǎo)企業(yè)快速布局、搶占市場。三是加大精準幫扶力度，落實好“一企一策”和“企業(yè)協(xié)調(diào)員”制度，積極向企業(yè)宣傳海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護、RCEP原產(chǎn)地優(yōu)惠政策、AEO認證等，幫扶企業(yè)享受各項政策紅利。（隨州海關(guān)）