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各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)管理委員會，市直各有關(guān)單位：

《隨州市推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

隨州市經(jīng)濟和信息化局???????????隨?州?市?科?技?局

2025年7月9日

隨州市推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展

工?作?方?案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重要論述和考察湖北重要講話精神，認真落實市委五屆十一次、十二次全會精神，全面推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快構(gòu)造科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。結(jié)合我市科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實際，特制定本方案。

一、總體目標

促進企業(yè)加大研發(fā)投入，形成以“用”為主導(dǎo)的科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新新局面，確保科技創(chuàng)新在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用。通過構(gòu)建完善的科技與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，進一步優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，推動科技型、創(chuàng)新型企業(yè)成為提升城市產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟發(fā)展實力的核心力量。

——創(chuàng)新主體不斷壯大。加速培育高新技術(shù)企業(yè)，力爭2025年全市高新技術(shù)企業(yè)中規(guī)上企業(yè)數(shù)量突破280家，支持新物種、制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”高質(zhì)量發(fā)展，擴大全市科技型企業(yè)儲備庫，力爭新增“專精特新”企業(yè)20家、新物種企業(yè)5家，新增省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)5家。

——創(chuàng)新能力顯著提高。強化研發(fā)經(jīng)費投入強度考核，支持企業(yè)開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化并按規(guī)給予支持，力爭2025年企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達到1.4%左右，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率達到50%，企業(yè)牽頭攻克關(guān)鍵核心技術(shù)不少于3項。

——創(chuàng)新策源基礎(chǔ)不斷夯實。加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，聚焦專汽、應(yīng)急、生物醫(yī)藥、重大科技創(chuàng)新平臺打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化鏈條，力爭三年內(nèi)技術(shù)應(yīng)用成果突破30項。

——校企合作質(zhì)效大幅提升。三年內(nèi)組織產(chǎn)學(xué)研供需對接活動不少于10場次，校（院）企共建新型研發(fā)機構(gòu)不少于5個。

二、重點工作

（一）實施創(chuàng)新主體“擴量提質(zhì)”行動

1.實施科創(chuàng)企業(yè)全生命周期成長計劃。對初創(chuàng)期、成長期、成熟期企業(yè)提供“一企一策”針對性差異化扶持，推動企業(yè)做優(yōu)做強。落實《隨州市高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育三年行動實施方案》，吸引優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源和創(chuàng)新服務(wù)向企業(yè)集聚，力爭有效期（3年）內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破400家，入庫科技型中小企業(yè)1000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到15%以上。（責(zé)任單位：市科技局，各縣市區(qū)人民政府、隨州高新區(qū)管理委員會，以下任務(wù)均需縣市區(qū)人民政府、隨州高新區(qū)管理委員會相關(guān)部門參與，不再單獨列出）

2.實施中小企業(yè)成長工程。結(jié)合隨州特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅持育新、扶小、培優(yōu)、壯大相結(jié)合，通過政策惠企、環(huán)境活企、服務(wù)助企、創(chuàng)新強企、人才興企，梯度培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，引導(dǎo)中小微企業(yè)以專注鑄專長、以配套強產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)新贏市場，走專精特新發(fā)展壯大之路。力爭2025年新增“專精特新”企業(yè)20家；到2027年，新增“專精特新”企業(yè)60家。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

3.實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)倍增行動。強化規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，對規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)培育庫內(nèi)企業(yè)，一對一輔導(dǎo)，向企業(yè)負責(zé)人“面對面”宣講政策，“手把手”指導(dǎo)企業(yè)按照“六有”標準建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，全面激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的積極性、主動性。對研發(fā)活動進行正向激勵，落實先進制造業(yè)增值稅加計抵減政策；引導(dǎo)企業(yè)重視技術(shù)創(chuàng)新，支持企業(yè)加大研發(fā)投入、建設(shè)研發(fā)機構(gòu)、開展研發(fā)活動，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展；著力構(gòu)建“大中型企業(yè)有研發(fā)中心，其他規(guī)上企業(yè)有固定合作科研院所，小微企業(yè)有固定指導(dǎo)專家”的技術(shù)支撐體系。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

（二）實施創(chuàng)新平臺“強基躍升”行動

4.建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺。建好程力集團牽頭組建的特種車輛產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，幫助犇星新材料、金龍新材料培育創(chuàng)建國家級企業(yè)技術(shù)中心。鼓勵毅興智能牽頭的湖北省精密數(shù)控機床制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，整合企業(yè)與高校、科研院所優(yōu)勢資源攻克共性技術(shù)難題，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局）

5.推進“一地一品”科創(chuàng)平臺建設(shè)。以構(gòu)筑縣域經(jīng)濟強支撐為目標，穩(wěn)步推進“一地一品”科創(chuàng)平臺建設(shè)，提升專汽、應(yīng)急、香菇和稻米油4家省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運行質(zhì)效，支持廣水布局建設(shè)省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。以我市規(guī)模以上骨干企業(yè)為重點，培育一批企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新示范基地、星創(chuàng)天地，2025年力爭新增市級以上科創(chuàng)平臺15家。（責(zé)任單位：市科技局）

6.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。聚焦創(chuàng)新主體，完善“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科創(chuàng)‘新物種’企業(yè)”梯次培育機制。加強科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)培育源頭整合，吸納產(chǎn)業(yè)資金、人才、場景等資源介入技術(shù)研發(fā)階段。推動企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，加強先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用，促進大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市科技局）

（三）實施創(chuàng)新能力“攻堅突破”行動

7.實施科研攻關(guān)“揭榜掛帥”制度。實施科研攻關(guān)“揭榜掛帥”制度。積極融入全省“61020”創(chuàng)新攻關(guān)體系，著眼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，面向未來產(chǎn)業(yè)布局，加強專汽、應(yīng)急、風(fēng)機等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心部件、智控系統(tǒng)及新裝備、新材料、新工藝等“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，推動企業(yè)以對外合作、成果引進或自主研發(fā)等方式強化技術(shù)創(chuàng)新鏈，補齊建強產(chǎn)業(yè)鏈，每年遴選3家企業(yè)牽頭承擔(dān)市級揭榜制科技項目，全力推升一批關(guān)鍵性、原創(chuàng)性和標志性技術(shù)成果，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能加力。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市財政局）

8.推進產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。聚焦建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，加快應(yīng)急裝備、特種汽車、先進制造、電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，加快高性能壓縮機、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高性能微機電通信器件、氫燃料智控商用車等創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)與示范應(yīng)用，著力提升技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化能力，切實增強企業(yè)拳頭產(chǎn)品市場競爭力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。（責(zé)任單位：市科技局）

9.支持“三首”產(chǎn)品研制推廣。開展首版次軟件產(chǎn)品暨關(guān)鍵軟件獨立研發(fā)企業(yè)、首批次新材料、首臺套裝備申報工作，對相關(guān)創(chuàng)新產(chǎn)品的研制推廣給予支持。爭取省經(jīng)信廳對首版次軟件產(chǎn)品按研發(fā)成本的15%給予省內(nèi)研制單位一次性獎補，按單價的50%給予省內(nèi)示范應(yīng)用單位一次性獎補，雙邊獎補最高不超過1000萬元。對認定的首批次新材料研發(fā)企業(yè)，按照研發(fā)周期內(nèi)有效研發(fā)費用的15%予以獎勵，按新材料有效期內(nèi)實際采購金額的15%，給予省內(nèi)采購單位獎補支持，雙邊支持不超過1000萬元。對認定的首臺（套）高端醫(yī)療裝備前五臺（套）示范應(yīng)用，按產(chǎn)品購置單價或研發(fā)投入的30%，分別給予研制單位和示范應(yīng)用單位一次性獎補，雙邊獎補最高1000萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

（四）實施創(chuàng)新場景“典型示范”行動

10.打造專汽產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景。加快專用車關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。重點實現(xiàn)輕量化整體設(shè)計技術(shù)、整車集成技術(shù)、專用車制造及上裝零部件的標準化和模塊化設(shè)計技術(shù)、車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)在專用汽車產(chǎn)品上的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。加快推動楚勝集團、程力集團、玉柴東特、潤力專汽等企業(yè)運用新材料、新工藝，開發(fā)設(shè)計輕量化罐式車；新楚風(fēng)、齊星集團、程力集團等企業(yè)開展新能源整車集成技術(shù)和公共平臺技術(shù)的攻關(guān)與升級。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局）

11.打造新材料應(yīng)用場景。組織協(xié)同攻關(guān)。支持我市新材料骨干企業(yè)與國內(nèi)、省內(nèi)產(chǎn)、學(xué)、研、用關(guān)聯(lián)主體組建創(chuàng)新聯(lián)合體，組織協(xié)同攻關(guān)。重點在高能量密度負極材料、鈉電池正極材料、耐低溫抗凍管材、高端醫(yī)藥材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。加強企校合作。鼓勵企業(yè)與國內(nèi)高等院校及科研院所合作，重點支持犇星新材料、金龍新材料、大洋塑膠進一步加強與國內(nèi)重點高校及先進材料研究所的合作，加快新產(chǎn)品小試、中試和量產(chǎn)，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實現(xiàn)“錢變紙”到“紙變錢”的轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局）

12.打造高端裝備產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景。堅持數(shù)字化、綠色化、品牌化，實施轉(zhuǎn)型升級工程，數(shù)字賦能裝備制造。實施數(shù)字賦能、制造煥新，引導(dǎo)企業(yè)開展數(shù)字化、智能化改造升級。加大高端裝備企業(yè)數(shù)據(jù)分析處理等應(yīng)用場景培育力度，在智能制造、國防科工、風(fēng)機裝備等領(lǐng)域率先開展智能化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間和智能工廠建設(shè)試點，推進一批園區(qū)數(shù)字化改造。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+制造”產(chǎn)業(yè)升級，開展企業(yè)“上云用數(shù)賦能”活動。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局）

（五）實施創(chuàng)新成果“轉(zhuǎn)化加速”行動

13.推進科創(chuàng)鏈供應(yīng)平臺擴面提質(zhì)。健全“以需定研，供需對接”機制，以企業(yè)技術(shù)、人才、金融、場景需求為重點，以線上線下融合推動供需對接，精準配置創(chuàng)新資源，加強國內(nèi)外科技、金融、人才、政策等各類資源對接。啟動湖北省自然科學(xué)基金創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金項目相關(guān)工作，落實成果轉(zhuǎn)化后補貼政策，力爭全年技術(shù)合同登記額達75億元，轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果30項。（責(zé)任單位：市科技局、市人社局、人行隨州分行）

14.暢通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條。堅持柔性引才，用好“科技副總”政策，聚焦企業(yè)技術(shù)難題，爭取專業(yè)人才服務(wù)我市小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；每年遴選若干名科技副總進駐我市（中小微）企業(yè)，帶領(lǐng)企業(yè)攻克技術(shù)難題，促成科技成果轉(zhuǎn)化。高水平建設(shè)區(qū)域性技術(shù)交易市場，支持有條件的單位設(shè)立概念驗證中心或?qū)I(yè)化中試基地。完善科技成果登記和發(fā)布機制。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局）

15.推動創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范。開展創(chuàng)新產(chǎn)品征集工作，聚焦先進制造、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，力爭篩選并推薦不少于3個具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)領(lǐng)先、市場潛力大的本地創(chuàng)新產(chǎn)品，納入《湖北省創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范推薦目錄》，展現(xiàn)隨州創(chuàng)新實力。對入選的創(chuàng)新產(chǎn)品，通過“制造翹楚”系列對接活動和各級新聞媒體、經(jīng)信系統(tǒng)網(wǎng)站、微信公眾號宣傳推介，在省政府采購平臺創(chuàng)新產(chǎn)品專欄推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

（六）實施創(chuàng)新環(huán)境“優(yōu)化提升”行動

16.建強隨州（武漢）離岸科創(chuàng)中心。統(tǒng)籌力量整合資源，深化市校合作戰(zhàn)略，重點與華科、武漢理工等高校在人才引進、校友經(jīng)濟、成果轉(zhuǎn)化等方面展開合作，推動市縣共建隨州（武漢）離岸科創(chuàng)中心，主動融入光谷科創(chuàng)大走廊，把隨州打造成科技成果轉(zhuǎn)化承載地、示范區(qū)，促進“研發(fā)飛地”與“產(chǎn)業(yè)腹地”深度融合。（責(zé)任單位：市科技局、隨州國投集團）

17.推動協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)對接襄陽都市圈科技資源，加強都市圈內(nèi)企事業(yè)單位間溝通交流，推動隨州企業(yè)跨區(qū)域承接成果轉(zhuǎn)化，加快實現(xiàn)科技資源共建共享、科技人才互通互融。進一步加強縣、市、區(qū)和重點部門科技創(chuàng)新協(xié)同機制，逐步形成全市一盤棋的科技創(chuàng)新格局，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。（責(zé)任單位：市科技局）

三、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌推進。建立科技、經(jīng)信部門牽頭，各地各相關(guān)部門協(xié)同推進機制，及時研究解決工作實施中的問題，形成對接、會商、落實工作閉環(huán)，壓實工作任務(wù)和責(zé)任分工，強化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，切實推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展、深度融合。

（二）強化政策支持。持續(xù)優(yōu)化相關(guān)支持政策和服務(wù)措施，加強創(chuàng)新政策、人才政策與制造業(yè)政策的協(xié)調(diào)配套，切實增強項目、平臺、人才、資金一體化配置效能，促進創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)集聚。

（三）加大考核激勵。將規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率、研發(fā)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比、技術(shù)合同成交額與地區(qū)生產(chǎn)總值之比、每萬家企業(yè)法人中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、基礎(chǔ)研究支出占研發(fā)支出比重、研發(fā)人員占比、外國高端人才和專業(yè)人才來華工作數(shù)量與本地就業(yè)人員之比等指標納入各地考核體系，抓好跟蹤問效，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，推動政策落地落實。

（四）規(guī)范統(tǒng)計填報。組織規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)統(tǒng)計培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)完整規(guī)范填報各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)。確保轄區(qū)企業(yè)應(yīng)報盡報，凡報必準，提高企業(yè)參加統(tǒng)計率和填報采納率，客觀準確反映當?shù)匾?guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動情況。