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各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人力資源和社會保障局、教育局、民政局、住房和城鄉(xiāng)建設局、總工會、團委：

根據(jù)人力資源社會保障部等6部門《關于開展“城暖農(nóng)民工”服務活動的通知》（人社廳發(fā)〔2023〕41號）要求，結合我省實際，研究制定了《湖北省開展“城暖農(nóng)民工”服務活動實施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

湖北省人力資源和社會保障廳辦公室?????湖北省教育廳辦公室

湖北省民政廳辦公室??????湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦公室

湖北省總工會辦公室??????共青團湖北省委員會辦公室

2023年12月26日

湖北省開展“城暖農(nóng)民工”服務活動

實施方案

農(nóng)民工是我國現(xiàn)代化建設的重要力量，在推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設中發(fā)揮重要作用。為深入貫徹黨的二十大精神，認真落實省第十二次黨代會部署，進一步做好進城農(nóng)民工服務保障工作，省人力資源和社會保障廳會同相關部門決定在全省組織開展“城暖農(nóng)民工”服務活動，特制定本實施方案。

一、活動目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦解決農(nóng)民工急難愁盼問題，采取切實措施，全面做好農(nóng)民工服務保障工作，推動在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工就業(yè)更穩(wěn)定，權益保障更充分，享受公共服務更便捷，形成農(nóng)民工共建共享城鎮(zhèn)發(fā)展成果、更好融入城鎮(zhèn)的良好格局，讓廣大農(nóng)民工深切感受到黨和政府的關懷關愛，為湖北加快建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)作出積極貢獻。

二、活動內(nèi)容

（一）做好農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。落實好進城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)平等享受公共就業(yè)服務政策，加強大齡農(nóng)民工、脫貧勞動力就業(yè)服務。各級公共就業(yè)服務機構將有勞動能力和就業(yè)愿望的農(nóng)民工納入公共就業(yè)服務范圍，提供就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓等就業(yè)服務，并將其求職登記信息納入公共就業(yè)招聘系統(tǒng)，及時向用人單位推薦。針對農(nóng)民工的就業(yè)需求，舉辦專場招聘會，用好“窗口服務+現(xiàn)場專場”面對面、“直播帶崗+線上專場”云端服務模式，搭建立體化招聘對接平臺。發(fā)揮基層社區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)服務機構作用，采取送崗上門，鼓勵在農(nóng)民工居住集中地區(qū)設立就業(yè)服務驛站，強化崗位信息歸集投放，建立崗位信息發(fā)布機制。開展春風行動，廣泛收集企業(yè)用工信息和職工求職信息，組織對接企業(yè)與職工雙向就業(yè)需求。組織開展工會就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務系列活動，為農(nóng)民工提供更多優(yōu)質就業(yè)崗位。擴大“鄂工貸”農(nóng)民工有效覆蓋。將家庭服務業(yè)作為吸納農(nóng)民工就業(yè)的重要領域，大力開展家庭服務從業(yè)人員培訓。鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，對自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，符合條件的按規(guī)定落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、稅費減免等政策。發(fā)揮眾創(chuàng)空間優(yōu)勢，加強項目孵化。深入推進“我興楚鄉(xiāng)·創(chuàng)在湖北”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃，開展湖北省“新農(nóng)人”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶，大力實施“百縣萬名四特”農(nóng)村青年致富帶頭人培育工程。（責任單位：省人社廳、省總工會、團省委）

（二）提升農(nóng)民工技能和文化水平。支持未就業(yè)農(nóng)民工自主選擇政府補貼性培訓或社會化培訓，支持企業(yè)開展農(nóng)民工崗位技能提升培訓。在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，符合條件的按規(guī)定給予培訓補貼和生活費補助。落實培訓清單網(wǎng)上發(fā)布制度，方便農(nóng)民工通過“湖北公共招聘網(wǎng)”“湖北公共招聘微信公眾號”等平臺在線報名。開設一批適合大齡農(nóng)民工、青年農(nóng)民工的培訓項目，打造一批農(nóng)民工培訓特色優(yōu)質品牌，培養(yǎng)一批高技能人才和能工巧匠。鼓勵各地加強農(nóng)民工培訓監(jiān)督指導，著力提升培訓效果。鼓勵農(nóng)民工參加崗位練兵、技能競賽、技術比武等活動。深化“求學圓夢計劃”，加大對進城農(nóng)民工支持力度，幫助更多農(nóng)民工提升學歷文化水平。助力進城務工青年技能提升，堅持以市場為導向，將企業(yè)用工需求與訂單式培訓相結合，面向進城務工青年積極開展菜單式教學、定向式培養(yǎng)。通過圍繞農(nóng)民工密集工種組織開展湖北省青年職業(yè)技能大賽，為廣大青年農(nóng)民工晉升職業(yè)資格開辟綠色通道。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省總工會、團省委）

（三）加大農(nóng)民工勞動保護。督促企業(yè)依法落實工時制度，保障農(nóng)民工休息休假權益。嚴格執(zhí)行夏季高溫天氣作業(yè)相關規(guī)定，督促企業(yè)健全防暑降溫工作制度。爭取各方力量支持，廣泛開展春送崗位、夏送清涼、金秋助學、冬送溫暖等關心關愛活動，積極組織針對新就業(yè)形態(tài)農(nóng)民工勞動保障政策指導服務活動。加強高危行業(yè)企業(yè)、勞動密集型企業(yè)農(nóng)民工安全知識培訓，加大職業(yè)病防治知識宣傳力度。持續(xù)推動農(nóng)民工參保擴面，通過國家社會保險公共服務平臺、政務網(wǎng)、手機APP以及電子社保卡等渠道辦理轉移接續(xù)，實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，進一步暢通社保關系轉移接續(xù)。持續(xù)推進基層快遞網(wǎng)點優(yōu)先參加工傷保險。做好農(nóng)民工法律宣傳、法律咨詢、法律援助等服務，暢通農(nóng)民工維權渠道，開展農(nóng)民工工資爭議速裁庭建設專項行動，全面推進“一站式”勞動保障維權改革，強化“法院+工會”訴調對接、“人社+工會”裁調對接。全面排查欠薪風險隱患，開展根治欠薪冬季專項行動，抓好農(nóng)民工欠薪案件調處，依法及時有效維護農(nóng)民工勞動報酬權益。組織開展“尊法守法?攜手筑夢”服務農(nóng)民工公益法律服務行動，為廣大農(nóng)民工提供法律服務。（責任單位：省人社廳、省總工會）

（四）改善農(nóng)民工居住條件。加大住房保障力度，將符合條件的農(nóng)民工納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶膭詈椭С指鞯赝ㄟ^實物配租、租賃補貼等多種方式滿足農(nóng)民工住房困難群體的住房需求。鼓勵在農(nóng)民工較為集中的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設保障性租賃住房。支持招用農(nóng)民工較多的企業(yè)多渠道改善員工住宿條件，積極為員工提供宿舍、公寓等，各地應給予土地、稅收等優(yōu)惠政策。推動進城和返鄉(xiāng)人員更好融入城市，推動以縣城為載體的就地城鎮(zhèn)化，各地要進一步優(yōu)化完善回鄉(xiāng)進城安居“購房補貼”政策。（責任單位：省住建廳）

（五）做好農(nóng)民工子女關心關愛。簡化隨遷子女入學證明材料，優(yōu)化辦理流程，鞏固隨遷子女在公辦學校就讀比例。全面落實義務教育“公民同招”政策，確保符合條件的隨遷子女享有平等入學權利。切實做好隨遷子女控輟保學工作，建立健全隨遷子女關愛幫扶機制，在教育教學、日常管理和評優(yōu)評先工作中平等對待，促進隨遷子女全面健康成長。鼓勵各地設立隨遷子女入學教育咨詢熱線，加強對隨遷子女學習和生活上的關心幫助。依托“童心港灣”項目點，向農(nóng)村留守兒童提供自護教育、心理健康、素質教育等服務，減輕農(nóng)民工后顧之憂。實施關愛困境未成年人“希望伴飛計劃”公益項目。在全省范圍內(nèi)開展關愛留守兒童“希望微心愿”活動，為我省經(jīng)濟困難家庭留守兒童圓夢微心愿。充分發(fā)揮12355青少年服務臺作用，實現(xiàn)24小時服務和四條熱線并行接聽，讓農(nóng)村未成年人通過電話即可獲得方便快捷專業(yè)的線上心理疏導和法律咨詢服務。鼓勵有條件的地方和企業(yè)利用寒暑假等時間開展農(nóng)民工子女團聚活動。（責任單位：省教育廳、團省委）

（六）加強困難農(nóng)民工幫扶。落實屬地責任，加大對失業(yè)農(nóng)民工、就業(yè)困難農(nóng)民工的幫扶力度，做好農(nóng)民工失業(yè)登記，及時提供有針對性的職業(yè)介紹、技能培訓、心理咨詢等服務。對依法參保繳費的農(nóng)民工，省內(nèi)跨區(qū)域流動無需轉移失業(yè)保險關系，符合條件的按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險待遇。對遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性困難，導致基本生活陷入困境，靠自身和家庭無力解決，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后生活仍有困難的農(nóng)民工，依規(guī)納入臨時救助范圍。對急難臨時救助對象由急難發(fā)生地直接實施臨時救助，切實維護好農(nóng)民工及其家庭的基本生活權益。“兩節(jié)”期間，面向農(nóng)民工開展送溫暖、助力平安返鄉(xiāng)、關愛新就業(yè)形態(tài)勞動者溫暖季等系列活動，將困難農(nóng)民工納入建檔幫扶等。（責任單位：省人社廳、省民政廳、省總工會）

（七）增強農(nóng)民工城市歸屬感。以進城農(nóng)民工及其隨遷家屬為重點開展新市民融入城市培訓。組織開展慰問農(nóng)民工演出活動，豐富農(nóng)民工精神文化生活。擴大工會組織覆蓋面，聚焦貨車司機、網(wǎng)約車司機、快遞員、外賣配送員等農(nóng)民工較為集中的重點群體，深化建會入會工作。實施“工會服務站點雙15工程”，為廣大戶外勞動者提供休息、飲水、充電等貼心服務。鼓勵各地結合實際，在城市街道、社區(qū)、農(nóng)民工集中的工業(yè)園區(qū)，建立一批農(nóng)民工暖心驛站。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省民政廳、省住建廳、省總工會、團省委）

（八）提升農(nóng)民工辦事便利。鼓勵各地建立為農(nóng)民工辦實事清單制度，在農(nóng)民工集中輸入地區(qū)，設立辦事“一站式”綜合服務窗口，搭建線上辦事綜合平臺。支持有條件的地方制定農(nóng)民工服務標準，提升服務保障工作標準化、規(guī)范化、制度化水平。有條件的地區(qū)可將農(nóng)民工辦事高頻事項相關政策文件梳理匯編成冊，在基層服務窗口、交通站場、招聘活動現(xiàn)場等地發(fā)放。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省民政廳、省住建廳、省總工會、團省委）

（九）加強黨建引領。創(chuàng)新農(nóng)民工流動黨員管理服務方式，發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)民工服務保障工作中的作用。加強農(nóng)民工黨員隊伍建設，注重在農(nóng)民工群體中發(fā)展黨員。推動農(nóng)民工集中的重點領域和新興行業(yè)黨組織全覆蓋。指導企業(yè)提高農(nóng)民工黨建工作水平，在生產(chǎn)一線廣泛設立黨員示范崗、黨員責任區(qū)，建好用好農(nóng)民工黨員發(fā)揮作用的平臺。針對青年農(nóng)民工的集聚和流向呈現(xiàn)多元化方向的特點，把非公企業(yè)、街道社區(qū)團建、青年農(nóng)民工群體團建工作納入城市戰(zhàn)線統(tǒng)籌部署。以各級各類經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)為重點，不斷擴大在各類大型非公企業(yè)、青年組織、行業(yè)協(xié)會、商務區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈、商務樓宇、新商業(yè)模式、農(nóng)民工聚集地等領域的團組織覆蓋。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省民政廳、省住建廳、省總工會、團省委）

（十）發(fā)揮農(nóng)民工的主體作用。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，引導農(nóng)民工樹立辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動的理念，不斷加強學習，提升能力。廣泛開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，引導農(nóng)民工發(fā)揚主人翁精神，立足崗位做貢獻，積極參與基層治理，參加社區(qū)志愿服務，主動融入城鎮(zhèn)、融入社區(qū)。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省民政廳、省住建廳、省總工會、團省委）

三、工作要求

（一）提高政治站位。農(nóng)民工為我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮著重要作用。開展好“城暖農(nóng)民工”服務活動是貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排的重要舉措，各地要高度重視，切實加強領導，高度重視，抓好工作落實。

（二）精心組織實施。各級人力資源社會保障、教育、民政、住房城鄉(xiāng)建設、工會、團委等部門和單位要細化工作舉措，明確職責任務，加強協(xié)同配合，形成工作合力。各市（州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)）人力資源社會保障部門要發(fā)揮好牽頭作用，動態(tài)掌握服務活動進展情況，及時總結報送工作情況。

（三）注重活動實效。要深入基層、深入實際、深入農(nóng)民工群體，通過進社區(qū)、進廠區(qū)、進園區(qū)等方式，充分了解進城農(nóng)民工面臨的突出問題和所需所盼，針對大齡農(nóng)民工、青年農(nóng)民工等不同群體，開展有針對性的服務活動。

（四）加強宣傳引導。各地要加大農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動保障權益、子女教育、住房保障、城鎮(zhèn)落戶等政策宣傳，提高政策知悉度。通過多種渠道，開展典型經(jīng)驗宣傳，深化活動效果。加強典型引路，注重在各行各業(yè)選樹優(yōu)秀農(nóng)民工代表，開展尋找最美農(nóng)民工活動，營造良好氛圍。