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湖北省技能人才評價機構(gòu)管理辦法（試行）

第一章 ?總則

第一條??為規(guī)范全省技能人才評價機構(gòu)管理，提高技能人才評價質(zhì)量，根據(jù)《人力資源社會保障部關(guān)于改革完善技能人才評價制度的意見》（人社部發(fā)〔2019〕90號）、《人力資源社會保障部關(guān)于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見（試行）》（人社部發(fā)〔2022〕14號）規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱技能人才評價機構(gòu)（以下簡稱“評價機構(gòu)”）是指經(jīng)人力資源和社會保障部門（以下簡稱“人社部門”）備案、遴選的職業(yè)資格鑒定機構(gòu)、職業(yè)技能等級認定機構(gòu)和專項職業(yè)能力考核考點。

（一）職業(yè)資格鑒定機構(gòu)實行備案管理。由職業(yè)資格實施部門（單位）根據(jù)工作需要，向省級人社部門備案，按規(guī)定開展職業(yè)資格評價工作。

（二）職業(yè)技能等級認定機構(gòu)實行遴選備案管理。由人社部門遴選備案，按照“誰備案（遴選）、誰監(jiān)管、誰負責(zé)”、“誰評價、誰發(fā)證、誰負責(zé)”原則，對勞動者實施職業(yè)技能等級認定，并頒發(fā)職業(yè)技能等級證書。職業(yè)技能等級認定機構(gòu)分用人單位、社會評價組織（以下簡稱“社評組織”）兩類。符合條件的用人單位可結(jié)合實際面向本單位職工（含勞務(wù)派遣等用工人員）自主開展職業(yè)技能等級認定；社評組織面向符合條件的勞動者開展職業(yè)技能等級認定。

（三）專項職業(yè)能力考核考點實行遴選備案管理，由人社部門遴選備案，承擔(dān)專項職業(yè)能力具體考核工作。

第三條??本辦法所稱的技能人才評價，是指經(jīng)人社部門備案、遴選的評價機構(gòu)，依據(jù)國家職業(yè)技能標準、職業(yè)技能評價規(guī)范和專項職業(yè)能力考核規(guī)范（以下統(tǒng)稱“評價標準”），結(jié)合用人單位崗位技能要求，對勞動者的職業(yè)資格、技能水平、專項職業(yè)能力進行考核評價的活動，是技能人才評價的重要方式。

第四條??本省行政區(qū)域內(nèi)評價機構(gòu)的備案、管理、退出等工作，適用本辦法。

第五條??評價機構(gòu)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分級負責(zé)、屬地管理”的原則，實行分級、分類管理。

（一）職業(yè)資格鑒定機構(gòu)由職業(yè)資格實施部門（單位）會同省級人社部門備案管理。

（二）職業(yè)技能等級認定機構(gòu)按照以下權(quán)限備案管理：中央在鄂企業(yè)、部屬院校、省屬企業(yè)、省屬院校原則上在省本級備案，也可就近在屬地人社部門備案，其余各類機構(gòu)按照屬地原則由市州人社部門備案管理。特級技師、首席技師評價工作按相關(guān)規(guī)定開展。

（三）專項職業(yè)能力考核考點按照屬地原則由市州人社部門備案管理。

屬地是指評價機構(gòu)所在市州。

第六條??省人力資源和社會保障廳負責(zé)全省評價機構(gòu)的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)。省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心（以下簡稱“省職鑒中心”）在行政部門指導(dǎo)下，組織開展對省本級評價機構(gòu)的征集遴選、日常管理、技術(shù)支持、質(zhì)量監(jiān)督等工作；指導(dǎo)市州人社部門開展評價機構(gòu)遴選、備案及監(jiān)督管理工作；受省人力資源和社會保障廳委托，受理省本級評價機構(gòu)的備案申請。

市州人社部門負責(zé)全市州評價機構(gòu)的統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)；負責(zé)屬地評價機構(gòu)的遴選、備案和日常管理等工作；對行政區(qū)域內(nèi)評價活動進行監(jiān)督管理，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）人社部門對轄區(qū)內(nèi)評價機構(gòu)的評價活動進行日常管理。

因勞動者人員流動等原因，技能等級認定地和失業(yè)保險參保地分離，且在參保地申領(lǐng)了失業(yè)保險技能提升補貼的，認定地和參保地人社部門應(yīng)建立數(shù)據(jù)共享和綜合審核機制。

第七條??職業(yè)資格鑒定機構(gòu)評價職業(yè)為《國家職業(yè)資格目錄》內(nèi)技能類職業(yè)（工種）；職業(yè)技能等級認定機構(gòu)認定職業(yè)為現(xiàn)行《中華人民共和國職業(yè)分類大典》中技能類職業(yè)（工種），以及后續(xù)經(jīng)人力資源社會保障部發(fā)布或備案的技能類職業(yè)（工種），不含《國家職業(yè)資格目錄》內(nèi)技能類職業(yè)（工種）；專項職業(yè)能力考核考點的考核項目為經(jīng)省人力資源和社會保障廳公布的專項職業(yè)能力考核項目。

第二章 ?備案條件

第八條??評價機構(gòu)備案，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）在湖北省行政區(qū)域內(nèi)依法登記，具有獨立的法人資格，有規(guī)范的財務(wù)制度和管理制度，社會信用良好，能夠為技能人才評價工作提供穩(wěn)定的經(jīng)費保障，注重社會效益，無違法違規(guī)和失信等不良行為記錄。

（二）具有專門負責(zé)技能人才評價工作的機構(gòu)，熟悉技能人才評價政策、業(yè)務(wù)的專職工作人員，專兼職考評人員、評價專家和內(nèi)部質(zhì)量督導(dǎo)人員等。

（三）具備與評價職業(yè)相匹配且符合評價標準要求的辦公場所、考核場所、設(shè)施設(shè)備、工（量）具等硬件設(shè)施，場所和設(shè)施應(yīng)具有所有權(quán)或3年以上使用權(quán)，具備良好的照明通風(fēng)條件，符合環(huán)保、安全、消防等要求。社評組織的考核（含理論、技能、綜合評審）場所應(yīng)配置高清視頻監(jiān)控設(shè)備，確保考核全過程可追溯、可查詢。

（四）采取考試考核方式開展評價活動的評價機構(gòu)，應(yīng)具備符合國家職業(yè)（技能）標準、評價規(guī)范和命題開發(fā)要求的試題資源。

（五）具有完善的技能人才評價相關(guān)管理制度，把社會效益放在首位，不以營利為最終目的。

（六）自愿接受各級人社部門的監(jiān)督管理。

第九條??備案職業(yè)技能等級認定機構(gòu)還需滿足以下條件：

（一）用人單位

1.在業(yè)內(nèi)具有較強影響力、公信力的企業(yè)。擬開展認定的職業(yè)（工種）在本企業(yè)從業(yè)人員較多，且與本企業(yè)主營業(yè)務(wù)直接相關(guān)；

2.能夠按規(guī)定足額提取企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費，為職業(yè)技能等級認定工作提供穩(wěn)定的經(jīng)費保障，認定活動不以營利為目的；

3.建立有完善的技能人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵制度，能按規(guī)定落實取證人員相關(guān)待遇；

4.技工院校、職業(yè)院校、普通高校面向本校學(xué)生開展評價，應(yīng)按用人單位進行備案。

（二）社會評價組織

1.具備人才培養(yǎng)或培訓(xùn)服務(wù)職能的各類獨立法人主體（如企業(yè)、院校、民辦非企業(yè)、社會團體等）；

2.在擬開展評價的職業(yè)領(lǐng)域具有廣泛影響力，在所申報職業(yè)（工種）方面具有豐富的培訓(xùn)或評價經(jīng)驗；

3.政府及其所屬部門（事業(yè)單位、未與政府部門脫鉤的社會團體）不能申報；

4.有以下情形之一者不能申報：申請機構(gòu)及法定代表人在培訓(xùn)評價領(lǐng)域有違法違規(guī)及失信行為；社會團體、民辦非企業(yè)等3年內(nèi)民政部門年審不合格；社會團體、民辦非企業(yè)在民政部門非法社會組織名單內(nèi)；企業(yè)3年內(nèi)在市場監(jiān)管部門公布的企業(yè)經(jīng)營異常目錄內(nèi)；機構(gòu)在人才評價領(lǐng)域有不良記錄；

5.社會評價組織備案，應(yīng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、嚴格條件、擇優(yōu)遴選、動態(tài)調(diào)整、審慎推進的原則進行，原則上每市州每個職業(yè)不超過3家社評組織。本辦法實施前已備案且仍在備案期內(nèi)的社評組織，備案期內(nèi)可正常開展評價工作，備案到期后動態(tài)優(yōu)化調(diào)整。

第三章 ?備案流程

第十條??各類機構(gòu)按照以下流程辦理備案：

（一）申請成為職業(yè)技能鑒定機構(gòu)的單位按照《國家職業(yè)資格目錄》，向相應(yīng)職業(yè)資格實施部門（單位）提交申請材料；職業(yè)資格實施部門（單位）同意后，將擬備案機構(gòu)信息報省人力資源和社會保障廳備案。

（二）申請成為職業(yè)技能等級認定機構(gòu)的單位按照管理權(quán)限向省或市州人社部門申請、提交材料。

人社部門根據(jù)工作安排，定期組織征集遴選，明確申報對象、申報時間、遴選條件、評估要求、評審方式等。評估評審方式一般采取聽匯報、訪談咨詢、質(zhì)詢答辯、現(xiàn)場察看、視頻連線、資料審核、技術(shù)核查、集中路演等多種方式。社會評價組織遴選結(jié)果實行公開公示，公示無異議的，統(tǒng)一編碼并出具回執(zhí)。

由行業(yè)主管部門和人社部門共同管理的職業(yè)（工種）應(yīng)由行業(yè)主管部門和人社部門共同組織遴選，按程序評估備案。

（三）申請成為專項職業(yè)能力考核考點的單位，按屬地管理原則向所在市州人社部門提交材料，由市州人社部門參照等級認定機構(gòu)備案流程辦理。

（四）具體申請條件、申請材料、辦理流程等另行規(guī)定。

第十一條??用人單位擬面向下屬全資、控股子公司職工開展職業(yè)技能等級認定的，需提交下屬子公司名單及相關(guān)材料。人力資源社會保障部遴選的全國性用人單位和社評組織在我省設(shè)立分支機構(gòu)的，向省級人社部門提出申請，經(jīng)遴選評估后備案，認定活動實行屬地化管理。

第四章 ?工作要求

第十二條??評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全行政、財務(wù)、考務(wù)、評價質(zhì)量、證書數(shù)據(jù)、檔案、安全管理等規(guī)章制度，制定服務(wù)標準和工作流程，并予以公開。

第十三條??評價機構(gòu)應(yīng)建立健全申報、審核、公示、舉報、內(nèi)部監(jiān)督、問題回溯、責(zé)任追究等機制，公平、公正、客觀開展評價活動，并建立工作臺賬和數(shù)據(jù)庫，妥善保管評價活動全過程資料。評價機構(gòu)按照“誰評價、誰發(fā)證、誰負責(zé)”原則對自身開展的評價活動、所頒職業(yè)技能等級證書（以下簡稱證書）質(zhì)量、聲譽等負責(zé)。

第十四條??評價機構(gòu)應(yīng)在本機構(gòu)網(wǎng)站、機構(gòu)所在地醒目位置公布評價職業(yè)（工種）、等級、收費標準等信息，接受社會監(jiān)督，不得以欺詐手段收費，不得以政府補貼為噱頭誘導(dǎo)收費，不得將培訓(xùn)與評價打包收費。

第十五條??評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)評價標準規(guī)定要求，使用規(guī)范編制的題庫，嚴格按照工作方案開展評價，不得隨意更改或變通工作方案。

第十六條??評價機構(gòu)須在備案的職業(yè)（工種）、級別范圍內(nèi)開展評價活動。評價機構(gòu)需變更評價職業(yè)（工種）及等級的，需向原備案部門提交相關(guān)材料，原備案部門按本辦法規(guī)定的條件和程序進行評估后予以變更。

第十七條 ?評價機構(gòu)應(yīng)在備案的考核場所內(nèi)開展評價活動，考核場所發(fā)生變更的，應(yīng)向原備案部門進行變更登記。

第十八條??評價機構(gòu)需變更單位基礎(chǔ)信息的（含單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、地址等），應(yīng)向原備案部門進行變更登記。

第十九條??評價機構(gòu)應(yīng)將每年自主開展的評價職業(yè)（工種）、等級、人數(shù)、績效等情況向人社部門報告。

第二十條??評價機構(gòu)備案有效期為3年，到期需要延續(xù)有效期的，應(yīng)于有效期滿前3個月內(nèi)向原備案部門提交申請，經(jīng)評估合格的，有效期延長3年。評價機構(gòu)經(jīng)提醒仍未提交延續(xù)申請的，到期自動取消備案資質(zhì)。

第二十一條??評價機構(gòu)在備案有效期內(nèi)，一年內(nèi)無正當(dāng)理由不開展評價工作的，經(jīng)人社部門公示后取消備案資質(zhì)，三年內(nèi)不允許再申報備案。

第二十二條 ?評價機構(gòu)自愿終止評價工作的，應(yīng)向備案的人社部門提出申請，并提交相關(guān)檔案、數(shù)據(jù)交接方案，經(jīng)人社部門審核同意后予以終止備案。評價機構(gòu)存在嚴重違紀違規(guī)行為的應(yīng)責(zé)令終止備案。終止備案具體辦法另行規(guī)定。

第五章 ?監(jiān)督管理

第二十三條??人社部門按照“雙隨機、一公開”原則，對評價機構(gòu)及其評價活動進行監(jiān)督管理。由行業(yè)主管部門共同遴選的評價機構(gòu)由行業(yè)主管部門會同人社部門進行具體監(jiān)督管理。評價機構(gòu)應(yīng)自覺接受監(jiān)督管理。

第二十四條??各級人社部門應(yīng)主動公布監(jiān)督熱線，暢通投訴舉報渠道，充分利用來信來訪、互聯(lián)網(wǎng)、舉報電話、新聞媒體等多種途徑，及時發(fā)現(xiàn)評價機構(gòu)違法違規(guī)行為。

第二十五條??評價機構(gòu)和各級人社部門應(yīng)當(dāng)建立違規(guī)違紀行為處理檔案，記錄、保存違規(guī)違紀行為的處理決定等。

第二十六條??人社部門按照《湖北省技能人才評價監(jiān)督管理辦法（試行）》、《湖北省技能人才評價違紀違規(guī)行為處理工作規(guī)程（試行）》對評價機構(gòu)的技能人才評價工作進行監(jiān)督管理。

第六章 ?附則

第二十七條 ?本辦法自2025年5月1日起執(zhí)行，由湖北省人力資源和社會保障廳負責(zé)解釋。今后國家有新政策規(guī)定的，從其新規(guī)定。