今年以來(lái),隨州市發(fā)改委以推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展為導(dǎo)向,緊盯目標(biāo)任務(wù),對(duì)標(biāo)對(duì)表、擔(dān)當(dāng)作為,全方位優(yōu)化招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。
突出重點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。一是高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)快速糾正改革。壓實(shí)招標(biāo)人在復(fù)核評(píng)標(biāo)報(bào)告、申請(qǐng)糾錯(cuò)中的主體責(zé)任,杜絕招標(biāo)人當(dāng)“甩手掌柜”現(xiàn)象,通過(guò)及時(shí)修正錯(cuò)誤,規(guī)范評(píng)標(biāo)委員會(huì)行為,減少異議投訴發(fā)生情形。目前市本級(jí)已完成5個(gè)項(xiàng)目的快速糾正,有效防范了因評(píng)標(biāo)錯(cuò)誤導(dǎo)致的項(xiàng)目延期和資源損失。二是深層次推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化改革。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)專家資源共享原則,在省內(nèi)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化的基礎(chǔ)上積極拓展省外“朋友圈”。今年以來(lái),市本級(jí)完成開(kāi)評(píng)標(biāo)項(xiàng)目41個(gè),其中遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目23個(gè),遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)率達(dá)56.1%,完成跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目5個(gè)(含客場(chǎng)),提升了評(píng)標(biāo)質(zhì)量和公正性。三是寬領(lǐng)域深化“評(píng)定分離”改革。積極總結(jié)前期“評(píng)定分離”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),將“評(píng)定分離”實(shí)施范圍從房建市政領(lǐng)域拓寬到交通、水利、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。今年以來(lái),市本級(jí)共完成中標(biāo)項(xiàng)目49個(gè),其中,實(shí)施“評(píng)定分離”項(xiàng)目40個(gè),占比81.6%,交易金額達(dá)25.8億元,投標(biāo)人數(shù)量明顯下降,異議投訴相對(duì)減少。
統(tǒng)籌兼顧,全力推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)工作。一是不折不扣落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。聯(lián)合各行政監(jiān)督部門(mén)及各縣市區(qū)對(duì)招投標(biāo)有關(guān)制度進(jìn)行清理,經(jīng)排查,全市共梳理招投標(biāo)領(lǐng)域制度性文件40個(gè),其中,保留16個(gè),廢止24個(gè)。強(qiáng)化招標(biāo)文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束,今年以來(lái),全市依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查率達(dá)100%。二是不遺余力盤(pán)活評(píng)標(biāo)專家資源。加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家申報(bào)入庫(kù)、共享使用、考評(píng)清退等全生命周期管理,一年來(lái),全市共征集評(píng)標(biāo)專家35人,清退10人,對(duì)426項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)(含遠(yuǎn)程異地項(xiàng)目)進(jìn)行考評(píng),記錄一般不良行為7人,暫停抽取權(quán)限5人,激活評(píng)標(biāo)專家“一池春水”。三是不留死角壓實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任。細(xì)化招標(biāo)人主體責(zé)任清單,督促招標(biāo)人加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)定標(biāo)等招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)的審查管理。督促落實(shí)招標(biāo)人處理異議責(zé)任和評(píng)標(biāo)報(bào)告審查義務(wù),對(duì)不落實(shí)且產(chǎn)生違法違規(guī)行為的依法追究責(zé)任,目前已向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交問(wèn)題線索5件。
凝聚合力,竭力推進(jìn)系統(tǒng)整治工作。一是制定整治方案。印發(fā)《隨州市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)整治實(shí)施方案》,從房屋、市政、園林、交通、水利等工程建設(shè)、政府采購(gòu)貨物和服務(wù)、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)等項(xiàng)目入手,明確31項(xiàng)具體任務(wù)及相關(guān)單位職責(zé)分工。二是全面排查問(wèn)題。緊扣串標(biāo)圍標(biāo)、泄露標(biāo)底等20類表現(xiàn)形式,對(duì)黨的十八大以來(lái)全市招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查。通過(guò)信訪舉報(bào)、審計(jì)監(jiān)督、巡視巡察等深挖問(wèn)題線索,常態(tài)化運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)異常報(bào)價(jià)、關(guān)聯(lián)投標(biāo)等進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別。目前,全市8月份共排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題總數(shù)153個(gè)。三是嚴(yán)格問(wèn)題整改。建立問(wèn)題線索、查辦案件情況報(bào)送機(jī)制,對(duì)問(wèn)題實(shí)行清單式銷號(hào)管理。保持案件查辦高壓態(tài)勢(shì),在全市公開(kāi)曝光反面典型,對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)限制投標(biāo),做實(shí)跨部門(mén)聯(lián)合懲戒。目前,全市共排查問(wèn)題153個(gè),其中,移送13個(gè),自辦140個(gè),自辦已整改113個(gè),追責(zé)問(wèn)責(zé)48個(gè)。
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