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各縣、市、區(qū)財(cái)政局、公共資源交易監(jiān)督管理局、公共資源交易中心（政府采購(gòu)中心）、預(yù)算單位，各社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：

為深入推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府采購(gòu)行為，落實(shí)招投標(biāo)政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行政府采購(gòu)政策，深入貫徹優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全流程電子化管理，根據(jù)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）、《關(guān)于落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》（鄂財(cái)采發(fā)〔2022〕5號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)深化招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化改革試點(diǎn)工作方案的通知》（鄂公管文〔2023〕14號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（鄂公管文〔2023〕10號(hào)）的規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格落實(shí)支持中小企業(yè)政府采購(gòu)政策。各地、各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》（財(cái)庫(kù)〔2022〕19號(hào)）和《關(guān)于落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》（鄂財(cái)采發(fā)〔2022〕5號(hào)）的規(guī)定，在政府采購(gòu)貨物、服務(wù)和工程項(xiàng)目中，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)，支持中小企業(yè)紓困解難，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、調(diào)整對(duì)小微企業(yè)的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠幅度。貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠，由財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)文件規(guī)定的6%—10%提高至10%—20%。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評(píng)審優(yōu)惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。政府采購(gòu)工程的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠按照財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)文件中對(duì)應(yīng)的3%—5%、1%—2%的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)小微企業(yè)中的殘疾人企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、采購(gòu)產(chǎn)品納入創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范推薦目錄內(nèi)企業(yè)、采購(gòu)產(chǎn)品獲得節(jié)能產(chǎn)品或環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)的企業(yè)，以?xún)r(jià)格評(píng)審優(yōu)惠幅度的上限給予評(píng)審優(yōu)惠。具體價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠要在政府采購(gòu)文件及公告中列示。

三、繼續(xù)提高政府采購(gòu)面向中小企業(yè)預(yù)留份額。200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)；200萬(wàn)元以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。具體預(yù)留方式要在政府采購(gòu)文件及公告中列示。

四、降低中小企業(yè)參與政府采購(gòu)門(mén)檻。一是各地、各部門(mén)要對(duì)照《湖北省政府采購(gòu)負(fù)面清單》，持續(xù)清理妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。二是嚴(yán)格落實(shí)保證金政策。為了降低中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的成本，減輕市場(chǎng)主體的負(fù)擔(dān)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金和采購(gòu)文件工本費(fèi)，鼓勵(lì)免收履約保證金和工程質(zhì)量保證金。三是對(duì)于體系復(fù)雜、規(guī)模較大、中小企業(yè)無(wú)法承擔(dān)的項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)通過(guò)合理劃分采購(gòu)包、允許大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體或大企業(yè)向中小企業(yè)分包等形式，把安裝、運(yùn)維、維修等后續(xù)服務(wù)交給中小企業(yè)承擔(dān)。四是初始注冊(cè)建筑類(lèi)最低資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)能夠承擔(dān)的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目，采購(gòu)人不得在招標(biāo)文件中提出工程業(yè)績(jī)要求，不得設(shè)置明顯不利于初始注冊(cè)企業(yè)的招標(biāo)條件。

五、深入實(shí)施“政采貸”支持中小企業(yè)利用政府采購(gòu)合同向銀行融資。全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)要積極探索構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、銀企自愿、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、統(tǒng)一政策、分級(jí)實(shí)施”政府采購(gòu)信用融資體系，創(chuàng)新操作模式，為中小企業(yè)融資提供更大的便利，金融機(jī)構(gòu)原則上不再要求中標(biāo)（成交）企業(yè)提供除自然人保證以外任何形式的擔(dān)保，鼓勵(lì)融資利率比同期同類(lèi)企業(yè)流動(dòng)資金貸款利率優(yōu)惠20%以上，不另行收取任何費(fèi)用和附加任何條件。采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件或中標(biāo)（成交）通知書(shū)中告知供應(yīng)商政府采購(gòu)信用融資政策及融資方式、渠道。

六、將支持政策編入采購(gòu)文件、嵌入管理系統(tǒng)。調(diào)整完善有關(guān)評(píng)標(biāo)制度等規(guī)定和做法。在工程建設(shè)項(xiàng)目示范文本中增加落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策需滿(mǎn)足的資格要求、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、政府采購(gòu)合同融資等內(nèi)容。將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策要求內(nèi)嵌于各級(jí)公共資源電子交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)貨物、服務(wù)和工程招標(biāo)（采購(gòu)）文件編制、招標(biāo)（采購(gòu)）公告、評(píng)審、結(jié)果公告等環(huán)節(jié)全流程全面落實(shí)政府采購(gòu)政策要求。

各地財(cái)政局、公共資源交易局要按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》要求，依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督，及時(shí)將修訂示范文本、調(diào)整完善評(píng)標(biāo)制度等規(guī)定和做法、升級(jí)改造公共資源電子交易系統(tǒng)等工作落實(shí)情況報(bào)市財(cái)政局、市公共資源交易局。

七、嚴(yán)格落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任。采購(gòu)人對(duì)本單位政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)負(fù)有主體責(zé)任，要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策。鼓勵(lì)采購(gòu)人依據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際情況、中小企業(yè)的信用等級(jí)，在擴(kuò)大政府采購(gòu)合同資金預(yù)付比例環(huán)節(jié)上有所突破，可以在采購(gòu)合同簽訂后立即向具備條件的中標(biāo)（成交）中小企業(yè)預(yù)付不低于合同總金額的30%資金，對(duì)于小微企業(yè)（或殘疾人福利企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)）可以預(yù)付不低于合同總金額的40%的資金。政府采購(gòu)合同履行完畢，應(yīng)于收到供應(yīng)商驗(yàn)收申請(qǐng)后7曰內(nèi)組織履約驗(yàn)收。對(duì)于滿(mǎn)足合同約定支付條件的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后15日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶(hù)，不得以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款，不得將采購(gòu)文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。按照《湖北省政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》，對(duì)于貨物、服務(wù)項(xiàng)目60萬(wàn)元以下、縣級(jí)40萬(wàn)元以下，工程項(xiàng)目全市60萬(wàn)元以下，未納入集中采購(gòu)目錄內(nèi)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由各預(yù)算單位自行組織采購(gòu)活動(dòng)，降低交易成本，節(jié)約財(cái)政資金。

八、做好政府采購(gòu)工程項(xiàng)目信息公開(kāi)。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程，應(yīng)當(dāng)在“中國(guó)湖北政府采購(gòu)網(wǎng)”上公開(kāi)采購(gòu)意向、采購(gòu)合同，資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示按工程招投標(biāo)的規(guī)定執(zhí)行。為實(shí)現(xiàn)中標(biāo)企業(yè)合同支付款項(xiàng)的查詢(xún)，政府采購(gòu)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算管理系統(tǒng)（“預(yù)算管理一體化”）中進(jìn)行計(jì)劃備案，以“計(jì)劃備案號(hào)”作為工程款查詢(xún)的依據(jù)。

九、認(rèn)真做好組織實(shí)施。各地、各部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策宣傳力度，明確工作責(zé)任，細(xì)化執(zhí)行要求，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)到位，對(duì)政策落實(shí)不力、效果不實(shí)、執(zhí)行緩慢的地方和單位，市財(cái)政局會(huì)同市營(yíng)商環(huán)境辦、市公共資源交易監(jiān)督管理局采取約談、書(shū)面提醒、現(xiàn)場(chǎng)督辦、通報(bào)等方式及時(shí)糾正、督促整改。

本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行，有關(guān)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。今后上級(jí)政策有調(diào)整的，按調(diào)整后政策執(zhí)行。

隨州市財(cái)政局??????隨州市公共資源交易監(jiān)督管理局

2023年7月12日