9久re热视频在线精品,日韩电影免费在线观看,黄色欧美成人,国产伦精品一区二区三区视频

各市、州、縣人民政府，省政府各部門:

為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的意見》(國辦發(fā)〔2017〕35號)精神，加強我省中小學(xué)、幼兒園(以下統(tǒng)稱學(xué)校)安全風(fēng)險防控工作，把學(xué)校建成最陽光、最安全的地方，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就建立健全學(xué)校安全風(fēng)險防控體系提出如下實施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十九大精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于學(xué)校安全工作的決策部署，堅持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策，以人為本、全面防控，依法治理、立足長效，分類應(yīng)對、突出重點”的原則，深入改革創(chuàng)新，完善機制制度，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科學(xué)系統(tǒng)、全面規(guī)范、職責明確的學(xué)校安全風(fēng)險預(yù)防、管控與處置體系，有效解決影響學(xué)校安全的突出及難點問題，切實保障師生安全，維護校園平安及社會和諧穩(wěn)定。

二、完善學(xué)校安全風(fēng)險預(yù)防體系

(一)完善學(xué)校安全教育機制。落實《生命安全教育》《心理健康教育》課程教育及應(yīng)急疏散演練活動，適當增加反欺凌暴力、反恐怖行為、防網(wǎng)絡(luò)沉迷、防針對未成年人的犯罪等教育內(nèi)容。按照標準建設(shè)學(xué)校心理輔導(dǎo)室，配備專兼職教師，建立學(xué)生心理健康普查及檔案制度，開展心理咨詢、監(jiān)測和危機干預(yù)工作。在開學(xué)初和放假前召開學(xué)生主題班會，指導(dǎo)合理安排學(xué)習(xí)生活，強化安全教育。將安全教育融入班(團)工作及學(xué)生實踐活動，納入教師培訓(xùn)內(nèi)容。相關(guān)部門要組織專門力量積極參與學(xué)校安全教育，鼓勵社會組織為學(xué)校開展安全教育提供支持，設(shè)置安全教育實踐場所。社區(qū)、家庭要經(jīng)常對青少年開展安全教育。

(二)建立學(xué)生安全區(qū)域制度。學(xué)校選址要避開建筑陰影區(qū)和自然地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地帶，保證學(xué)校場地、校舍、設(shè)施等符合安全標準。學(xué)校周邊禁止建設(shè)有污染、危險等影響學(xué)生身心健康的企業(yè)和設(shè)施。學(xué)校外墻或場地外緣200米內(nèi)禁止設(shè)置娛樂、上網(wǎng)服務(wù)、彩票點、油氣站等場所，50米內(nèi)禁止設(shè)置集貿(mào)市場、垃圾站和地上公共停車場等場所。通信、電氣油等公共管道鋪設(shè)不得穿越學(xué)校，并控制安全距離。公安機關(guān)要在學(xué)校周邊設(shè)立“護學(xué)崗”，建立日常巡邏防控和高峰勤務(wù)制度，優(yōu)先布設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在學(xué)校周邊交通路段設(shè)置警示標志、信號燈、減速帶等設(shè)施，加強上學(xué)、放學(xué)時段交通秩序管理。

(三)健全安全隱患排查機制。各地每學(xué)期要組織相關(guān)部門對學(xué)校及周邊環(huán)境、校園校舍及設(shè)備設(shè)施、食品衛(wèi)生等進行大排查，建立整改清單，對重點問題掛牌督辦。學(xué)校要建立常態(tài)化安全隱患排查制度，及時消除各類安全隱患。

(四)健全家校聯(lián)系機制。完善家長學(xué)校、家長會、家訪等制度，搭建便捷交流平臺，暢通家校聯(lián)系。組織學(xué)校、學(xué)生、家長簽訂安全責任書，落實學(xué)生監(jiān)護責任。

(五)健全風(fēng)險預(yù)警和評估機制。教育部門要會同相關(guān)部門對可能影響學(xué)校的公共安全事件、自然災(zāi)害等風(fēng)險及時評估和預(yù)警，指導(dǎo)學(xué)校做好防范工作。采取政府購買服務(wù)方式，引導(dǎo)支持專業(yè)機構(gòu)(組織)提供教育部門安全風(fēng)險預(yù)防、安全教育、管理標準等相關(guān)服務(wù)或產(chǎn)品，幫助學(xué)校開展專項安全演練、預(yù)防和轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險等工作。

三、落實安全風(fēng)險管控責任

(一)履行安全管理主體責任。教育、公安部門要指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校健全安全管理制度和應(yīng)急機制。學(xué)校是校內(nèi)安全管理的責任主體，要健全校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確崗位職責，制定各類規(guī)章制度及應(yīng)急預(yù)案，強化日常管理，主動聯(lián)系所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)及相關(guān)部門共同做好校園及周邊安全工作。中小學(xué)校外活動場所、以學(xué)生為主要對象的培訓(xùn)機構(gòu)和課外班等，由所在地政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)審批部門承擔安全監(jiān)管責任。

(二)落實部門日常管理責任。相關(guān)部門要擔負學(xué)校安全管理和指導(dǎo)職責。衛(wèi)生計生部門要加強學(xué)校衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時指導(dǎo)對學(xué)校疫情或群體性健康問題采取措施。食品藥品監(jiān)管部門要加強學(xué)校食堂和學(xué)校采購給學(xué)生使用的食品、藥品的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校落實責任，保障食品、藥品符合相關(guān)標準和規(guī)范。住建部門要加強學(xué)校工程建設(shè)監(jiān)管，指導(dǎo)學(xué)校危房監(jiān)控、鑒定及校舍安全排查和隱患消除工作。環(huán)保部門要加強學(xué)校及周邊大氣、土壤、水體環(huán)境安全的監(jiān)管。交通運輸部門要加強對提供學(xué)生集體用車服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管，合理規(guī)劃城市公共交通和農(nóng)村客運線路，為學(xué)生提供安全、便捷的交通服務(wù)。質(zhì)監(jiān)部門要對學(xué)校特種設(shè)備實施重點監(jiān)督，配合教育部門加強學(xué)校采購產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，在學(xué)校建立產(chǎn)品安全風(fēng)險信息監(jiān)測采集機制。公安消防部門要加強學(xué)校消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患。綜治、工商、文化、新聞出版、城市管理等部門要落實職責，加強校園周邊經(jīng)營服務(wù)場所、經(jīng)營活動的管理，消除安全隱患。

(三)落實人防物防技防標準。按照標準配備學(xué)校保安員和宿舍管理員，設(shè)置警務(wù)室和報警點，落實“一校一警”巡查護校制度。在校園重點區(qū)域安裝視頻圖像采集裝置，有條件的要安裝周界報警裝置和一鍵報警系統(tǒng)。各地要將校園視頻監(jiān)控及報警系統(tǒng)接入公安部門監(jiān)控平臺，并與公共安全視頻監(jiān)控共享平臺對接，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查系統(tǒng)。安防條件不達標的新申辦學(xué)校，不得審批設(shè)置。

(四)防控多發(fā)易發(fā)安全風(fēng)險。各地要高度重視做好學(xué)生溺水防控工作，定期組織防溺水隱患排查，廣泛宣傳防范知識，發(fā)布警示信息，在危險水域和事故多發(fā)水域設(shè)置警示牌，告知防護措施，為學(xué)生提供公益性游泳培訓(xùn)與指導(dǎo)服務(wù)，同時強化家長的監(jiān)護責任。健全早期發(fā)現(xiàn)、及時干預(yù)的校園欺凌防控工作機制，探索建立責任民警實施訓(xùn)誡制度。改革專門教育制度，健全學(xué)生接受教育矯治的工作程序及專門學(xué)校管理體制、運行機制。網(wǎng)絡(luò)管理部門發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳播校園欺凌事件，要及時管控并通報相關(guān)部門。健全校車運行規(guī)范，加強接送學(xué)生車輛交通違法整治力度。強化群體性安全事故預(yù)防措施，嚴防火災(zāi)、水災(zāi)、中毒、疾病傳播、地質(zhì)災(zāi)害、房屋倒塌、集體踩踏、周邊有害氣體泄漏等群體性學(xué)生傷亡事故。

(五)打擊危害學(xué)校和學(xué)生的違法犯罪行為。健全學(xué)校周邊治安形勢研判預(yù)警機制，對涉及學(xué)校、學(xué)生安全的違法犯罪行為及團伙，及時打擊整治。對非法侵入學(xué)校擾亂秩序、侵害生命財產(chǎn)安全等違法犯罪行為，公安機關(guān)要專案專人、堅決處置和打擊。教育部門要健全學(xué)生權(quán)利保護制度，對體罰、性騷擾等侵害學(xué)生身心健康的行為，及早發(fā)現(xiàn)處理和從嚴問責;對達到違法犯罪的，由公安司法部門依法嚴懲。

(六)構(gòu)建學(xué)生安全保護網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校要構(gòu)建對侵害學(xué)生人身權(quán)利行為的監(jiān)督查處機制，公布舉報信箱和電話。相關(guān)部門要與學(xué)校、未成年人保護組織、家長加強銜接配合，共同構(gòu)建對受傷害學(xué)生和涉嫌違法犯罪學(xué)生的心理疏導(dǎo)、救助和矯正機制。注重發(fā)揮群團組織的作用，共青團要完善維權(quán)熱線，提供法律咨詢、心理輔導(dǎo)等服務(wù);婦聯(lián)要加強家庭教育指導(dǎo)，開展未成年人家庭保護法律法規(guī)宣傳和組織落實工作。鼓勵和支持律師協(xié)會、政法院校等專業(yè)組織和單位，設(shè)立未成年學(xué)生保護公益組織，利用和發(fā)展未成年人保護志愿律師網(wǎng)絡(luò)，為學(xué)生維護合法權(quán)益提供法律服務(wù)。

四、健全安全風(fēng)險化解機制

(一)健全事故應(yīng)對機制。學(xué)校發(fā)生重特大安全事故，地方政府要第一時間啟動應(yīng)急處理預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時處置。發(fā)生重大自然災(zāi)害、公共安全事故，要優(yōu)先對受影響的學(xué)校開展救援。學(xué)校要建立安全事故處置預(yù)案及事故報告、處置、協(xié)調(diào)機制。教育教學(xué)活動中發(fā)生安全事故，學(xué)校要及時組織教職工參與搶險、救助和防護，保障學(xué)生身體健康和人身安全。

(二)完善事故處理支持體系。健全新聞發(fā)言人制度，在中小學(xué)推廣法律顧問制度，提升輿情應(yīng)對能力。健全縣(市、區(qū))黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門參加的事故處理工作機制。對造成師生傷亡的安全事故，要依法認定事故責任，學(xué)校有責任的，要嚴肅追究;學(xué)校無責任的，要澄清事實、及時說明。司法機關(guān)要加強案例指導(dǎo)，引導(dǎo)社會認識相關(guān)責任，明確監(jiān)護人職責。建立學(xué)校安全事故人民調(diào)解委員會，在學(xué)校與家長協(xié)商無法達成一致時，由司法部門引導(dǎo)進入調(diào)解程序。經(jīng)反復(fù)調(diào)解無效的，引導(dǎo)向人民法院訴訟。對圍堵校園、毆打辱罵教師、干擾學(xué)校正常秩序的行為，公安部門要及時依法制止。

(三)建立事故風(fēng)險分擔機制。學(xué)校舉辦者要為學(xué)校購買校方責任險。有條件的地方，應(yīng)積極探索與學(xué)生利益密切相關(guān)的食品安全、實習(xí)和社會實踐活動、體育運動傷害等領(lǐng)域的責任保險。保險監(jiān)管部門要加強對涉及學(xué)校保險業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，會同教育部門依法規(guī)范保險公司與學(xué)校的合作，嚴禁違規(guī)推銷保險產(chǎn)品。提升師生和家長的保險意識，引導(dǎo)家長根據(jù)自愿原則投保學(xué)生平安保險，分擔學(xué)生在學(xué)校期間的意外和疾病風(fēng)險。鼓勵社會組織設(shè)立學(xué)校安全風(fēng)險基金或?qū)W生救助基金，健全學(xué)生意外傷害救助機制。

五、健全安全保障機制

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、州、縣人民政府要將學(xué)校安全納入經(jīng)濟社會發(fā)展重要指標和社會治理目標責任考核體系，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、相關(guān)部門和單位參加的學(xué)校安全風(fēng)險防控體系建設(shè)協(xié)調(diào)機制，定期研究、及時解決學(xué)校安全工作中的突出問題。相關(guān)部門要根據(jù)職能制定具體工作細則或辦法，加強溝通協(xié)調(diào)，形成各司其職、齊抓共管的工作格局。

(二)加強基礎(chǔ)保障。教育、公安部門要明確學(xué)校安全風(fēng)險防控專門機構(gòu)，完善組織體系與工作機制，配強工作力量。編制部門要優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，適當向教育、公安部門負責學(xué)校安全風(fēng)險防控的機構(gòu)傾斜。財政部門要將學(xué)校安全風(fēng)險防控經(jīng)費納入一般公共預(yù)算，保障合理支出，任何單位和個人不得擠占、挪用。民辦學(xué)校舉辦者要保障本校安全工作專項經(jīng)費足額落實到位。

(三)加強督導(dǎo)考核。各級政府教育督導(dǎo)機構(gòu)要加強對政府及相關(guān)部門、學(xué)校落實安全風(fēng)險防控職責的監(jiān)督檢查。對重大安全事故或產(chǎn)生重大影響的校園安全事件，組織專項督導(dǎo)并向社會公布督導(dǎo)報告。對學(xué)校安全事故頻發(fā)地方，要以約談、掛牌督辦、通報等方式督促限期整改。教育部門要將安全風(fēng)險防控工作的落實情況，作為考核學(xué)校依法辦學(xué)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容。

2018年4月20日