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隨教文〔2021〕18號

各縣、市、區(qū)教育局：

根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》和教育部、省教育廳關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作要求，為保障適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育，進(jìn)一步規(guī)范招生秩序，構(gòu)建良好教育生態(tài)，現(xiàn)就做好我市2021年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作通知如下。

一、全面落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)

（一）嚴(yán)格落實(shí)免試就近入學(xué)要求。各地教育行政部門和義務(wù)教育學(xué)校（含民辦義務(wù)教育學(xué)校，下同）要嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育適齡兒童少年免試就近入學(xué)規(guī)定，嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)，嚴(yán)禁采用筆試或者任何變相形式的知識性考試方式選拔生源，確保義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策全覆蓋。

（二）科學(xué)合理劃片招生。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育招生入學(xué)的縣級人民政府主體責(zé)任，各地教育行政部門要按照“科學(xué)劃片招生，就近免試入學(xué)”原則，根據(jù)縣域內(nèi)適齡兒童少年人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、班額規(guī)定等因素，科學(xué)合理制定本地公辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區(qū)劃分方案，依法依規(guī)確定民辦學(xué)校招生范圍，下達(dá)起始年級招生計(jì)劃，對社會予以公布，并嚴(yán)格執(zhí)行。未經(jīng)省級教育行政部門批準(zhǔn)，任何義務(wù)教育學(xué)校（含民辦學(xué)校）不得招收特長生。

（三）規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生。全面落實(shí)義務(wù)教育“公民同招”政策，民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生。根據(jù)其辦學(xué)條件、規(guī)模依法依規(guī)下達(dá)招生計(jì)劃，并將下達(dá)的招生計(jì)劃報(bào)市教育局備案。民辦學(xué)校不得超范圍和超計(jì)劃招生、超班額編班。報(bào)名人數(shù)小于或等于招生計(jì)劃，直接錄取；報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，一律實(shí)施電腦搖號，并邀請紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)現(xiàn)場監(jiān)督或公證部門現(xiàn)場公證，學(xué)校不得自行選擇性錄取。未被民辦義務(wù)教育學(xué)校錄取的，由各地教育行政部門安排在原劃片入學(xué)的公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀，學(xué)校不得拒收。

二、依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育

（一）依法保障入學(xué)權(quán)利。各地教育行政部門要嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，切實(shí)保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。適齡兒童少年因身體健康等原因確需延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T批準(zhǔn)后方可緩學(xué)。不得擅自以在家或在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等學(xué)習(xí)替代國家統(tǒng)一實(shí)施的義務(wù)教育。

（二）切實(shí)履行控輟保學(xué)法定責(zé)任。各地教育行政部門要切實(shí)履行好義務(wù)教育控輟保學(xué)職責(zé)，落實(shí)雙線控輟保學(xué)責(zé)任制，把控輟保學(xué)納入對學(xué)?？己说闹匾獌?nèi)容。各地在招生入學(xué)前對轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年調(diào)查摸底，建立和完善適齡兒童少年失學(xué)輟學(xué)工作臺賬，扎實(shí)做好失學(xué)輟學(xué)學(xué)生勸返工作，提高義務(wù)教育鞏固水平，實(shí)現(xiàn)適齡兒童少年接受義務(wù)教育“一個不能少”目標(biāo)。

（三）嚴(yán)厲查處非法辦學(xué)行為。各地教育行政部門要全面排查并依法依規(guī)嚴(yán)肅查處社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為。父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

三、保障特殊群體接受義務(wù)教育

（一）保障流動人口隨遷子女入學(xué)。各地各校要積極接收隨遷子女入學(xué)，堅(jiān)持以流入地為主、以公辦學(xué)校為主，以居住證為主要依據(jù)，保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。要優(yōu)化簡化入學(xué)流程，減少不必要的證明材料，嚴(yán)禁要求隨遷子女家長提供計(jì)劃生育證明、超過正常入學(xué)年齡證明、戶籍地?zé)o人監(jiān)護(hù)證明。要合理布局學(xué)校，擴(kuò)大學(xué)位供給，積極安排符合條件的隨遷子女進(jìn)入公辦學(xué)校就讀。對于公辦學(xué)校學(xué)位不足的，可以通過政府購買服務(wù)的方式安排在民辦學(xué)校就讀。隨遷子女回戶籍所在地學(xué)校就讀的，當(dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)依法予以統(tǒng)籌安排。請各縣（市、區(qū)）教育局于9月26日前將本地2021年隨遷子女就學(xué)工作情況總結(jié)和《2021年義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)工作情況表》（見附件），報(bào)市教育局基礎(chǔ)教育科。

（二）保障殘疾兒童少年入學(xué)。各地教育行政部門要與殘聯(lián)等部門做好適齡殘疾兒童少年入學(xué)數(shù)據(jù)核對，根據(jù)分類安置原則，組建殘疾人教育專家委員會，科學(xué)進(jìn)行入學(xué)評估，落實(shí)“一人一案”，多種方式保障其接受義務(wù)教育。適齡輕度殘疾兒童少年安排至普通學(xué)校隨班就讀，中、重度殘疾兒童安排至特殊教育學(xué)校就讀，對需要專人護(hù)理、不能到學(xué)校就讀的實(shí)施送教上門服務(wù)。各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極為殘疾學(xué)生入學(xué)后的學(xué)習(xí)、生活提供便利和條件，落實(shí)教育優(yōu)待政策。

（三）落實(shí)優(yōu)撫對象等子女入學(xué)政策。對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女等各類優(yōu)撫對象，各地要積極落實(shí)國家及省有關(guān)教育優(yōu)待政策，妥善安排入學(xué)。做好高層次人才子女和外籍人員子女等就學(xué)工作。

四、規(guī)范招生行為

（一）統(tǒng)一印制，依規(guī)發(fā)放《通知書》。嚴(yán)格實(shí)行義務(wù)教育入學(xué)通知書制度，《通知書》由各縣（市、區(qū)）統(tǒng)一印制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)放，明確發(fā)放流程和時間，學(xué)生及家長（監(jiān)護(hù)人）到劃片入讀學(xué)校領(lǐng)取縣（市、區(qū)）制發(fā)的入學(xué)通知書。學(xué)生憑入學(xué)通知到指定學(xué)校報(bào)名就讀。

各地各校要嚴(yán)格按照招生結(jié)果完成國網(wǎng)學(xué)籍注冊工作，對9月10日仍未入學(xué)的學(xué)生，各地要按照控輟保學(xué)方案，啟動勸返程序，落實(shí)包保責(zé)任，進(jìn)行逐一清查走訪，依法依規(guī)勸返。

從2021年秋季入學(xué)的初中一年級學(xué)生開始，擇校生不得享受優(yōu)質(zhì)高中到校指標(biāo)，即不得享受“名額分配生”資格。擇校生的認(rèn)定，以《通知書》為準(zhǔn)，學(xué)生實(shí)際就讀學(xué)校與《通知書》指定學(xué)校不一致的即為擇校生。凡擇校入學(xué)的學(xué)生，在入學(xué)前必須與所擇校就讀的學(xué)校簽訂“擇校入學(xué)自愿放棄‘名額分配生’資格承諾書”。民辦學(xué)校招生范圍必須符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，招生范圍內(nèi)的學(xué)生享受“名額分配生”資格。擇校生認(rèn)定工作由各縣（市、區(qū)）教育局負(fù)責(zé)組織。

（二）公開透明，優(yōu)化招生工作流程。各地教育行政部門和學(xué)校要按照便民、高效、公開的原則，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程、縮短辦理時限，必要證明材料要列出清單并提前一次性告知。各地教育行政部門要按“最多跑一次”改革及疫情防控的要求，及時建立本區(qū)域的義務(wù)教育招生管理系統(tǒng)。公辦民辦學(xué)校招生信息和適齡兒童少年入學(xué)信息登記、報(bào)名、審核、錄取、公布結(jié)果等整個流程均應(yīng)在當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的招生管理系統(tǒng)進(jìn)行。公辦民辦學(xué)校不得另行組織招生報(bào)名，不得自行通過網(wǎng)上預(yù)約、信息登記等形式提前進(jìn)行預(yù)報(bào)名。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化招生過程監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)教育部“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律，切實(shí)規(guī)范義務(wù)教育新生入學(xué)招生行為。全市義務(wù)教育階段學(xué)校，不得通過舉辦相關(guān)培訓(xùn)班或與社會其他教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，提前選拔、特殊培養(yǎng)學(xué)生，不得舉行任何名義的新生摸底考試，不得以任何名義設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班。各地要加強(qiáng)對公辦學(xué)校招收擇校生的監(jiān)管，制止招生亂象，彰顯教育公平，努力化解義務(wù)教育擇校問題。義務(wù)教育學(xué)校起始年級嚴(yán)格按照核定的招生計(jì)劃招生，不得超過國家規(guī)定班額，確保2021年全市義務(wù)教育學(xué)校不新增“大班額”、“超大班額”。

五、有關(guān)工作要求

（一）壓實(shí)工作責(zé)任。義務(wù)教育階段新生入學(xué)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，備受人民群眾關(guān)注。各地要提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立義務(wù)教育學(xué)校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校招生工作監(jiān)督和管理，將其作為維護(hù)教育公平、促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的具體行動。請各縣（市、區(qū)）教育局于6月30日前，將本地義務(wù)教育招生入學(xué)工作方案、應(yīng)急預(yù)案、招生工作聯(lián)系人和聯(lián)系方式報(bào)送市教育局基礎(chǔ)教育科備案。

（二）廣泛引導(dǎo)宣傳。各地要堅(jiān)持公開、公正、便民原則，搭建多形式、多渠道、立體化義務(wù)教育入學(xué)招生政策宣傳平臺，加大政務(wù)信息公開和政策宣傳力度。充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，及時主動向社會公開招生入學(xué)方案、招生計(jì)劃、招生范圍、招生程序、報(bào)名條件、錄取結(jié)果、咨詢電話及要求學(xué)生家長提供的證件資料種類，做好《隨州市推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革實(shí)施方案（試行）》解讀宣傳，確保招生入學(xué)工作平穩(wěn)有序，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（三）強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)。各地要建立健全監(jiān)督舉報(bào)制度和責(zé)任追究制度，暢通舉報(bào)渠道，廣泛接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督。對問題線索要認(rèn)真核實(shí)查處，凡違反政策規(guī)定的行為要及時予以糾正。對于造成不良影響或嚴(yán)重后果的學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、通報(bào)批評、追究相關(guān)人員責(zé)任等處罰；對于民辦學(xué)校，還可依照有關(guān)規(guī)定給予減少下一年度招生計(jì)劃、停止當(dāng)年招生直至吊銷辦學(xué)許可證的處罰。市教育局將對各地義務(wù)教育新生入學(xué)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

2021年6月18日