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　　根據《省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發〈隨州市人民政府機構改革方案〉的通知》（鄂辦文〔2009〕99號）及《中共隨州市委、隨州市人民政府關于市人民政府機構改革的實施意見》（隨發〔2010〕2號）精神，設立隨州市商務局，為市政府工作部門。掛隨州市酒類流通管理局、中國國際貿易促進委員會隨州市支會（中國國際商會隨州商會）牌子。
　　一、主要職責
　　（一）貫徹執行國家、省對外開放、利用外資和國際經濟合作以及國內外貿易發展戰略、方針、政策，并根據我市情況擬訂全市外向型經濟發展和國內外貿易發展戰略及政策措施，制定具體的實施辦法。參與研究全市對外開放、利用外資和國內外貿易、現代流通方式的發展趨勢和流通體制改革并提出建議。
　　（二）參與擬訂全市商貿、物流和服務業的有關地方性政策，制定相關實施細則，負責全市內外貿易商品的物流管理與協調工作，負責推進流通產業結構調整，指導全市流通企業改革、商貿服務業和社區商業發展，提出促進商貿中小企業發展的政策建議，推動流通標準化和連鎖經營、商業特許經營、物流配送、電子商務等現代流通方式的發展。
　　（三）擬訂全市國內貿易發展規劃，促進城鄉市場發展，研究提出引導國內外資金投向市場體系建設的政策，指導大宗產品批發市場規劃、商業體系建設工作，推進農村市場體系建設，組織實施農村現代流通網絡工程。
　　（四）承擔組織實施我市重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理的責任，負責建立健全全市生活必需品市場供應應急管理機制，監測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預警和信息引導，按分工負責重要消費品儲備管理和市場調控工作，按有關規定對成品油流通進行監督管理。
　　（五）牽頭協調全市整頓和規范市場經濟秩序工作，擬訂規范市場運行、流通秩序的政策，推動全市商務領域信用建設，指導商業信用銷售，建立市場誠信公共服務平臺，按有關規定對特殊流通行業進行監督管理。
　　（六）執行國家、省制定的進出口商品、加工貿易管理辦法、進出口管理商品和技術目錄以及進出口商品配額招標政策，擬訂和執行全市中長期進出口規劃和出口商品、市場發展戰略以及促進外貿增長方式轉變的政策措施，指導全市進出口業務工作，組織實施重要工業品、原材料和重要農產品進出口總量計劃，負責進出口配額、許可證管理工作，會同有關部門協調大宗進出口商品，指導貿易促進活動和外貿促進體系建設，研究和推廣包括電子商務在內的各種新的貿易方式，匯總編報全市年度進出口指導目標，指導境外非企業經濟組織駐隨代表機構的管理工作。
　　（七）貫徹執行國家、省對外技術貿易、進出口管制以及鼓勵技術和成套設備進出口的貿易政策，推進全市科技興貿戰略，制定全市技術貿易管理辦法，推進進出口貿易標準化工作，依法監督技術引進、設備進口、國家限制出口技術的工作。
　　（八）牽頭擬訂全市服務貿易發展規劃并開展相關工作，會同有關部門制定促進全市服務出口和服務外包發展的規劃、政策并組織實施，推動服務外包平臺建設。指導我市在境內外舉辦的內外貿交易會、展銷會、洽談會、博覽會及有關涉外招商引資活動。
　　（九）參與擬訂我市與世貿組織規則相適應的政策，負責全市商務系統涉及世貿組織相關事務的研究、指導和服務工作，指導我市企業執行國家有關反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易相關法律政策，建立進出口公平貿易預警機制，協助國家、省有關部門依法實施對外貿易調查和產業損害調查，指導協調產業安全應對工作及國外對我市出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施的應訴工作，協助國家、省有關部門對經營者集中行為進行反壟斷審查，協調指導全市企業在國外的反壟斷應訴工作。
　　（十）擬訂和執行全市利用外資的發展戰略、中長期規劃，制定有關外商投資的實施細則和管理辦法，指導全市外商投資企業審批工作，負責依法核準國家規定的限額以上、限制投資和涉及配額、許可證管理的外商投資企業的設立、變更及轉報工作，依法監督檢查全市外商投資企業執行有關法律法規、規章、合同章程的情況并協調解決有關問題。
　　（十一）貫徹執行國家、省對外經濟合作發展戰略和政策，擬訂并執行全市對外經濟合作發展戰略和政策，依法管理和監督全市對外承包工程、對外勞務合作等。制定我市公民出境就業管理辦法，負責我市境外就業介紹機構資格的認定、審批和監督檢查，牽頭開展外派勞務和境外就業人員的權益保護工作；依法核準全市境內企業對外投資開辦企業（除金融企業外），指導企業對外經濟技術合作與交流，開展國際化經營；歸口管理全市對外援助項目，負責管理多邊、雙邊對我市的無償援助及贈款，管理有關國際組織與我市經濟技術合作事務。
　　（十二）負責全市商務系統業務指導，指導全市商務系統的聯合會、協會、學會等社團組織工作。
　　（十三）承辦上級交辦的其他事項。
　　二、機構設置
　　2017年部門決算單位構成。隨州市商務局由局機關行政單位1個組成。
　　部門人員構成。隨州市商務局共有17個行政編制。在職實有人數21人，其中：行政編制16人，工作人員5人。離退休人員5人，其中：離休人員1人，退休人員4人。
　　三、2017年度部門決算情況說明
　　（一）2017年預算收支情況說明
　　市商務局2017年預算總收入1497.47萬元，其中: 公共財政預算財政撥款1258.2萬元，占84.02%；其他收入2.71萬元，占0.18%，上年結轉236.56萬元，占15.8%。
　　預算安排總支出為1497.47萬元，其中：一般公共服務支出5.9萬元，占0.39%；社會保障和就業5.75萬元，占0.38%；醫療衛生3.76萬元，占0.25%；商業服務業支出1455.73萬元，占97.21%,住房保障支出26.33萬元，占1.76%。
　　（二）2017年度收入支出決算情況說明
　　1.決算收入總計811.65萬元，其中財政撥款581.41萬元，占71.63%；年初結轉和結余230.24萬元，占28.37%。比上年增加99.25萬元，增加13.93%，主要原因是2017年人員支出擴大和項目支出金額增加。
　　2.支出總計811.6萬元，其中：工資福利支出306.76萬元，商品和服務支出43.66萬元，對個人和家庭補助支出79.53萬元，其他資本性支出2.69萬元，項目支出225.79，年末結轉和結余153.21萬元。比上年增加99.25萬元，增加13.93%，主要原因是2017年人員支出擴大和項目支出金額增加。
　　（三）財政撥款支出與年初預算數對比情況
　　2017年度預算安排公共預算財政撥款581.41萬元，實際公共預算財政撥款支出為658.43萬元，比年初預算增加77.02萬元，增加13.25%，主要原因：上年度獎勵工資未納入年初預算。
　　（四）機關運行經費情況說明
　　市商務局2017年度機關運行經費支出46.35元，主要保障局機構正常運轉、完成日常工作任務發生的各項支出。包括局辦公費、水電費、印刷費、郵電費、公務用車運行維護費、差旅費、出國(境)費、維修費、會議費、培訓費、公務接待費、工會會費、福利費、辦公設備購置費等。比2016年減少48.03萬元，降低50.89%，主要原因：一是日常公用經費支出壓縮；二是三公經費減少
　　（五）“三公”經費情況說明
　　2017年“三公”經費預算7.25萬元，實際支出17.83萬元，與去年實際支出相比減少17萬元，減少48.81%，主要是出國費用減少。
　　（1）公務接待費預算1.78萬元，實際支出3.29萬元，與去年實際支出相比減少0.71萬元，下降17.75%，主要原因是嚴格執行公務接待相關制度，公務接待費用開支減少。
　　（2）公車用車運行預算3.55萬元，實際支出4.31萬元，與去年實際支出相比減少2.15萬元，減少33.28%，主要是規范公車使用。
　　（3）因公出國（境）費用預算數1.8萬元，實際支出10.23萬元，與去年實際支出相比減少14.14萬元，減少58.02%，主要是因公出國減少。
　　2017年公務接待費決算3.29萬元，國內公務接待26批次，150人次；2017年公務用車運行維護費決算4.31萬元，未新購置公務車輛，公務用車實際保有量1臺；2017年因公出國（境）費用10.23萬元，因公出國（境）2次，人數2人。
　　（六）政府采購支出情況說明
　　市商務局2017年度政府采購支出總額0萬元、政府采購工程支出0萬元、政府采購服務支出0萬元。
　　（七）國有資產占用情況說明
　　截至2017年12月31日，市商務局實有車輛1輛，為一般公務用車。單價50萬元以上通用設備0臺（套）。
　　（八）政府性基金預算收支情況說明
　　2017年度市商務局無政府性基金預算收支情況。
　　（九）關于2017年度預算績效情況的說明
　　為進一步規范財政資金使用管理，強化績效和責任意識，切實提高財政資金使用效益，根據《市財政局關于2018年開展財政支出績效評價工作的通知》（隨財發〔2018〕16號）文件要求，結合工作實際，現將我局整體支出績效自評工作報告如下：
　　績效自評得分情況及績效等級
　　對照年初的目標任務和考核要求，本次績效自評工作，以堅持實事求是的原則，以績效考核的各項文件精神為指導，以整體績效支出為內容，對各項支出的質量指標，數量指標等內容進行評價考核打分，我局整體支出績效自評得分87分，績效等級為優。
　　部門整體支出績效目標：加快轉變經濟方式為主線，以開拓創新為動力，著力擴大對外開放，著力擴大內需，全面提升商務經濟發展的質量和效益。
　　預決算公開：根據市財政局的統一部署及相關要求，我局已在隨州市人民政府網站上進行了預（決）算公開。
　　存量資金管理：我局已實行國庫集中支付管理。
　　資產管理：建立了固定資產臺帳，指定專人管理，及時登記，科學使用。固定資產的調出、處置、報廢、報損嚴格執行國家有關規定的審批程序辦理。
　　內部控制制度建設：我局制定了《隨州市商務局制度匯編》，包含一系列內部控制制度，相關制度合法合規、完整，并得到有效執行。
　　2017年度主要經濟指標完成情況
　　 （一）外貿出口。全市全年實現外貿出口11.3億美元，同比增長6.1%，圓滿完成市定、省定目標任務。
　　（二）商貿流通。全市全年實現社會消費品零售總額491.39億元，同比增長10.2%。
　　（三）全市全年實現外商直接投資14080萬美元，同比增長9.5%。全市外商直接投資完成市政府確定年度責任目標的100.4%。
　　部門整體支出管理及使用情況
　　部門決算收支情況：2017年單位總收入811.65萬元，其中：一般公共預算財政撥款581.41萬元，年初結轉和結余230.24萬元；2017年單位總支出811.65萬元，其中：基本支出支出432.64萬元，項目支出225.79萬元。
　　部門整體支出績效情況
　　通過加強預算收支的管理，不斷建立健全內部管理制度，理順內部管理流程，部門整體支出管理情況得到了提升。部門整體支出績效情況如下：
　　（一）經濟性評價
　　1、本年預算安排控制較好，在職人員控制率94%，控制在預算編制以內；“三公”經費預算總額未突破上年。
　　2、預算執行方面，支出總額略超預算總額，主要因為按照財政要求，上年度獎勵工資不納入年初預算。
　　（二）行政效能評價
　　為強化部門整體支出，加強國有資產管理，提高資金使用效益，提升財務管理，建立節約型機關，2017年我局在強化業務管理、財務管理和厲行節約方面開展了大量工作，行政效能顯著。
　　1、在原有相對健全的財務管理制度基礎上，適時地、針對性的進行了相關制度的增補，制度的建立更為完善。
　　2、重視制度的學習和宣講工作，并已逐步形成了崇尚厲行節約反對浪費的機關文化。全局“三公經費”同比下降45.5 %，其中，因公出國費用下降48.7%，公務用車費用下降30.6% ，公務招待費用下降58.3%。
　　 3、嚴格執行了國庫集中支付、政府采購等有關規定，政府采購目錄內的貨物與服務全部按要求實施了政府采購，確保了支出管理流程、審批手續的完整。
　　（三）項目產出及社會效益評價
　　一是外貿出口穩步增長。全市全年實現外貿出口11.3億美元，同比增長6.1%，(人民幣88.4億元，同比增長9.1)出口總額位居全省第六位，超額完成年度目標任務。其中，農產品出口7.3億美元，同比增長31.4%，出口額位居全省第一位，農產品中香菇出口6.5億美元，同比增長36.2%，出口額居全省第一位，茶葉出口4129萬美元，同比增長32.0%，出口額位居全省第一位。圓滿完成市定、省定目標任務。
　　二是社會消費水平不斷提升。全市全年實現社會消費品零售總額491.39億元，同比增長10.2%。。
　　三是利用外資連創新高。全市全年實現外商直接投資14080萬美元，同比增長9.5%。全市外商直接投資完成市政府確定年度責任目標的100.4%。
　　四是示范區建設又添金字招牌。積極開展創建國家級生態原產地產品保護示范區工作，該項工作被省委省政府列入我市特色目標考核項目之一，12月5日，國家質檢總局專家組到隨實地考察并通過驗收。
　　五是“大通關”建設進程加快。今年市政府正式批準成立隨州口岸辦；設立了“隨州公用型保稅倉”；引進了跨境電商平臺。
　　六是電商發展保持強勁勢頭。全年電商交易過140億元，增長27.3%。
　　七是融入“一帶一路”步伐加快。多途徑搭建“一帶一路”外經合作平臺，在華威公司通過與中建三局合作出口專用車1000余臺的基礎上，今年又協調華威公司與中國水利水電第十工程局達成合作，已出口50臺改裝車，成功搭建了我市專用車產業與央企合作的又一平臺。
　　八是市場監管突出問題整改取得成效。商務局會同安監、公安、消防、工商等部門重拳出擊，組織經常性的聯合執法行動,開展成品油市場綜合執法檢查289批次，累計出動執法檢查人員1850人次，全市共查處非法流動加油車34輛，拆除非法加油點64處，拆除加油機22臺、封存柴油儲存罐26個，查處非法經營柴油18.8噸。2017年10月27日，全省商務系統履職盡責（成品油）經驗交流會在我市召開。省商務廳領導及有關市州對我市成品油市場監管的作法給予了充分肯定。
　　九是精準扶貧產業有序運行。通過組織協調龍頭企業和技術力量指導，已在廣水關廟鐵城村建成年種植規模15萬袋菌棒、年產值200萬元的香菇種植基地，全村所有貧困戶均進入基地生產。為精準扶貧駐點村實現可持續發展打下了產業基礎。
　　十是市校合作扎實推進。有序推進與湖北工業大學的市校合作工作，合作協議已經雙方協商達成正式合作框架協議，并不斷豐富合作內涵，編制了《湖北工業大學高校聯絡信息表》，建立了湖北工業大學優勢學科專家、教授信息庫，將湖北工業大學科研信息平臺55個、科研成果127條進行推廣，還協調該校4名專家教授，作為市校合作項目專家。我市企業與湖北工業大學開展深層次合作，二月風食品公司與湖北工業大學共同制定了《湖北省葛粉標準》，合作建設“湖北省根莖類研發中心”，公司董事長趙今月被湖北工業大學聘為“湖北產業教授”。品源公司與湖北工業大學研發了4款“菇的辣克”香菇醬、香菇醋。雙利與湖北工業大學聯合研發了谷物聯合收割機、谷物干燥機；北歐瑞生與湖北工業大學合作建設設備自動化，有效整合了現有設備，大大提高了生產效率。市校合作有力推動了我市產業與經濟的轉型升級、結構調整，提升了創新示范能力。
　　十一是扎實進行省委巡視組反饋問題的整改工作。根據（《關于省委第十一巡視組巡視“回頭看”反饋問題整改責任單位分解的通知》的要求，我們堅持問題導向，結合隨州產業發展實際，認真推進整改工作，通過組織赴河南西峽考察學習；破解融資難題，協調市金控公司解決企業融資2.14億元；加強部門配合，在政策支持上形成合力；加快“大通關”建設，為產業發展提供貿易便利；加大市場主體和市場培育力度、加快培育新興產業等有力措施，有效扭轉了香菇出口下滑態勢，農產品中香菇出口6.5億美元，同比增長36.2%，出口額位居全省第一。
　　存在的主要問題
　　（一）應科學合理編制預算，嚴格執行預算
　　加強預算編制的前瞻性，按照新《預算法》及其實施條例的相關規定，按政策規定及本部門的發展規劃，結合上一年度預算執行情況和本年度預算收支變化因素，科學、合理地編制本年預算草案，避免項目支出與基本支出劃分不準或預算支出與實際執行出現較大偏差的情況，執行中確需調劑預算的，按規定程序報經批準。
　　（二）完善管理制度，進一步加強資產管理
　　 進一步貫徹落實中央八項規定、省委六條意見、市委實施細則，建立本部門“三公經費”等公務支出管理制度及厲行節約制度，加強經費審批和控制，規范支出標準與范圍，并嚴格執行。嚴格按照《固定資產管理辦法》的規定加強固定資產管理，及時登記、更新臺賬，加強資產卡片管理，年終前對各類實物資產進行全面盤點，確保賬賬、賬實相符。
　　（三）加強新行政單位會計制度和新預算法學習培訓
　　加強新《預算法》、《行政單位會計制度》等學習培訓，規范部門預算收支核算，一是制定和完善基本支出、項目支出等各項支出標準，嚴格按項目和進度執行預算，增強預算的約束力和嚴肅性。二是落實預算執行分析，及時了解預算執行差異，合理調整、糾正預算執行偏差，切實提高部門預算收支管理水平。