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各縣(市、區)民政局、財政局、殘聯，隨州高新區社會事業局、財政局、殘聯，大洪山風景名勝區農村工作局、財政局、殘聯: ????

保證殘疾人“兩項補貼”制度全面落實，是貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，加強新形勢下民政保障的重要舉措。為進一步做好我市殘疾人“兩項補貼”發放工作，理清部門職責，切實保障殘疾人合法權益，助力殘疾人精準脫貧，根據《省民政廳 省財政廳 省殘疾人聯合會關于調整殘疾人“兩項補貼”發放工作機制的通知》(鄂民政發[2019]10號)文件要求，現就做好我市殘疾人“兩項補貼”發放工作通知如下:

????一、明確部門職責????

????省政府決定自今年7月1日起，殘疾人“兩項補貼”發放機制調整為，民政部門負責資格審定、信息比對、政策銜接和資金發放工作，同時保障殘疾人“兩項補貼”信息系統正常運行和動態更新;財政部門負責資金保障，統籌上級補助資金，足額安排本級補助資金;殘聯負責殘疾人證發放管理和殘疾等級審核工作。????

?????二、規范工作流程

（一）提交申請

殘疾人“兩項補貼”實行按月發放。殘疾人或其法定監護人，法定贍養、撫養、扶養義務人一般應在當月10日以前向戶籍所在地鄉鎮(街道)民政辦提交書面申請和個人居民身份證或戶口本、第二代《中華人民共和國殘疾人證》、《最低生活保障證》等相關證件。鄉鎮(街道)民政辦應積極受理并做好政策宣傳、辦理流程、時間等相關問題的解釋工作。

(二)逐級審核

鄉鎮(街道)受理并初審、縣級殘聯審核、縣級民政部門審定均需在10個工作日內完成

1.鄉鎮(街道)初審:鄉鎮(街道)民政辦按照“一門受理、協同辦理”機制，于每月10日前受理殘疾人“兩項補貼”申請并進行初審，對符合條件的申請人在全國殘疾人“兩項補貼”信息系統中予以登記匯總，打印出申請表，由申請人或其法定監護人，法定贍養、撫養、扶養義務人簽字確認;對不符合條件的申請人不予受理并做好政策解釋工作。

2.殘聯審核:初審通過后，鄉鎮(街道)將紙質版申報材料，每月15日前集中報送縣級殘聯，由縣級殘聯對殘疾人證和殘疾人等級予以審核，在全國殘疾人“兩項補貼”信息系統中審核通過。??

3.民政審定:縣級殘聯審核通過后，由殘聯負責審核的經辦人員于每月20日前將紙質版申報資料轉送縣級民政部門負責殘疾人“兩項補貼”審定的經辦人員，由縣級民政部門依托社會救助信息系統或居民家庭經濟狀況核對機制對殘疾人家庭收入狀況進行審定，同時對涉及政策銜接的補貼對象通過與相關部門信息共享比對機制進行身份核實，于每月25日前在全國殘疾人“兩項補貼”信息系統中審定通過。????

4.財政撥付:縣級民政部門將當月審定合格后的殘疾人“兩項補貼”匯總表于每月25日前報同級財政部門，縣級財政部門審核后，月底前將資金撥付到縣級民政部門財務科。????

(三)補貼發放????

縣級民政部門按照審核確定的享受殘疾人“兩項補貼”花名冊，按政策將同級財政部門撥付的補貼資金直接通過金融機構轉賬存入殘疾人賬戶，確保“兩項補貼”按月發放到人。????

三、加強組織領導

(一)加強政策宣傳。縣級民政部門、殘聯要及時組織鄉鎮(街道)、村民(居民)委員會分管干部、民政辦主任、經辦人員開展專題培訓，學習殘疾人“兩項補貼”制度和工作流程，認真組織實施殘疾人“兩項補貼”發放工作。要充分利用網絡、電視等媒體宣傳殘疾人“兩項補貼”制度，營造良好輿論氛圍，引導全社會關心、關愛殘疾人。要充分考慮殘疾人獲取信息的實際困難，由縣級民政部門、殘聯統一印制宣傳折頁，組織鄉鎮(街道)、村民(居民)委員會入戶發放，讓殘疾人及其家屬知曉殘疾人“兩項補貼”制度，了解申領流程和所需資料。殘疾人“兩項補貼”應在申請人戶籍所在地參照最低生活保障公示程序和內容進行公示，注意保護殘疾人隱私，不得公開與補貼審核無關的信息。???

?(二)實現動態管理。縣級民政部門要嚴格按照省、市要求，將“兩項補貼”資金按月發放殘疾對象手中，不得提前或按季度、半年發放，避免因對象退出低保或死亡等還在領取補貼的情況再次發生。要加強對補貼對象的動態管理和信息系統動態更新，對享受殘疾人“兩項補貼”對象基本情況每半年進行隨機抽查、每一年度進行復核。縣級殘聯要每月對已死亡的補貼對象的殘疾人證及時注銷，對戶籍遷移的補貼對象的殘疾人證辦理遷移。各鄉鎮(街道)民政辦要每月及時將因退出低保、殘疾等級變化、戶籍遷移、死亡等情況而導致不符合條件的補貼對象在全國殘疾人“兩項補貼”信息系統中上報，予以退出，次月起停發補貼，確保應進則進，應退即退。

(三)提供優質服務。

各地民政部門、殘聯要以便民服務為宗旨，通過規定時間集中受理，特殊情況隨時受理等方式，優化殘疾人證和殘疾人“兩項補貼”辦理流程。各村民(居民)委員會要主動為服務對象領取、發放殘疾人證;積極開展摸底排查，通知符合條件的對象申報“兩項補貼”;對因失能、失智、行動不便等原因申請困難的服務對象，要主動上門服務，收集相關證件資料，協助對象登記鑒定、辦理殘疾人證，幫助申報殘疾人“兩項補貼”，切實提高辦事效率和服務質量，讓群眾少跑路，打通殘疾人關愛服務“最后一公里”，提升殘疾人的獲得感。

(四)強化工作責任。各地民政、財政、殘聯要進一步明確責任，主要負責人為殘疾人“兩項補貼”發放工作的第一責任人，分管負責同志負直接領導責任，負責此項工作的業務科室負責人具體抓落實，負直接責任，確保殘疾人“兩項補貼”發放工作落到實處。各地民政、殘聯要加強溝通協調，成立工作專班，做好省紀委移交的殘疾人“兩項補貼”問題線索整改，建立問題整改臺賬。要完善“兩項補貼”發放機制，壓實工作責任，對于工作不主動、不負責導致問題整改不徹底、“兩項補貼”發放不到位或錯補的，嚴肅追究相應責任。

?????????????????????????隨州市民政局????隨州市財政局?? 隨州市殘疾人聯合會

????????????????????????????????????????????????????????????2019年8月6日

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