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市人民政府辦公室關于印發

隨州市中醫藥大健康產業發展規劃 (2021—2030年)的通知

隨政辦發[2021]16號

各縣、市、區人民政府，隨州高新區、大洪山風景名勝區管理委員會，市政府各部門:

《隨州市中醫藥大健康產業發展規劃(2021—2030年)》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2021年5月13日

隨州市中醫藥大健康產業發展規劃

(2021—2030年)

為進一步健全我市中醫藥服務體系，推動中醫藥產業高質量發展，根據《中共中央 國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》《湖北省推進中醫藥強省建設三年行動計劃(2020—2022年)》《隨州市人民政府關于全面推進中醫藥發展的實施意見》等精神和相關行業標準，制定本規劃。

一、指導思想、基本原則和總體目標

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于中醫藥傳承創新發展的重要指示，遵循中醫藥的發展規律，堅定文化自信，大力推動中藥質量提升和產業高質量發展。貫徹和落實黨中央國務院關于精準扶貧和鄉村振興的基本方針和路線，實施中醫藥產業可持續發展戰略，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，以“炎帝神農”中醫藥名片為基石，科學規劃為導向，著力打造隨州市中醫藥大健康產業集群，促進一二三產業融合和全產業鏈開發，優化資源配置，完善中醫醫療服務體系，著力建設中醫藥強市，助力提升人民群眾健康水平。

(二)基本原則

1.以民為本，開放合作。尊重中醫藥產業發展的客觀規律，堅持為民謀利，激發中醫藥產業發展的內生動力。注重營造公平競爭環境，堅持開放、合作、共贏理念，充分利用國際國內資源要素，優化全市中醫藥產業發展環境。

2.政府引領，市場導向。發揮政府在規劃引領、政策引導、制度建設和行業監管等方面的作用，營造中醫藥大健康產業發展的良好環境。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵民營資本參與中醫藥大健康產業發展，增加市場供給，滿足多元需求，提高質量和效率。

3.產業集聚，綠色發展。推動中藥飲片加工及相關工業向環境承載能力強、生產配套條件好的園區集聚。引導中藥種植養殖業和產地初加工一體化。推行企業循環式生產，樹立生態環保優先的產業發展理念。

4.創新驅動，融合發展。完善創新環境，推動政產學研深度融合，加強中醫藥產業發展技術創新能力建設。充分挖掘中醫藥產業發展相關的生態文化價值、康養旅游價值、研學科教價值，統籌安排生產、加工、物流、研發、示范等發展板塊的布局與相互聯系，實現一二三產業的融合發展。

(三)總體目標

通過規劃實施，構建隨州市中醫藥大健康產業發展和中醫醫療創新普及的“一城一區一中心”。

1.“一城”。即以“炎帝神農”名片為底色打造中醫藥健康新城。充分挖掘和弘揚炎帝神農相關的“藥祖”“中醫藥尋根”等醫藥文化特色，深度融合醫藥、文旅和康養產業發展，將隨州建設成為國家中醫藥大健康產業高地、國家中醫藥健康養老養生示范區和國家中醫藥健康旅游示范區。

2.“一區”。即建設國家級中醫藥商貿流通集聚區。以打通傳統中藥材流通的痛點與現代中醫藥供應鏈的難點為目標，構建適應于終端市場需求的、以大數據物聯網為核心的新型數字化商貿流通系統。促進“進倉有標、出倉有價”的全產業鏈可追溯體系建設，實現“點對點”的供應鏈關系、“標對標”的質量監控關系、“價對值”的市場競爭氛圍。立足隨州區位優勢，打造富有隨州特色的國家中藥材和中醫藥商品流通貿易集聚區。

3.“一中心”。即培育和建設國家中醫區域診療中心。整合全市優質中醫醫療機構資源，對接省內外先進的中醫診療資源，深化體制機制改革，先行先試在隨州培育和創建國家中醫區域診療中心。把握中醫藥之精髓，將現代科技與傳統古方古藥技術相融合，促進名醫帶動和中醫藥特色科室建設，完善中醫藥服務體系，在全國實現示范引領。

(四)具體指標

按照“一年強基礎，五年成體系，十年樹品牌”的工作步驟，在中醫藥大健康產業鏈關鍵環節和價值終端制定具體目標，實現中醫藥產業綜合產值100億元以上。

1.中藥材資源和種植環節。全市設立道地中藥材野生資源保護區3—5個，優質種苗繁育基地3—5個，實現湖北省中藥材“一縣一品”項目落地，申報和獲批道地藥材地理標志保護品種5—10個，建設“一鎮一品”示范鎮和“定制藥園”10個以上。

2.中藥工業和商貿流通環節。建設中藥材產地初加工廠50家以上，培育年綜合產值過10億元龍頭企業3—5家，知名中成藥和健康產品品牌10個以上，建設中藥材初級產品倉儲和流通中心3—5個，綜合交易市場1個。

3.產業融合環節。建設中醫藥相關研學旅游基地10個以上，其中省級研學旅游基地2—3個，國家級1個;“藥谷花海”特色休閑旅游基地5個以上，特色健康小鎮和康養小鎮10個以上，城區中草藥景觀園10個以上。

4.中醫醫療服務終端。建設10個以上中醫特色專科和“示范國醫堂”;建設中醫適宜技術推廣示范中心2—3個，具有中醫特色的醫養結合機構30家以上，實現市、縣、鄉全覆蓋的一體化中醫診療和中藥配送網絡。

二、區域發展布局

(一)產業空間整體布局

產業發展總體空間布局為“一市三園五地”。其中，“一市三園”為實體空間布局園區，“五地”為泛空間多點產業基地建設和品牌建設。

1.“一市”。即在曾都經濟開發區構建炎帝神農(隨州)中醫藥商品交易市場。依托產品展銷中心、質量檢驗檢測中心、倉儲中心、物流中心、電子商務平臺和期貨交易平臺等建設，打造國家級現代化新型中醫藥商品交易市場。推動新技術新方法應用，整體實現交易市場的“物聯網”和“智能化”，做好藥材和成藥產品的溯源體系建設。突出隨州“蟲類藥”經營貿易活躍的特點，依托該市場建設打造國家“蟲類藥”貿易之都，穩固提升我市中藥材進出口貿易的國際地位。

2.“三園”。指三個相關中醫藥產業的規模化集成產業園區。其中，優化升級隨州高新區核心園區，打造中成藥和健康產品精深加工園，并在廣水十里工業園建設該園區的分園，以龍頭企業為引領，大力發展中藥材提取、精深加工和成藥研發生產。在隨縣高城鎮、廣水市工業園和曾都區何店鎮分別建設三個規模相當且各有側重的中藥材產地初加工及倉儲物流園，著力于隨州道地藥材的產地趁鮮加工和中藥飲片原藥材的初級倉儲和貿易。優化升級炎帝故里風景區建設“炎帝神農”大健康旅游文化園，做大做實風景區神農百草園中藥文化博覽園、中藥種植示范園、中藥炮制體驗園、中醫藥養生園、中醫藥文娛園五個中醫藥主題園，拓展景區的研學旅游價值，突出中醫藥文化傳承和醫藥體驗。

3.“五地”。在桐柏山、大洪山、大別山等環隨州市主要山地區域選擇多個生態點，建設隨州知名藥材如金頭蜈蚣、葛根、銀杏、桔梗、蒼術等道地原藥材生態保護區示范基地;在隨縣柳林鎮、廣水市蔡河鎮和李店鎮、曾都區何店鎮等地建設中藥材生態種植(養殖)基地，促進中藥材生態立體種植和林藥種植示范引領，探索蜈蚣等動物藥“人放天養”生態養殖模式;以健民集團葉開泰(隨州)有限公司、湖北廣仁藥業有限公司等龍頭成藥生產企業為主體，建設中成藥(含飲片)智能制造集成示范基地，突出生產線現代化、生產流程自動化和生產工藝科技化，引領其他初加工和提取加工企業改造升級;在大洪山、抱樸谷和太白頂(老虎洞)、千年銀杏谷(古銀杏國家森林公園)等多元化的旅游景區構建中醫藥康養基地，突出醫養結合示范引領;以融合研學和觀光旅游為理念建設多點布局的中醫藥研學旅游示范基地網絡，促進“炎帝神農”中醫藥文化的傳播和科普教育，提升隨州中醫藥產業品牌影響力和美譽度。

(二)中藥材品種和生產區劃布局

1.培植省級“一縣一品”龍頭品種。精選道地品種，突出地域特色，重點發展金頭蜈蚣、銀杏葉、葛根等3個省級“一縣一品”候選品種，積極申報和應用“隨州金頭蜈蚣”“隨州銀杏葉”“隨州葛根”“隨州桔梗”“隨州神農大白艾”“隨州野菊花”等一批國家地理標志產品。對于地方出產優質中藥材品種作為候選品種積極培育地理標志產品。

2.打造隨州市中藥材行業公共品牌。將金頭蜈蚣、葛根、銀杏、桔梗、夏枯草、艾草、野菊花、金銀花、蒼術等品種納入重點發展品種管理。根據現有基礎、市場前景和產業融合需要適度發展牡丹、五倍子、虎杖、梔子、丹參等配套種養殖品種。

3.實施“一鎮一品”種植發展戰略。對重點品種做好生產區劃，在全市分鎮建設中藥材核心種植基地，重點品種生產布局鎮(主要但不限于)包括:隨縣淮河鎮虎杖，隨縣尚市鎮牡丹，隨縣洪山鎮葛根，隨縣環潭鎮金銀花，隨縣吳山鎮，萬和鎮桔梗，隨縣柳林鎮烏梢蛇，隨縣新街鎮、廣水市蔡河鎮和曾都區府河鎮艾草，廣水市余店鎮夏枯草，廣水市武勝關鎮紅梔子，廣水市陳巷鎮芍藥，廣水市太平鎮野菊花，曾都區何店鎮金頭蜈蚣，曾都區洛陽鎮銀杏，大洪山風景名勝區重樓等。通過3—5年建設，形成“一鎮一品”種植效應。

(三)縣、市、區差異化協同發展

大力發展多樣化中藥材種植基地、加工生產基地和中醫藥康養基地。隨縣著重中藥材產地初加工、原藥材商貿流通出口;廣水市著重中藥材特色種植、中藥精深加工;曾都區著重大健康產品生產、中醫藥文化傳承和研學教育、科教產業融合。

三、中醫藥全產業鏈板塊發展

(一)推進中藥農業高質量發展

1.強化種質資源保護和中藥新品種培育

(1)加強隨州市中藥資源保護制度建設，建立覆蓋全市的重要道地中藥種質資源和瀕危藥材保護清單。劃定道地藥材金頭蜈蚣、葛根、銀杏以及野生桔梗、蒼術等隨州原種的自然生態保護區。以隨州境內大洪山、桐柏山、大別山等野生中藥材資源豐富地區為基礎，建立道地中藥材種質資源保存圃和藥用植物園，促進資源系統評價和開發利用。開展道地中藥材和珍稀瀕危中藥材“野轉家”馴化、規模化繁育關鍵技術研究，保護野生種質資源的多樣性。

(2)解決中藥材種子種源“卡脖子”技術問題，開展道地藥材資源的品質評價分析和新品種培育，保護隨州產中藥材種源的自主知識產權。在隨縣、廣水市和曾都區分別建設隨州中藥材種子種苗繁育分基地，開展藥材“野轉家”技術、種苗無性繁殖和脫毒技術、種苗有性復壯技術、種苗標準化栽培等關鍵技術研究、應用和推廣、示范，篩選對應的栽培種植適宜區域，保障高品質種苗的批量供應和向外商品化輸出。

2.發展丘陵和林下生態種養模式

(1)堅持藥材種植發展“不與糧爭地，不與人爭糧”的基本原則，推動丘陵和林下藥材生態種植模式，促進循環和綠色發展。全面推行生態立體復合種植，樹立中藥是“生態產品”的概念。研究推廣木本藥材與草本藥材、草本藥材與經濟林木、中藥材與其他農作物之間的間套作和品種輪作，探討“林—藥—蜂”果—藥—蜂“茶—藥”“藥—藥”等生態種植、立體栽培的融合發展模式，著力提高單位土地產出的綜合效益。

(2)鼓勵銀杏、五倍子、杜仲、桃樹等木本類藥材，葛根、地瓜蔞等藤本藥材與其他耐陰草本類藥材的復合套種;藥材與油茶、獼猴桃、葡萄等農林作物的套種，與蜜蜂的復合種養。

(3)重點發展金頭蜈蚣的“人放天養”生態養殖示范和推廣應用。積極探索循環種植、輪茬種植等綠色發展模式。

3.優化種植經營模式，培育新型經濟主體

(1)大力開展規范化、規模化和集約化種植經營，依托藥材道地產區專業合作社積極培育和壯大新型中藥材種植公司和龍頭企業，加快專業化中藥材種植技術指導團隊的構建，促進藥材種植技術標準化和專業化，生產經營規模化和集約化，產品流通可溯源可追蹤。

(2)培育和壯大新型農村集體經濟組織，促進基層勞力組織規范化、技術示范推廣標準化，保障經營活動中不同層次參與者的利益，降低和防范種植風險。緊密結合村集體組織與分散型農戶，建立利益共同體。

(3)強化產業鏈下游企業為主導的“定制藥園”基地建設，大力推動“訂單農業”種植項目的實施，引導本地龍頭企業開展道地藥材基地建設，實現中藥材種植本地銷售和產品應用，減少中間流通環節，保障中藥材品質。

4.強化標準化和智能化種植基地建設

(1)實施中藥材種植無公害生產技術規范，大力推行中藥材標準化栽培生產體系。開展中藥材種植土壤測土配方施肥工作，通過宏基因組分析等現代化手段檢驗檢測土壤微生物菌群的多樣性和差異性，有目的建立“土壤消毒+綠肥回田+菌劑調控”的土壤綜合改良技術。遵循“預防為主、綜合防治”的植保方針，禁止使用高毒、高殘留農藥及混配劑，最大限度減少化學農藥的用量，減少污染和殘留。

(2)建設規模化中藥材種植基地，實現基地管理的標準化和智能化。強化新建中藥材種植基地水肥灌排一體化和智能化，依據藥材生長需要和土壤水肥條件進行科學供給。推動現有規模化藥材種植基地的改造升級，有條件園區基地配備智能監控系統，有條件企業實行中藥材生產種植的全程可溯源。依托均一化程度高的新品種種植，對有條件的藥材實施機械化耕作和采收，減少勞力投入，促進種植和采收標準的建立應用。

(二)推進中藥工業突破性發展

1.有效推動中藥材產地初加工

(1)根據中藥材特性，各產業協會制定協會內具體的產地初加工和品質檢驗檢測團體標準，推進中藥材產地初加工標準化、規模化、集約化，鼓勵中藥生產企業向中藥材產地延伸產業鏈，開展趁鮮切制和精深加工。嚴格禁止現行的危害中藥材品質質量的炮制方法。

(2)根據中藥材的整體生產布局和種植情況，在中藥材規模化種植鎮建設一批產地初加工工廠，購買先進加工設備，研究制定標準化加工工藝流程，對收購的中藥材進行規范化初加工，保障中藥材源頭品質。到2025年，全市中藥材初加工工廠達到50家左右，實現產地初加工能力達到50000噸/年。

2.大力發展中藥材精深加工

(1)推動和扶持龍頭制藥企業對金頭蜈蚣、銀杏、桔梗、野菊花、金銀花等本地特色藥材的精深加工，研發創新中成藥、中藥飲片和大健康產品，確保本地道地藥材原料比例達到60%以上的使用規模。

(2)鼓勵企業積極開展重大中藥創新成果開發與產業化，培育一批具有較強競爭力的特色中藥產品。鼓勵企業進行“經典名方”的開發，以及對知名中成藥的二次開發。

(3)推動中藥飲片生產企業規范化和多元化發展，促進傳統中藥飲片行業轉型升級。鼓勵醫療機構參與中藥制劑和新藥研發，院內中成藥制劑在醫聯體內流通使用。

3.拓展中藥工業產業鏈

(1)做大做強中藥材加工、中成藥及大健康產品生產等中醫藥大健康產業鏈的核心環節，堅持“大中小一起上，粗深精一起抓”的原則，促使全市中藥材資源利用及效益最大化。

(2)加快拓展中藥工業產業鏈，積極依托隨州道地中藥材，從傳統中成藥和中藥飲片向功能食品、保健品、日化產品及消毒殺菌產品等領域延伸。大力推進金頭蜈蚣等龍頭產品的全產業鏈發展。支持隨州龍頭制藥企業將蜈蚣納入重點品種進行新型中成藥研發，開發以蜈蚣為主藥或者含蜈蚣藥材的中藥制劑。積極與科研單位合作，深入研究、挖掘蜈蚣蛋白質和多肽類活性成分，促進該類有效成分的產品研發和高效利用。

(3)以隨州高新區中成藥和健康產品精深加工園為平臺，積極發展中藥天然產物提取加工業。建設一批相關虎杖、葛根、銀杏、金銀花、野菊花等隨州重點中藥的天然提取物生產項目。積極研發葛根、金銀花、銀杏、杜仲葉、桃(桃花、桃膠、桃仁)等藥食同源重點品種的康養保健產品。

(三)做大做強中醫藥流通業

1.打造國家級新型中藥材交易市場

(1)建設炎帝神農(隨州)中醫藥商品交易市場，依據GSP規范逐步將其打造為全國有影響力的中藥材和中醫藥成品交易專業市場。用好“炎帝神農”名片，探索“以會帶展、以展促銷、以銷助研”的循環發展新模式，建設集藥業采購銷售、中藥材現貨和期貨交易、中醫藥文化展覽、信息發布、旅游觀光、倉儲物流、質檢溯源于一體的交易基地。

(2)突出市場經營內容特色。利用隨州金頭蜈蚣、全蝎、烏梢蛇、龜、中華鱉、露蜂房等“蟲類藥”經營和貿易歷史悠久的特點，打造以“蟲類藥”經營銷售為主體，兼顧華中地區其他常見大宗藥材交易的特色市場。

(3)全面融合中藥材交易電子商務。發展“互聯網+”中藥材貿易，密織隨州中藥材交易市場的“物聯網”和“區塊鏈”，打造全國中藥材交易信息港。重點建設市場的中藥材進出口期貨交易功能，實現在線中藥材交易的國家和地區全面覆蓋。

2.暢通中藥材流通環節

(1)以建設隨州市中醫藥商品交易市場為核心，在隨縣、廣水市和曾都區分別建設藥材初加工和倉儲物流基地次級分中心，暢通隨州中藥材流通的相關環節。

(2)充分利用全市各級供銷合作社豐富的網絡系統，發揮供銷社點多面廣的傳統優勢，實現信息互聯互通。建設隨州中藥材品質溯源系統，實現道地中藥材農戶種植、產地生產與終端產品銷售之間對接，減少中間環節，做到“來源可溯，去向可追，質量可查，責任可究”。

3.做大做強隨州中藥材及衍生品的出口貿易

(1)保持隨州在全省乃至全國中藥材出口貿易中的領先地位。建設國家級優勢特色農產品(包括中藥材)出口貿易基地。拓展出口產品的類型，從以原藥材和初加工藥材為主的出口產品走向復合型出口產品，提升中成藥、現代化中藥飲片、中藥配方顆粒及其他大健康衍生品的出口份額，綜合提高出口產品的經濟附加值。

(2)拓展隨州藥材藥品的受眾人群和目的地。在保持傳統主要出口目的地韓國、東南亞等區域的基礎上，積極融入國家“一帶一路”倡議，開拓中亞、西亞和南亞，乃至非洲和歐洲等新興中藥材銷售市場，促進與“一帶一路”沿線國家和地區的多邊中醫藥商品貿易。培育多樣化的出口貿易產品和多層次的受眾人群，實現訂單式按需生產和銷售。

(四)推進中醫藥與文旅產業融合發展

1.打造“炎帝神農”中醫藥健康旅游國家級示范區

(1)用好“炎帝神農”中醫藥文化和旅游產業的金字招牌，打造國家級中醫藥健康旅游示范區，大力推動中醫藥產業與大文旅產業深度融合。改造升級和做大做實炎帝故里風景區的中藥文化博覽園、中藥種植示范園、中藥炮制體驗園、中醫藥養生園、中醫藥文娛園等中醫藥主題園。

(2)打造炎帝神農中醫藥文化互聯網平臺。建設隨州市中醫藥博物館，集中展示隨州中醫藥文化、中醫藥歷史名人典故、中藥資源標本、道地中藥材和特色加工產品、中醫藥康養等內容。

(3)精選大洪山風景名勝區、銀杏谷、抱樸谷等多個具有不同中藥材資源和中醫藥文化特色的地點，培育建設市級中醫藥健康旅游基地10個以上，省級示范基地2—3個，擦亮“炎帝神農”中醫藥大健康產業品牌。

2.創造性發展特色“藥谷花海”項目

(1)精選具有藥用價值和觀賞價值的中藥材如牡丹、芍藥、野菊花、桃花、黃杜鵑(鬧羊花)、金銀花等，以規模化資源保存、種植和深加工為依托，創造性打造富有地方特色的“藥谷花海”項目，發展休閑觀光和藥用體驗于一體的中醫藥融合旅游。

(2)推動具有地方特色養生產業園建設，將中醫藥康養作為現代旅游業發展的有效延展和支持，促進中醫藥養生游發展。

3.推進中醫藥產業與鄉村振興融合發展

(1)各地結合“一鎮一品”中藥材種植和產業發展，建設一批康養小鎮和康養主體，培育集中藥種植、健身娛樂、民宿旅居、特色藥養、特色食養等為一體的“慢城慢生活健康小鎮”。

(2)將中藥特色種植與城鎮基礎設施建設相融合。在城鎮主要街道栽種銀杏、杜仲、厚樸、山楂、國槐、山茱萸、五味子等綠化木本、藤本藥材，配套種植芍藥、牡丹、野菊花、金銀花、梔子等多花藥用植物，突出布置以“炎帝神農”百草園為主題的景觀園，培育市民對隨州特色中藥材的認知和熱愛，增強隨州城鄉中醫藥文化的底蘊和特色。

(五)健全中醫醫療和醫養結合服務體系

1.建設國家級中醫區域診療中心

(1)以全市具有優質中醫醫療資源的醫療機構為主要載體，建設國家中醫區域診療中心。通過資源整合和體制機制改革，對接省內外優質中醫藥資源，培育品牌優勢明顯、跨區域提供高水平服務的中醫醫療集團，打造“互聯網+醫療健康”協作平臺。

(2)建設中醫藥疫病防治基地。強化感染科、肺病科、發熱門診、可轉換傳染病區、可轉換重癥監護室等建設，推動“物聯網”制藥、配藥和給藥平臺建設。推進中西醫結合疫病防治機制，提升中醫藥面對重大疫情的救治能力。

(3)加強各級醫療機構中醫特色專科建設，打造名醫、名科、名院。每個二級及以上中醫醫院(或具有中醫醫療資源的醫療機構)形成10個以上中醫治未病干預方案，制定推廣一批中醫康復方案。

2.推進中醫藥醫療服務全覆蓋

(1)建立以中醫類醫院為主體，綜合醫院、婦幼保健院等其他類別醫院中醫藥科室為骨干，基層醫療衛生機構為基礎、中醫門診部和診所為補充的中醫醫療服務網絡。實施中醫治未病健康工程，加快中醫養生保健服務體系建設。

(2)發展“互聯網+中醫藥”健康服務體系。依托全市各級具有中醫醫療資源的醫療機構，推動地方中醫名家流動坐診服務，引進省內外知名中醫大家到隨坐診和提供遠程網絡診療服務。建設和完善智能化配藥、煎藥和配送一體化服務。

(3)加強基層中醫醫療體系建設。到2025年，全市建設示范國醫堂10個以上，每個縣級中醫院建設3個以上中醫特色專科，每個縣、市、區建設1個中醫適宜技術推廣示范中心。加強對基層醫療機構從業人員中醫藥知識和技能培訓。推廣名老中醫的師承制、學徒制，提升基層中醫藥從業人員的素質。

3.發展中醫藥醫養結合服務

打造隨州市醫養結合康復養老中心，形成集中醫醫療、康復保健、養老于一體的綜合性醫養結合服務機構。促進中醫醫療資源進入養老機構、社區和家庭，實現投資主體多元化，鼓勵社會資本參與。探索和規范養老中心運營模式，將醫療區和養老區有機融合，針對老年人常見病、慢性病開展中醫醫療康養方案的個性化定制服務。將中醫藥文化和健康知識普及、中藥膳食搭配、中醫藥健身活動融入康復養老中心，形成隨州特色和區域示范。

四、產業鏈支持服務體系建設

(一)健全科技支撐體系

1.組建隨州市中醫藥產業技術創新中心，搭建中醫藥產業公共科技研發平臺，引導企業與科研院所進行產學研合作。積極推進中醫藥產業鏈相關的中藥材新品種繁育、種植、炮制、精深加工及中醫藥診療技術等方面的研發創新。

2.建設隨州市中藥材質量檢驗檢測公共平臺，完善溯源追蹤體系，優化資源配置，前移質量控制關口，公共檢測服務優先向一線生產者、產業經營者開放。

(二)樹立中醫藥品牌

1.積極推進隨州市中醫藥品牌建設。整合資源，打造“炎帝故里，藥養勝地”公共地域品牌，打造“炎帝神農”國家級大健康產業基地品牌。

2.培育和申報一批國家地理標志。做好中藥材行業公共品牌宣傳和推廣，落實“一鎮一品”，培育基層中藥材公共品牌，引導企業在中醫藥產業鏈關鍵環節打造自身企業品牌。

(三)強化相關品牌營銷能力

利用5G、大數據、云計算、物聯網等現代化技術手段和平臺，對全市中醫藥品牌群體和文化內容開展全面營銷。定期舉辦大型中醫藥交易會展、學術和產業發展論壇。在主流媒體投放隨州市中醫藥品牌公益廣告，提升全市中醫藥品牌和產業發展的知名度、美譽度。

(四)優化產業公共服務支撐

建立健全部門協作機制，創新管理理念，促進中醫藥產業協調發展。打造多渠道投融資和技術成果轉移服務平臺，通過開展科技成果轉化、推廣技術轉移中介服務，推動區域創新成果產業化發展。

(五)弘揚地方特色中醫藥文化

加強本地中醫典籍典故的梳理和挖掘，推廣實施中醫藥文化傳播行動，建設中醫藥文化宣傳教育基地。推進中醫藥文化教育進機關、進社區、進學校。完善中醫藥師承體系，建設中醫藥傳承創新中心，培育中醫藥優質人才。

五、保障措施

(一)加強組織領導

1.完善中醫藥大健康產業發展工作部門聯席會議制度，成立隨州市中醫藥大健康產業發展領導小組，統籌協調中醫藥大健康產業發展。由市衛健委牽頭，聯合相關部門組建隨州市中醫藥大健康產業發展辦公室，強化主體責任，完善相應的考核評估和監督檢查機制，落實規劃總體布局和重點任務。

2.積極發揮企業和行業協會的主體作用，推動組建隨州市中藥材產業協會、隨州市中醫藥貿易商會等協會組織，做大做強隨州市艾草產業協會等專業性社團組織。

(二)完善政策和法治保障

1.根據《野生藥材資源保護管理條例》，加強對重點中藥材野生資源的保護和合理開發利用。各產業協會制定協會內產地初加工和品質檢驗檢測團體標準，加大對藥材農藥殘留的統一檢測，促進藥材種植道地化生態化。制定隨州市中醫藥產業保護發展獎懲管理辦法，將中醫藥產業發展納入市級發展保護目錄，優先推薦申報國家、省級涉農涉藥涉研扶貧專項資金和建設項目。

2.加大要素供給和政策扶持力度，優先保障中醫藥產業發展中重大項目用地需求。推行中藥種植及產業發展保險，解決農民發展種植產業的后顧之憂。優化招商引資環境，積極引進中醫藥國企、大中型藥企在隨州投資落戶。加大對中醫醫療服務價格支持。探索符合條件的“互聯網+”中醫醫療服務。探索中醫藥醫療機構社會化有償服務保障機制，調動各方積極性，做大做強隨州中醫藥大健康產業。

(三)加強人才科技隊伍建設

1.加強中醫藥專業技術人才的引進和培養。積極對接省內各高校，開展隨州籍中醫藥人才畢業后教育、繼續教育，加強隨州本地中醫藥全科醫生、基層中醫藥人才及中西醫結合等各類專業技能人才培養。利用本地職業教育資源，細化人才培養方式，實現線上線下相結合、長期學習與短期培訓相結合、師承與實踐相結合的多渠道人才培養模式。

2.建立健全中醫藥人才評價機制，壯大基層中醫藥人才隊伍。改革和完善中醫藥職稱評聘制度，增加全科中醫醫生的管理和基層崗位設置，實現中醫藥人才的“縣管鄉用”。支持企業和大專院校、科研院所通過產學研一體化對人才進行培養。舉辦相關高水平學術交流活動，促進各層次中醫藥人才交流。

(四)加大資金投入

加大專項扶持資金投入，市政府十年內逐年增加產業投資引導資金，各縣、市、區政府(管委會)安排不低于500萬元的中醫藥產業發展專項資金，引導支持規劃中設置的重點產業發展任務。推動靈活的投融資模式，促進中醫藥產業相關的金融發展。推行新的靈活的抵押方式或金融貸款新產品，加大對中藥生產企業的資金周轉扶持力度。鼓勵社會力量設立中醫藥發展基金，支持隨州本地中醫藥企業上市融資和發行公司信用類債券。

附件:隨州市中醫藥大健康產業重點建設項目庫

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隨州市中醫藥大健康產業重點建設項目庫