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市經信局2021年法治政府建設報告

今年以來，市經信局在市依法治市辦的具體指導下，認真貫徹實施《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》和《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》，以法治機關、法治企業創建工作為載體，著力提高學法用法、依法行政、法治文化建設水平，為實現工業經濟高質量發展創造良好的法治環境，取得了一定的成效。現將我局法治建設工作情況報告如下：

一、主要工作情況

（一）高度重視，夯實基礎，確保法治工作順利開展。

市經信局黨組高度重視法治建設工作，黨政主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責，把建成行為規范、廉潔高效的行政管理體制，科學民主、公開透明的行政決策機制，權責統一、監督有效的行政監督機制作為依法治理工作目標。一是黨組定期召開法治專題會議，研究解決工作中存在的問題和困難，保障了法治工作有序推進。二是結合每年工作實際，分別制定《市經信局法治工作要點》，將法治工作與其他中心工作整體推進。三是建立法治考核機制。將法治建設納入年度目標考核，領導干部建立年終述職述法制度，與經濟社會發展同部署、同推進、同考核、同獎懲。四是建立干部就職宣誓制度，堅持逢提必宣，組織對今年新提拔科長職務的3名年輕干部進行《憲法》宣誓。

（二）完善制度，規范管理，促進法治工作再上臺階。

1、嚴格管理，推進規范性文件合法性審核。認真貫徹《湖北省行政規范性文件管理辦法》，加強對局機關起草規范性文件的管理，在制定《隨州支持新一輪企業技術改造的實施意見》和《隨州市工業和信息化“十四五”規劃》時，按要求履行法定程序，將征求意見稿在門戶網站公布，征求社會各界意見，報市司法局合法性審核后再報請市政府簽批。

2、政策公開，履行審核和解讀程序。由我局起草并提請市政府出臺的《關于做好全市縣域經濟“爭百強”打造經濟高質量發展龍頭工作的通知》，在門戶網站上公布政策解讀，確保程序正當、過程公開、責任明確。截至目前，我局已累計對3個政策文件在門戶網站進行公開解讀，擴大政策的覆蓋面和知曉度。

3、審核把關，健全律師顧問審核制度。常年聘請律師法律顧問，對擬定隨州市大數據產業園合同、專汽擔保貸業務以及上景園林弱電入地糾紛等工作一律征求法律顧問的意見，為科學決策提供了法治保障。

（三）強化學習，法治培訓，全面提高干部法治素養。

1、組織日常法治培訓學習。建立定期學習制度，黨組中心組和機關干部定期開展法制課堂，深入學習《習近平主持全面依法治國會議系列講話》、《湖北省實施〈中華人民共和國中小企業促進法〉辦法》以及《中國共產黨黨員權利保障條例》《中華人民共和國公務員法》等黨內法規法紀。組織普法培訓課時不低于24小時，組織干部在線普法學習和行政執法換證考試，干部職工參學率達到100%。

2、深入學習《國家安全法》和《統計法》。結合自身職能，深入推進國家安全學習教育，組織全體黨員干部重點學習了習近平總書記在中央政治局第二十六次集體學習時的講話精神，傳達學習了應勇書記在省委平安穩定工作專題會上的講話精神。組織全體機關干部職工在央視綜合頻道觀看國家安全專題宣傳片《護航之道—總體國家安全觀縱橫》。邀請市統計局局長曲明超專題解讀《中華人民共和國統計法》和《防范、懲治統計造假、弄虛造假督察工作規定》，通過認真學習理解，切實提高依法履職水平。

3、梳理省級法規落實效果。一是參加市政府常務會會前學法活動，就《湖北省實施〈中華人民共和國中小企業促進法〉辦法》向市領導做法律解讀，匯報貫徹落實情況。二是參加省人大省級地方性法規調研，對照《湖北省企業負擔監督條例》、《湖北省電子電器產品維修服務條例》等法規，自查落實效果，提出修改和調整的建議。

（四）擴大宣傳，法治創建，力促普法宣傳凸顯特色。

一是加大宣傳力度。落實“誰執法誰普法”責任制，有針對性的開展各種宣傳。在市政務服務中心門前廣場，開展“安全生產咨詢日”活動，制作宣傳板4個，發放宣傳單100份，向參展人員宣傳新安全生產法、企業安全生產五落實五到位等內容。組織開展2批次共8場政策宣講會進縣市區活動，編印2期共千余本《惠企政策匯編》印發工業企業，幫助企業深度對接政策、減輕企業負擔。二是加大企業家培訓。組織專汽企業負責人50人到湖南大學開展培訓學習，提高企業法治水平和防范風險的能力。三是安全教育進企業。推進國家安全法律法規普法宣傳教育進企業，結合工業（冶金）行業安全生產專項整治三年行動，督促各地履行屬地管理責任，推動企業落實安全生產主體責任。

（五）依法行政，督辦落實，法治建設成效顯著提升。

認真落實《開展法治化營商環境提升行動工作方案》，積極履行部門職能，為全市工業經濟高質量運行營造良好的法治環境。

1、執法行為更規范。組織相關執法人員學習貫徹“三項制度”，進一步規范我局行政執法行為。按照“互聯網+監管”要求，著力抓好民爆生產企業日常安全監管，配合省委軍民融合辦開展了3次市縣兩級聯合檢查。

2、企業減負更有力。市經信局積極履行市減負辦職責，推進《保障中小企業款項支付條例》的宣傳和貫徹，組織開展“回頭看”工作，對已清償賬款進行逐筆核實，建立清欠長效機制，保護了民營企業中小企業切身利益。開展涉企保證金清理規范工作，嚴格執行涉企保證金目錄清單制度，督促各地各相關單位對已取消的保證金項目、逾期未返或超額收取的保證金，做到應返盡返、應退盡退、應退快退。

3、依法監管更高效。一是開展專汽行業專項整頓工作。組織召開全市專汽行業質量整頓大會，印發專汽行業規范整頓方案。對全市掛靠企業進行全面摸排，加強“五統一”管理，落實企業主體責任。二是做好節假日安全隱患排查。節假日期間，組織經信系統開展工業安全隱患暗查暗訪，累計檢查企業41家，對發現安全隱患3處，現場要求進行整改。相關領導帶隊對何店鎮、洛陽鎮森林防滅火應急預案、設備器材儲備等工作開展督導，做好五一期間森林防滅火工作；陪同市領導調研力神專汽、隨縣神農購物廣場，督導做好安全生產、常態化疫情防控等工作。三是開展工業安全專項整治工作。在十堰市發生燃氣爆炸事故后，我局督促工業企業進行全面深入、細致徹底的大檢查，加強有限空間作業、粉塵涉爆、涉氨制冷、冶金煤氣等領域隱患排查整改，堅決遏制重特大事故發生。

二、下一步工作計劃

一是扎實開展法治培訓學習。抓好干部職工法制教育培訓，增強干部職工的法治意識，推進法治機關建設。??

二是深入推進法治進企業。加強對企業經營管理人員的法治教育，“誠信辦企、依法經營”的管理理念，強化依法維護企業和職工合法權益的意識和能力。

三是提高依法行政水平。繼續增強機關干部的法治意識，提高運用法治思維和方式提升工作能力，確保各項工作做到程序化、法治化。

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隨州市經濟和信息化局

2021年12月2日