2024年,隨州市審計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想及黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,嚴格落實市委、市政府依法治市工作安排部署和上級審計機關法治建設要求,依法履行審計監督職能,推動法治政府建設工作取得成效。現將工作情況報告如下:
一、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
局黨組書記、局長曾云峰同志高度重視法治政府建設,將其視為“一把手”工程,全面落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。在實際工作中,對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。局黨組定期聽取法治建設工作匯報,密切關注法治建設年度計劃執行情況,堅持“問題早發現早解決”的原則,及時研究對應措施。
為提升審計質量,局主要負責人親自推動完善制度建設,研究制定了《隨州市審計局關于進一步做好優秀審計項目創建工作的意見》《隨州市優秀審計項目評選辦法》《隨州市審計局業務會議制度》等文件。同時,借助黨組理論學習中心組學習、黨支部學習、春季集訓、“周周學”等形式,組織全局干部學習各類法律法規;嚴格落實法治建設年度報告和公開制度,每年向市委、
市政府和上級審計機關報告上一年度法治政府建設情況,同時在門戶網站公示,有計劃、有重點推進法治政府建設工作。
二、推進法治建設的主要舉措和成效
(一)學習貫徹習近平法治思想
堅持把學深悟透習近平法治思想作為重大政治任務,抓住“關鍵少數”,充分發揮領導干部的帶頭表率作用,把學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神列為局黨組理論學習中心組和全體干部會議的“第一議題”,及時傳達學習研究,努力將學習成效轉化為工作舉措。扎實開展黨紀學習教育,局主要負責人帶頭講廉政黨課4次,與班子成員、科室負責人、年輕同志開展交心談心12次,組織觀看警示教育片、參觀廉潔文物展館和開展廉政風險排查等活動15次,引導教育審計干部學紀、知紀、明紀、守紀。
(二)落實法治隨州建設“一規劃兩方案”情況
1.依法全面履行審計監督職責。嚴格執行重大事項請示報告制度,全年共向省委審計辦和市委審計委員會報送重大事項36篇次,獲批示17篇次。聚焦財政資金管理使用、重大項目建設、增進民生福祉、改善生態環境、規范權力運行等方面,圍繞市委市政府中心工作,全年共完成審計項目54個,查出各類問題金額7.3億元,審減政府投資8557.8萬元,移送案件線索7件,兩個審計項目獲評全省優秀審計項目二、三等獎。深化“貫通協作”,聯合市財政局出臺《關于加強審計監督與財會監督貫通協作暫行辦法(試行)》,在全省率先建立審計監督與財會監督貫通協作機制;向市委組織部提交領導干部經濟責任審計成果運用及建議清單;與市教育局、國資委等單位建立內審工作協作制度,全年共指導各單位組織開展內審項目326個,減少損失浪費1.32億余元,隨州內審工作多次獲得省審計廳表揚。
2.嚴格落實重大行政決策程序。深入貫徹實施《重大行政決策程序暫行條例》,持續規范重大行政決策流程。重大事項、重大問題、重要工作通過集體研究討論、民主集中、會議決定,并主動公開年度重大行政決策事項目錄。充分發揮政府法律顧問制度的作用,在重大行政執法、法制審核以及制度建設等工作中,積極發揮法律專業作用,推動依法決策、科學決策、民主決策的工作機制落到實處。
3.強化對審計權力的制約監督。嚴守審計權力邊界,自覺接受人大監督、司法監督、巡視監督,主動接受社會監督、輿論監督,及時向社會公開法治政府建設工作情況報告和審計項目計劃、審計結果及應公開的審計執法信息,提高行政執法透明度。加強單位內部監督,對我局年度預算執行和其他財政收支開展內部控制風險評估。
4.規范審計行政執法行為。堅持嚴格規范公正文明執法,對照《審計法》《財政違法行為處罰處分條例》等法規全面梳理審計執法清單事項并進行公示和備案。嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度;開展行政執法主體和執法人員資格清理,組織本單位三名人員參加行政執法資格考試;加強對本單位執法人員培訓,制定本單位《2024年度行政執法人員培訓計劃》,按需施教開展分層級培訓。同時購買“北大法寶法律數據庫”賬號,便于審計人員快速、準確、規范查詢引用到最新的法律法規,提高審計執法人員整體素質。
5.落實“誰執法誰普法”普法責任制。按照《隨州市“誰執法誰普法”普法責任制實施意見(試行)》要求,制定本單位年度普法計劃和普法責任清單。利用局政務網站、公眾號、顯示屏等,持續深入開展憲法、民法典等常態化普法宣傳;依托審計項目,在審計進點會、現場審計等關鍵環節,向被審計單位宣傳與審計業務工作有關的《預算法》《政府采購法》《政府投資條例》等內容,將普法融于審計執法全過程,不斷豐富普法內容。
三、推進法治建設存在的不足和原因
回顧一年工作,雖取得一些成績,但仍存在一些不足,例如部分審計干部依法審計能力與新時代審計工作要求存在差距,在學法用法的廣度、深度及學習成效上有待進一步深化;普法宣傳形式還不夠豐富,針對性和實效性有待提高。
問題產生的主要原因:一是部分審計人員對法治政府建設以及普法工作的重要性、緊迫性認識不足,工作中仍依賴老經驗、老習慣等開展工作,作用發揮不明顯。二是審計人員的執法能力存在差距。我局審計人員專業知識結構單一,復合型審計人才還不充足。三是客觀上本單位存在新老交替、人少事多的情況,致使審計項目時間緊任務重,審計人員日常自我充電、鉆研業務時間較少。
四、2025年度推進法治建設的主要安排
(一)緊盯法治建設目標,完善審計法治建設推進機制。嚴格落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,制定年度普法與依法治理工作要點和國家機關普法責任清單,從審計工作整體謀劃部署審計法治工作。
(二)緊扣審計重點任務,依法全面高效履行審計監督職能。圍繞市委、市政府中心工作,聚焦財政資金使用、重大項目建設、生態文明建設、民生保障等重點審計事項,統籌安排各類審計項目,充分發揮審計監督的職能作用。
(三)完善移送反饋聯絡機制。加強與紀檢監察機關、各主管部門溝通協調,不斷提高移送質量,完善審計移送事項辦理情況反饋機制。
(四)加強普法宣傳及審計法實施。落實“誰執法誰普法”責任。持續加強新修訂審計法學習宣傳,跟蹤調研修訂后審計法及有關審計業務制度的執行情況,及進發現新情況,研究解決新問題。
隨州市審計局
2025年2月20日
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