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2024年，隨州市交通運輸局在市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹習近平法治思想，緊扣法治政府建設目標，扎實推進交通運輸領域法治建設工作，為全市交通運輸事業高質量發展筑牢堅實法治根基。現將本年度法治政府建設情況報告如下：

一、2024 年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）強化法治思想學習，提升法治素養

把學習貫徹習近平法治思想作為首要政治任務，通過黨組理論學習中心組集體學習、支部主題黨日、專題輔導講座等形式，組織全體干部職工深入學習。全年開展5次法治專題學習、講座或培訓，有效提升了干部職工的法治思維和依法行政能力。

在“一規劃兩方案” 的貫徹落實中，領導干部帶頭學習，將習近平法治思想學習任務分解到每月，通過集中研學、夜學及個人自學深入領會。每年制定法治建設、普法工作要點及計劃，開展國家工作人員學法用法活動及考試。2024年以來，局黨組中心組集中學習7次，開展研討交流2次，黨組成員帶頭講黨課3次，黨組專題研究部署法治工作2次。

（二）加強行政執法建設，規范執法行為

1.提升執法人員素質：組織全體執法人員深入學習相關文件精神，安排執法骨干參加全軍事化封閉式培訓，涵蓋黨性教育、軍事訓練、廉政教育、法律知識和業務技能等方面，有效提升了執法人員綜合素質。

2.強化內部監督管理：建立規范化案件評查機制，提高案件評查抽查比例。全年組織2次集中案件評查，共評查案件45件；加大日常辦案抽檢力度，全年抽檢案件127份。強化事前監督，有效提高辦案質量。

3.規范行政處罰裁量權：向社會公示《湖北省交通運輸常用行政處罰自由裁量基準》，嚴格規范行政處罰自由裁量權。今年以來共辦理行政處罰案件625起，開展行政檢查37次，辦理輕微免處、首違不罰78起，實現執法既有“力度”又有“溫度”。

4.創新行業普法形式：以多種活動為契機開展法律法規宣傳。在“路政宣傳月”活動期間，出動執法人員30人次、執法車輛8臺次，走訪轄區企業3家，發放治超宣傳冊600余份，張貼宣傳畫報80余份，現場接受咨詢約60人次，并通過城區547臺出租汽車電子屏滾動宣傳。

（三）優化政務服務水平，提高辦事效率

1.助力企業發展：主動對接湖北萬物運通網絡科技有限公司，為其申請“網絡貨運經營許可證”提供“一對一”指導，幫助企業成功拿到我市首張網絡貨運經營許可證，推動隨州貨運領域發展。

2.推進“一件事”改革：將普通道路貨物運輸經營許可和車輛道路運輸證配發集成為“一件事一次辦”服務。今年以來政務中心交通窗口共辦理行政審批業務26618件，累計生成道路運輸電子證照6.4萬余張，幫助3.2萬余名駕駛員從業人員“零跑腿”?辦理從業資格證業務。

3.提升服務體驗：領導干部“坐窗口、走流程、優服務”，發現并解決業務辦理問題。開展“政務服務”好差評，收集處理群眾意見。推行“跨省通辦”、幫辦代辦和告知承諾等服務，今年以來告知承諾辦理60件。

4.加強信息系統應用：認真落實黨中央、國務院系列文件精神，做好信用信息和“互聯網 + 監管”系統應用工作。安排專人負責數據上報，建立數據審核機制，確保上報數據質量，保障信息報送及時、完整、準確。

（四）優化營商環境，激發市場活力

1.推進改革試點工作：積極爭取大件運輸許可現場核查協作機制規范化改革試點名額，廣水市成功列入省級清單并開展試點工作，在優化審批流程、提高核查效率等方面已取得初步成效。

2.加強信用建設：制定信用環境任務分解方案，明確職責，加強溝通協作，完成填報工作，為營造良好信用環境奠定基礎。

3.優化海事政務服務：推出全流程“不見面”辦理服務，加強郵寄跟蹤管理，建立咨詢服務熱線，今年共辦理海事政務服務事項313件，極大便利了辦事群眾。

4.治理失信企業：召開約談暨普法宣貫會，對8家高頻失信交通運輸企業進行督辦，要求其糾正失信行為，重視信用修復，依法經營。

（五）“一規劃兩方案”相關工作推進

為貫徹落實湖北省法治建設相關規劃和方案，隨州市交通運輸局強化工作任務措施。在法治營商環境方面，嚴格依照相關標準，對涉企輕微違法給予免予處罰或警告，支隊成立以來共有200 余起涉企輕微違法免處，給予警告。深化“放管服”改革，對事項申請材料進行精簡，硬減材料40余項，將154項交通運輸行政審批事項中的119項優化到即辦件，即辦率達到76.7%。

在普法執法方面，出臺方案推行行政執法“三項制度”，開展宣傳培訓、執法開放日活動，推進普法依法治理及走訪活動，落實法律顧問制度，保障普法經費。同時，規范行政執法，開展道路運輸領域執法專項整治，向省交通運輸廳及市司法局報送28 項問題全部整改到位和法治建設“一規劃兩方案”實地督查反饋19條意見全部整改到位。開展“雙隨機、一公開”及“互聯網+監管” 工作，通過監管平臺隨機抽取開展多領域檢查24次，協助配合跨部門聯合抽查2次。

二、2024年推進法治政府建設存在的不足和原因

（一）事權劃分不夠徹底

市級和曾都區行政審批業務合并由市級代辦，存在許可主體錯誤，有行政復議和訴訟風險。主要原因是機構改革和職能調整時，對市、區兩級交通運輸部門行政審批事權劃分不全面，職責界定文件不明確，溝通協調機制存在缺陷。

（二）電子證照推廣有難度

部分從業人員年齡大、接受能力弱，缺乏設備和操作技能。政策宣傳和培訓不足，方式單一、范圍不廣。外地路檢路查標準和方式不統一，也影響推廣工作。目前，雖道路運輸電子證照覆蓋率從業人員達到94.47%，經營業戶達到 99.76%，營運車輛達到93.47%，但仍有部分發放紙質證件。

（三）智慧監管資金投入不足

在推進智慧科技監管過程中，面臨較大的資金壓力。更新創新行業管理平臺綜合運用和相關監管監控手段，以及在新業態監管和非現場執法設備投入上，都需要大量資金支持。當前，智慧監管相關的硬件設備老化、軟件系統更新滯后，無法實現數據的高效采集與深度分析，制約了監管效能的提升。資金短缺也限制了對執法人員的技術培訓投入，使得部分執法人員難以熟練掌握新的監管技術和設備，影響了智慧監管工作的實際落地效果。

三、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

（一）強化考核引領

將法治建設納入局屬各單位年度考核，明確法治學習、執法案件辦理、政務服務滿意度等考核指標，與績效獎金、評先評優掛鉤，壓實法治建設責任。

（二）狠抓工作部署

定期主持召開法治建設專題會議，研究分析形勢和任務，針對重點、難點問題制定解決方案，跟蹤督辦會議決議執行情況，為法治建設提供動力。

（三）推動規劃落地

積極推動交通運輸法治建設規劃與制度的制定及實施，深入基層調研，廣泛征求意見，出臺實施細則，加強監督檢查和評估，確保工作有序推進。

（四）發揮帶頭作用

黨政主要負責人帶頭學習法律法規，參加培訓講座，分享學習心得，結合工作實際提出改進措施，嚴格依法決策、辦事，為干部職工樹立榜樣。

四、2025年推進法治政府建設的主要安排

（一）加強智慧科技監管

積極向上級部門爭取資金支持，加大在智慧監管方面的投入。計劃投入大量資金用于更新創新行業管理平臺綜合運用和相關監管監控手段。在非現場執法方面，加大設備投入，在轄區內重點路段增設超限檢測相關設施設備，并與現有執法系統進行整合。同時，加強對執法人員的技術培訓。

（二）規范柔性執法制度

制定詳細的柔性執法培訓計劃，組織執法人員參加系統培訓，全年培訓不少于2次。形成完善的柔性執法制度體系，明確具體適用情形、認定標準和操作流程。建立柔性執法監督機制和效果評估機制，加強與其他地區交通運輸部門的交流與合作。

（三）深化行業法治宣傳

成立法治宣傳工作領導小組，明確職責分工。針對運輸企業和從業者制定不同宣傳計劃，開展“送法進企業”活動，全年計劃走訪企業不少于5家。舉辦各類培訓班不少于3期，培訓從業者不少于百人次。利用多種平臺解答疑問，建立企業服務專員制度，為重點企業提供上門服務。

隨州市交通運輸局

2025年2月25日