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黃繼軍代表：

您提出的“關(guān)于支持廣水市打造特色小鎮(zhèn)”的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

特色小鎮(zhèn)是支撐我市特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是提升城市品位、滿足廣大群眾對幸福生活追求的重要平臺，關(guān)于如何建好特色小鎮(zhèn)，當(dāng)前和今后重點(diǎn)有以下考慮。

一、規(guī)劃引領(lǐng)，繪好藍(lán)圖

《隨州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確提出要構(gòu)筑“眾星拱月”發(fā)展矩陣，堅持以點(diǎn)帶面、塊狀組團(tuán)，強(qiáng)縣、壯鎮(zhèn)，支持各地發(fā)揮比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢崛起、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)多點(diǎn)發(fā)力，培育更多拱衛(wèi)全市高質(zhì)量發(fā)展的新增長點(diǎn)。支持各街鎮(zhèn)找準(zhǔn)特色、凸顯特色、放大特色，培育形成適合本鎮(zhèn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托廣水市吳店鎮(zhèn)、長嶺鎮(zhèn)、陳巷鎮(zhèn)、楊寨鎮(zhèn)、郝店鎮(zhèn)、武勝關(guān)鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)，打造一批“產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活”的“玲瓏小市”。支持廣水市應(yīng)辦多肉藝術(shù)小鎮(zhèn)、郝店鎮(zhèn)迷彩飛客小鎮(zhèn)創(chuàng)建省級特色小鎮(zhèn)，培育武勝關(guān)名關(guān)小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)。

《隨州市文化旅游業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中明確提出以文旅名城、文旅名鎮(zhèn)、文旅名村和文旅名街為架構(gòu)，構(gòu)建隨州文旅名城四級發(fā)展體系，豐富文旅名城內(nèi)核，實(shí)現(xiàn)隨州文旅名城和鄉(xiāng)村振興共振。吳店紅色小鎮(zhèn)、陳巷壽山詩歌小鎮(zhèn)、黃土關(guān)農(nóng)文旅小鎮(zhèn)等納入到“十四五”文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系當(dāng)中。積極推薦條件成熟的特色小鎮(zhèn)申報湖北省旅游名鎮(zhèn)。市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《隨州市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2021—2023）》文件，花田故事田園綜合體、夢里花溪生態(tài)旅游區(qū)、黃土關(guān)農(nóng)文旅小鎮(zhèn)、壽山田園度假區(qū)、吳店革命舊址群紅色旅游綜合工程、郝店“迷彩飛客”小鎮(zhèn)等項目納入到文旅產(chǎn)業(yè)三年行動計劃項目庫中。

二、補(bǔ)齊短板，提升品質(zhì)

近年來，全市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要論述精神，按照省委十一屆七次全會推進(jìn)補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”要求，對標(biāo)浙江做法，全面開展“擦亮小城鎮(zhèn)”行動，努力打造具有時代特征、現(xiàn)代品質(zhì)、地域特色的美麗城鎮(zhèn)。市委、市政府以隨州市納入第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)為契機(jī)，將特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作列入全市“深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能”、全市城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案的重要內(nèi)容。

為加快推特色小鎮(zhèn)建設(shè)，市直部門先后兩次組織各縣市區(qū)政府和部門分管同志參加全省集規(guī)劃路演、市場主體對接、金融項目融資、PPP方案介紹、工作培訓(xùn)等為一體的活動，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)的招商、引智、聚力。針對2020年底省驗收時指出多肉藝術(shù)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)的問題，市發(fā)改委會同廣水市發(fā)改局、應(yīng)山辦事處，查找問題，調(diào)整思路，將藝術(shù)小鎮(zhèn)發(fā)展方向調(diào)整為多肉種植、特色農(nóng)產(chǎn)品交易、文旅康養(yǎng)等多方面，拓寬產(chǎn)業(yè)渠道，增強(qiáng)發(fā)展活力，后續(xù)我們將持續(xù)跟進(jìn)小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展，推動配套設(shè)施和主體功能區(qū)建設(shè)。

三、放大特色，強(qiáng)化保障

為加大對特色小鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)工作力度，今年2月，市發(fā)改委起草并報請市政府印發(fā)了《關(guān)于培育鎮(zhèn)域“小老虎”夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)的實(shí)施意見》，特色小鎮(zhèn)建設(shè)納入到全市“小老虎”鎮(zhèn)培育工作。按照“分類管理、特色推進(jìn)、重點(diǎn)突破、整體提升”的原則，重點(diǎn)培育12個鎮(zhèn)域“小老虎”，激勵各鎮(zhèn)爭先進(jìn)位、放大特色，同時多措并舉保障鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是強(qiáng)化建設(shè)用地保障。對納入創(chuàng)建鎮(zhèn)域“小老虎”的鎮(zhèn)科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，合理確定建設(shè)用地規(guī)模，預(yù)留足夠的彈性發(fā)展空間，重點(diǎn)項目納入國土空間規(guī)劃項目庫。實(shí)行增量供給與存量挖潛相結(jié)合的供地、用地政策，對省下達(dá)的年度新增建設(shè)用地計劃，向“小老虎”鎮(zhèn)傾斜，優(yōu)先安排；支持對“小老虎”鎮(zhèn)的文化旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等項目實(shí)行“點(diǎn)狀供地”。

二是推動擴(kuò)權(quán)賦能。按照依法依規(guī)、權(quán)責(zé)相稱、能放盡放的原則，在上報省人民政府批準(zhǔn)后，將“小老虎”鎮(zhèn)迫切需要且能夠有效承接的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限、審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限，下放到“小老虎”鎮(zhèn)，擴(kuò)大在“小老虎”鎮(zhèn)建設(shè)管理、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸?shù)确矫娴男姓?quán)力。

三是完善財政管理體制。建立激勵“小老虎”鎮(zhèn)發(fā)展的財政獎補(bǔ)機(jī)制，合理劃分縣（市、區(qū)）本級與“小老虎”鎮(zhèn)的財政收入和支出責(zé)任，對“小老虎”鎮(zhèn)在財力分配上要重點(diǎn)傾斜，構(gòu)建財力與事權(quán)相匹配的財政管理體制。

四是加強(qiáng)基層人才隊伍建設(shè)。鼓勵黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位等選派優(yōu)秀人才到“小老虎”鎮(zhèn)掛職鍛煉。建立健全“小老虎”鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障工作平臺，完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)制度，提高專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)。

四、軍民融合，復(fù)合發(fā)展

加強(qiáng)應(yīng)急保障中心管理，強(qiáng)化隊伍素質(zhì)和動員能力建設(shè)，謀劃推進(jìn)一批軍民融合項目，重點(diǎn)支持廣水創(chuàng)建省級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，打造國家級軍民融合創(chuàng)新示范市。?

建議“迷彩飛客小鎮(zhèn)”，采用政府主推、市場主導(dǎo)的思路建設(shè)旅游發(fā)展型特色小鎮(zhèn)。依托軍地共建共享的濃厚氛圍，打造集軍事運(yùn)動賽事、愛國主義教育、研學(xué)旅游、軍供產(chǎn)業(yè)于一體的軍旅融合發(fā)展示范區(qū)，推動軍供、軍工、軍旅“三軍”產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁拉動地方經(jīng)濟(jì)。前期該項目已經(jīng)完成了概念性規(guī)劃、初步設(shè)計、策劃定位等基礎(chǔ)性工作。按照“產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、體制新而活”的要求，積極支持郝店“迷彩飛客小鎮(zhèn)”后續(xù)加大市場運(yùn)作力度，編制完善小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計，狠抓特色產(chǎn)業(yè)培植，力爭在“三軍”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面形成高品質(zhì)發(fā)展亮點(diǎn)。

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??????????????隨州市發(fā)展和改革委員會

　　　　　　　　　　　　　???????????????????????2021年6月29日

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