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朱艷代表：

您提出的關(guān)于《優(yōu)化國(guó)有資本布局、提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益》的建議收悉。感謝您對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展工作的關(guān)心和支持。現(xiàn)就您建議的幾項(xiàng)工作進(jìn)展情況及下一步工作措施答復(fù)如下：

一、關(guān)于“有序推進(jìn)‘僵尸企業(yè)’處置”的問題。為優(yōu)化國(guó)有資本布局，提高國(guó)有資本配置和監(jiān)管效益，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管實(shí)施方案》（〔2019〕-6），要求對(duì)市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位所屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管改革。根據(jù)該《實(shí)施方案》，市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)將按照直接劃轉(zhuǎn)、關(guān)閉注銷、重組整合的方式進(jìn)行改革，其中：對(duì)資不抵債、停業(yè)停產(chǎn)、扭虧無望、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼、不具備償債能力的“僵尸企業(yè)”和“空殼企業(yè)”等，由主管單位依據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定，實(shí)施關(guān)閉注銷退出市場(chǎng)。去年7月16日，市政府召開了全市改革動(dòng)員會(huì)議，專題進(jìn)行了安排部署。成立了以分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市國(guó)資委（市國(guó)企改革辦），具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦推進(jìn)。目前該項(xiàng)工作取得了階段性成果，15家市直部門所屬49家涉改企業(yè)，已完成清產(chǎn)核資企業(yè)22家，已上報(bào)改革方案21家，已完成關(guān)閉注銷“僵尸”“空殼”企業(yè)15家。按照市委常委吳丕華5月18日主持召開的專題推進(jìn)會(huì)議要求，8月底前全市集中統(tǒng)一監(jiān)管改革工作將基本完成。

二、關(guān)于“對(duì)提供重要公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的企業(yè)……回歸社會(huì)公益屬性”的問題。為扎實(shí)推進(jìn)我市供水體制改革，回歸其社會(huì)公益屬性，加快城區(qū)供水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)的改造升級(jí)，切實(shí)保障城區(qū)生產(chǎn)生活用水安全，市政府成立了市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)林常倫為組長(zhǎng)，市委常委、市政府黨組成員吳丕華為副組長(zhǎng)的市供水保障機(jī)制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。此項(xiàng)工作由市住建局牽頭，市國(guó)資委在國(guó)有產(chǎn)權(quán)政策上給予指導(dǎo)配合。市城投公司將按照市政府的要求，通過增資擴(kuò)股的方式，依法依規(guī)回購(gòu)隨州玉龍供水公司股權(quán)，達(dá)到50%以上的國(guó)有控股權(quán)。目前中介機(jī)構(gòu)已進(jìn)駐玉龍供水公司，正在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估。

三、關(guān)于“加大力度整合產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的企業(yè)”的問題。為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)帶動(dòng)力、影響力和和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，我市加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)重組整合和市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，按照“1+N”新格局（即1家資產(chǎn)達(dá)500億元的領(lǐng)軍型國(guó)有企業(yè)， N家行業(yè)、專業(yè)、主業(yè)特點(diǎn)鮮明且有獨(dú)立發(fā)展空間的中小國(guó)有企業(yè)），通過轉(zhuǎn)變功能定位，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和布局。按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，市國(guó)資委起草了《湖北隨州國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司組建方案》，以市城投公司和市建投公司為基礎(chǔ)，組建湖北隨州國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司。通過整合市屬國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)和待轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，到2022年形成具有較強(qiáng)投融資、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)主業(yè)突出、治理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)高效、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)化專業(yè)化運(yùn)作，資產(chǎn)規(guī)模過500億的市屬國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)。目前，《組建方案》已報(bào)市政府，待批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

四、關(guān)于“管好國(guó)有資本布局投向”的問題。為積極引導(dǎo)國(guó)有資本加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的投資力度。市金控集團(tuán)牽頭與湖北國(guó)翼投資管理有限公司共同設(shè)立了我市首支政府產(chǎn)業(yè)基金——隨州汽車產(chǎn)業(yè)基金。基金規(guī)模為2億元，重點(diǎn)投向我市汽車產(chǎn)業(yè)中的專用車和新能源汽車行業(yè)初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期科技型企業(yè)。擬牽頭與省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、省高新投、湖北科創(chuàng)投資管理有限公司共同發(fā)起設(shè)立總規(guī)模為8億元的湖北長(zhǎng)江（隨州）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金（隨州市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金），其中，省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)基金出資4億元，隨州市籌集出資4億元。基金主要投向我市中小企業(yè)，重點(diǎn)支持“四大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)。

五、關(guān)于“完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)”的問題。為建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，市委、市政府印發(fā)了《市管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革實(shí)施方案》（隨辦發(fā)〔2016〕25號(hào)），市國(guó)資委印發(fā)了《隨州市市屬出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和薪酬審核管理辦法（試行）》（隨國(guó)資委發(fā)〔2017〕9號(hào)）。根據(jù)文件精神，市國(guó)資委依據(jù)企業(yè)功能定位，突出不同的考核重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，合理確定考核系數(shù)，對(duì)出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人2016-2018年度及第一任期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)業(yè)績(jī)實(shí)行了全面考核。為深化企業(yè)收入分配制度改革，建立健全市屬出資企業(yè)工資總額預(yù)算管理機(jī)制，去年市國(guó)資委出臺(tái)了《隨州市市屬出資企業(yè)工資總額預(yù)算管理實(shí)施辦法》，對(duì)市屬出資企業(yè)全部實(shí)行年度工資總額預(yù)算管理。為進(jìn)一步挖掘管理者和勞動(dòng)者內(nèi)在潛能，調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。目前，我們正在探索優(yōu)化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法。

總之，在以后的工作中，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展的重大決策部署，圍繞國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，加快完善以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)重組整合，建立健全經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，為品質(zhì)隨州建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

朱艷代表，我們熱誠(chéng)地希望您繼續(xù)關(guān)注國(guó)有企業(yè)改革，為加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策！??

隨州市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

2020年5月28日

主管領(lǐng)導(dǎo)姓名范麗云??聯(lián)系電話??3596812??

經(jīng) 辦 人 姓 名?? 朱寶燈??聯(lián)系電話??3596812??

郵 政 編 碼??441300??

抄送：市人大常委會(huì)選任工委（2份）、市政府督查室（2份）