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尊敬的劉洪濤代表:

您提出的《關(guān)于恢復(fù)涢水農(nóng)貿(mào)市場功能或新建高標(biāo)準(zhǔn)涢水農(nóng)貿(mào)市場的建議》的建議收悉，經(jīng)曾都區(qū)政府會辦，現(xiàn)答復(fù)如下:

一、我市主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀

目前，我市主城區(qū)共有11家農(nóng)貿(mào)市場，分布在東城3家、西城1家、南郊3家、北郊2家、高新區(qū)2家，市國投公司全資或參股經(jīng)營管理6家農(nóng)貿(mào)市場，社區(qū)經(jīng)營管理3家，個人經(jīng)營管理1家。近些年來，雖然我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展較快，但在規(guī)劃、建設(shè)、管理和組織等環(huán)節(jié)都還存在著一些不容忽視的問題:

(一)市場規(guī)劃統(tǒng)籌不強(qiáng)。一是規(guī)劃沒有做到全覆蓋。從城區(qū)總體規(guī)劃來看，還存在諸多盲點，現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場多集中在老城區(qū)，很多新城區(qū)和新小區(qū)沒有規(guī)劃建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場，存在城市發(fā)展快，農(nóng)貿(mào)市場布點規(guī)劃慢的問題。二是現(xiàn)有規(guī)劃的市場布局不合理。市場建設(shè)跟不上城市快速拓展的步伐，城區(qū)框架拉大，居民人口增多，城鄉(xiāng)居民賣菜難、買菜難、買菜貴問題比較突出，現(xiàn)有主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造難度大。三是規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)。由于缺乏剛性約束，部分規(guī)劃建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場的區(qū)域往往被改做商業(yè)鋪面、超市等其他用途。

(二)市場管理措施不到位。一方面農(nóng)貿(mào)市場管理不善，問題突出得不到整改，開辦單位置若罔聞，不行動，不落實;另一方面監(jiān)管缺位，相關(guān)職能部門履職不到位，未形成部門合力，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場日常監(jiān)管出現(xiàn)真空。

(三)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高。一是雖然部分國有農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改造，但存在先天不足，功能不配套，設(shè)施不完善問題。二是產(chǎn)權(quán)單位復(fù)雜，在營的農(nóng)貿(mào)市場有國有投資農(nóng)貿(mào)市場、集體產(chǎn)權(quán)農(nóng)貿(mào)市場、民營企業(yè)建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場，市場主體不一，對市場經(jīng)營管理的重視程度和投入力度不一，落實規(guī)范化經(jīng)營管理比較困難，農(nóng)貿(mào)市場周邊的“馬路市場”問題，取締困難，一直不能徹底根治。

(四)財政投入力度不夠。我市現(xiàn)有主城區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場均建于上世紀(jì)80年代，規(guī)劃設(shè)計不能滿足現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展需求，改造難度較大;隨著城市發(fā)展變遷，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場不能滿足城市和人口發(fā)展需要，仍需大量的資金投入農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、涢水農(nóng)貿(mào)市場相關(guān)情況

涢水農(nóng)貿(mào)市場于2016年建成使用，建設(shè)主體為市建投公司，因建設(shè)投入較大，客流量較少，該農(nóng)貿(mào)市場于2018年停業(yè)，改為商業(yè)服務(wù)區(qū)。原來入駐的海源生鮮超市經(jīng)營范圍包含蔬菜、肉類、海鮮等，但目前該超市已經(jīng)息業(yè)，其主權(quán)單位市建投公司正與該超市進(jìn)入法律訴訟程序，無法在短時間內(nèi)恢復(fù)其農(nóng)貿(mào)市場的功能。

三、下一步工作

一是繼續(xù)向省商務(wù)廳、市政府匯報，進(jìn)一步爭取財政投入，支持農(nóng)貿(mào)市場新建改建。隨州現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場中，絕大部分市場不同程度存在設(shè)施老化、功能不全等問題，需要市、區(qū)政府在配套服務(wù)、政策支持、經(jīng)費(fèi)保障等方面加大對農(nóng)貿(mào)市場的投入，同時增加國有農(nóng)貿(mào)市場份額，增強(qiáng)政府對市場的有效調(diào)控能力。

二是做好農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)。我局將積極會同規(guī)劃等單位提前謀劃全市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制定，按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)對全市農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行建設(shè)改造。

三是針對涢水市場建設(shè)問題，經(jīng)與市建投公司溝通，市建投公司提出兩套解決方案:一是在原農(nóng)貿(mào)市場外停車場區(qū)域，根據(jù)實際需求建設(shè)鋼架式結(jié)構(gòu)交易區(qū);二是在涢水二路與白桃一路交叉口，新建農(nóng)貿(mào)市場綜合體。待方案確定后，我局將加強(qiáng)與各相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合，積極推動涢水農(nóng)貿(mào)市場高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保片區(qū)居民的食品安全和居民生活需求。

在此，衷心感謝您對商務(wù)工作的關(guān)注和支持，并懇請您對全市商務(wù)工作繼續(xù)予以幫助和指導(dǎo)。