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尊敬的黃家軍委員：

您提出的《關(guān)于將隨州市城區(qū)燃放煙花爆竹由“禁放”改為“限放”的建議》提案已收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

首先，感謝您對(duì)公安工作和禁鞭工作的重視和關(guān)心。收到您的提案后，副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)柴普軍，局黨委委員、副局長(zhǎng)付建平等領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，責(zé)令禁鞭辦成立工作專班開(kāi)展調(diào)研。市禁鞭辦結(jié)合隨州城區(qū)實(shí)際，認(rèn)真組織開(kāi)展調(diào)查研究，并向市人大常委會(huì)作了專題匯報(bào)，征求了司法、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、城管、供銷等單位意見(jiàn)建議。經(jīng)過(guò)討論會(huì)商，各職能部門一致認(rèn)為，鑒于隨州正在創(chuàng)建全國(guó)文明衛(wèi)生城市關(guān)鍵期，隨州市城區(qū)燃放煙花爆竹由“禁放”改為“限放”的時(shí)機(jī)和條件還不夠成熟。

一、隨州市城區(qū)禁鞭工作情況

自2016年2月特別是2017年3月《隨州市城區(qū)燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）實(shí)施以來(lái)，我市的禁鞭工作在市委、市政府的正確決策和領(lǐng)導(dǎo)下，在各地各部門的高度重視下，在全體禁鞭工作人員的共同努力下，取得明顯成效。截至2023年5月，全市共查處涉煙花爆竹違法違規(guī)案件76起，其中違法燃放56起，非法儲(chǔ)存20起；共處罰86人，收繳煙花爆竹1368件（箱），涉案價(jià)值300余萬(wàn)元。禁鞭工作得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會(huì)各界及廣大市民的廣泛好評(píng)。

（一）強(qiáng)化組織部署。各地各部門、各級(jí)禁鞭辦、各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會(huì)、社區(qū)、村深入貫徹落實(shí)《隨州市城區(qū)燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》和市委、市政府對(duì)禁鞭工作的相關(guān)要求，周密安排部署，認(rèn)真組織實(shí)施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成了人人有擔(dān)當(dāng)、事事有人管、層層抓落實(shí)的良好局面。

（二）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。一是媒體宣傳。各地各部門充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種宣傳形式和手段，深入開(kāi)展禁鞭宣傳教育，構(gòu)建了電視上有影、廣播里有聲、報(bào)刊上有文、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有動(dòng)態(tài)的宣傳工作格局。二是入戶宣傳。各鎮(zhèn)（辦）、管委會(huì)充分發(fā)動(dòng)黨員干部、社區(qū)民警、城管員、網(wǎng)格員、巡防隊(duì)“五位一體”基層力量，以社區(qū)網(wǎng)格為單元，分片包保，走村入戶，扎實(shí)開(kāi)展禁鞭入戶宣傳，共投入宣傳力量5.6萬(wàn)余人次，出動(dòng)宣傳車1.6萬(wàn)余臺(tái)次，簽訂《禁鞭責(zé)任書》9600余份、《禁鞭承諾書》7萬(wàn)余份，安裝禁鞭宣傳提示牌1200余塊。三是重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)宣傳。在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中元節(jié)、國(guó)慶節(jié)、中秋節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)電視臺(tái)滾動(dòng)字幕、宣傳車、電子屏、提示牌進(jìn)行宣傳，及時(shí)更換破損禁鞭提示牌，營(yíng)造濃厚的禁鞭宣傳氛圍，達(dá)到了“家喻戶曉、人人皆知”的宣傳效果。

（三）強(qiáng)化巡查管控。一是加強(qiáng)信息預(yù)警。各鎮(zhèn)（辦）、管委會(huì)、社區(qū)（村）均建立了涉鞭事件信息預(yù)警工作機(jī)制，將婚喪嫁娶、喬遷新居、開(kāi)業(yè)慶典、商業(yè)促銷、生日宴、升學(xué)宴等事件信息摸排作為工作重點(diǎn)，主動(dòng)上門、登記造冊(cè)，做到底數(shù)清、情況明，信息預(yù)警率達(dá)到98％以上。二是加強(qiáng)禁鞭巡查。各地各部門、各級(jí)禁鞭辦始終堅(jiān)持日常禁鞭巡查和每周聯(lián)合巡查，共投入巡查力量2.6萬(wàn)余人次，出動(dòng)宣傳巡查車7600臺(tái)次，組織公安、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、城管、供銷、生態(tài)環(huán)境等部門開(kāi)展聯(lián)合巡查行動(dòng)236次，檢查賓館飯店1635余家次、公墓殯儀館269次、門店店鋪6367家次、婚慶公司和演藝公司368家次、集貿(mào)市場(chǎng)189處次。

（四）強(qiáng)化源頭整治。每月組織公安、應(yīng)急管理、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、供銷、生態(tài)環(huán)境等部門對(duì)青年路立交橋、金三角、清河路轉(zhuǎn)盤、兩水街道等城鄉(xiāng)結(jié)合部，及以往發(fā)生過(guò)違法儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹行為的門店開(kāi)展突擊檢查和提前警告，防患于未然。

（五）強(qiáng)化案件查處。針對(duì)城區(qū)涉鞭違法違規(guī)行為難發(fā)現(xiàn)、難取證的問(wèn)題，市禁鞭辦在電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、禁鞭提示牌等顯著位置上公布舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)線索，做到舉報(bào)一起、查處一起、獎(jiǎng)勵(lì)一起，極大地調(diào)動(dòng)了群眾參與禁鞭工作的熱情。

（六）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。市禁鞭辦建立常態(tài)考核通報(bào)機(jī)制，按照《隨州市城區(qū)禁鞭工作考核辦法》的要求，每月對(duì)各鎮(zhèn)（辦）、管委會(huì)、社區(qū)、村的禁鞭工作情況進(jìn)行考核排名通報(bào)，共下發(fā)考核通報(bào)78份，編發(fā)禁鞭工作簡(jiǎn)報(bào)236期。將禁鞭工作納入全市平安建設(shè)（綜合工作）和文明單位創(chuàng)建年度考核內(nèi)容，建立落實(shí)問(wèn)責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保了禁鞭工作落地見(jiàn)效。

二、隨州市城區(qū)燃放煙花爆竹由“禁放”改為“限放”提案辦理落實(shí)情況

市公安局作為此提案的主辦單位，收到提案后，市公安局、市禁鞭辦結(jié)合隨州城區(qū)實(shí)際，成立了工作專班，認(rèn)真組織開(kāi)展調(diào)查研究，并向市人大常委會(huì)作了專題匯報(bào)，征求了司法、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、城管、供銷等單位意見(jiàn)建議。經(jīng)過(guò)討論會(huì)商，各職能部門一致認(rèn)為，鑒于隨州正在創(chuàng)建全國(guó)文明衛(wèi)生城市關(guān)鍵期，隨州市城區(qū)燃放煙花爆竹由“禁放”改為“限放”的時(shí)機(jī)和條件還不夠成熟。

具體理由：一是不利于保障公共安全。煙花爆竹屬于易燃易爆危險(xiǎn)品，極易引發(fā)安全事故，危害公共安全和人身安全。二是不利于優(yōu)化城市空氣質(zhì)量。燃放煙花爆竹會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化硫等有害氣體和各種粉塵，嚴(yán)重影響城市空氣質(zhì)量改善。三是不利于改善市容衛(wèi)生。燃放煙花爆竹會(huì)產(chǎn)生大量的垃圾，嚴(yán)重影響市容環(huán)境。四是不利于創(chuàng)優(yōu)人居環(huán)境。在人口密集區(qū)域燃放煙花爆竹或在黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校燃放煙花爆竹會(huì)產(chǎn)生高分貝的環(huán)境生活噪聲，影響居民休息、黨政機(jī)關(guān)工作秩序和學(xué)校教學(xué)秩序等。五是不利于禁鞭管理。2017年3月1日，市人大常委會(huì)正式立法，頒布了《隨州市城區(qū)燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》，明令禁止隨州市城區(qū)禁止生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、攜帶、燃放煙花爆竹（含電子禮炮）。一旦隨州城區(qū)燃放煙花爆竹由“禁放”改為“限放”，還需報(bào)請(qǐng)市人大修改《隨州市城區(qū)燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》，并需報(bào)省人大常委會(huì)審查備案，存在一定的難度。再之，一旦隨州市城區(qū)燃放煙花爆竹由“禁放”改為“限放”，很難實(shí)施禁鞭管理，會(huì)造成“好解不好禁”的后果。

下一步，市公安局、市禁鞭辦在做好隨州市城區(qū)禁鞭工作的同時(shí)，將進(jìn)一步改進(jìn)禁鞭管理工作方式，確保既保障公共安全，又豐富市民文化生活和活躍節(jié)日氣氛。

三、工作建議

一是依據(jù)《隨州市城區(qū)燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定：重大節(jié)慶活動(dòng)確需在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)組織燃放煙花爆竹的，企事業(yè)單位或社會(huì)組織需向市人民政府提出書面申請(qǐng)，由市人民政府決定，由公安機(jī)關(guān)予以許可或?qū)徟⒂枰怨妗?/span>

二是由具有法定資格或資質(zhì)的企事業(yè)單位或社會(huì)組織提出申請(qǐng)，由市人民政府決定，經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可審批，在確保安全的前提下，可以在春節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)日期間舉辦煙火晚會(huì)。

最后，再次感謝您對(duì)公安工作和禁鞭工作的重視和關(guān)心，希望今后為公安工作提出更多、更好的意見(jiàn)。

隨州市公安局

2023年5月29日