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市人民政府關于促進香菇產業高質量發展的十條意見

隨政發〔2020〕20號

各縣、市、區人民政府，隨州高新區、大洪山風景名勝區管理委員會，市政府各部門:

為進一步擦亮“隨州香菇”國家級品牌，加快建設國家香菇優勢產業集群、打造全省特色增長極，推動隨州高質量發展，特制定如下意見。

一、打造服務全國的菌種研發推廣中心。支持市內企業、湖北香菇研究院與中國農科院、上海農科院、華中農業大學等國內知名的菌種研發機構深度合作，聯合興辦高起點菌種研發實體，對新辦有穩定研發團隊、有一流研發設施設備、投資1000萬元以上的菌種研發實體，市財政一次性獎勵50萬元;對研發的菌種按規定獲得登記備案，具有自主知識產權且在本市推廣種植規模達到500萬袋以上的實體，每研發一個新品種市財政一次性獎勵20萬元;對取得三級以上菌種生產經營資質，年生產銷售菌種規模100萬公斤以上的企業，市財政每年獎勵10萬元。用三年時間培育3—5家研發能力達到國內一流水平的菌種研發實體，5—10家菌種繁育能力在100萬公斤以上的菌種生產企業，全市年產菌種達到5000萬公斤以上，把隨州建成服務湖北面向全國重要的香菇菌種研發推廣中心。(責任人:李國壽;牽頭單位:市農業農村局)

二、建設全國重要的現代化香菇種植基地。大力推進“集中制棒、分戶出菇”和“企業+合作社+基地+農戶”模式，擴大香菇種植規模，對新建10萬袋以上的規模化、標準化、智能化新型香菇種植基地，由企業屬地財政一次性獎勵10萬元，每增加10萬袋再獎勵10萬元。對老基地改造驗收達標的按上述標準減半獎勵。對引進或新建100萬袋以上標準化、智能化基地，采取“一事一議”方式給予支持。用三年時間新建和改造10萬袋以上“三化”基地100個、50萬袋以上“三化”基地10個、100萬袋“三化”基地5個、5000萬袋“三化”基地和四季出菇智能化周年化生產基地各1個，全市規模制棒達到5億袋以上，年產干菇提高到10萬噸以上。(責任人:李國壽;牽頭單位:市農業農村局，各縣、市、區政府和管委會)

三、建設國家級香菇精深加工產業集群。大力發展香菇醬、香菇咖喱、香菇提取液、香菇多糖、香菇休閑食品等精深加工食品，對新建香菇精深加工項目，由企業屬地財政按固定資產投資總額的3%給予一次性補貼，最高不超過500萬元。對新建投資額度大、技術起點高、帶動能力強的香菇精深加工項目，鼓勵項目所在縣(市、區)為企業代建廠房、廠區基礎設施，實現“拎包入駐”。依托香菇精深加工項目，加快配套基地和輔料產業建設，延長、加粗產業鏈。推進國家香菇優勢產業集群建設，三年內，香菇規模精深加工企業發展到20戶以上，精深加工產品占香菇出口的70%以上，香菇全產業鏈產值突破500億元。(責任人:李國壽;牽頭單位:市農業農村局，各縣、市、區政府和管委會)

四、建設全國領先的香菇出口基地。提高香菇出口獎勵標準，香菇企業每出口1美元，由企業屬地財政獎勵0.04元，市級財政對新增出口干鮮菇和香菇精深加工產品分別再獎勵0.02元、0.03元。三年內全市香菇產業出口規模突破10億美元。支持香菇出口企業參加境內外展會，對參加市政府組團的境內外重點展會的展位費市財政全額補助，對向市商務、市農業農村部門報備參加境內外重點展會或專業性展會(含廣交會)的補助展位費70%。支持香菇出口企業線上線下開拓國際市場，企業屬地財政對香菇企業在境外開設分支機構(子公司、分公司、辦事處)和展示、批發、倉儲、零售等營銷服務網點，一次性獎勵50萬元;對香菇出口企業開設跨境電子商務網站的建設費用和開展出口信保保費分別給予40%的補貼。市級財政對出口企業投資建設海關特殊監管區域，經海關驗收通過后，一次性給予50萬元補貼;對出口企業投資建設的外貿綜合服務體，驗收通過后一次性給予投資額20%的補貼，最高不超過100萬元。支持香菇企業融入雙循環新發展格局，對進入大型商超銷售的，由企業屬地財政按商超進場費的50%補貼，最高不超過30萬元。(責任人:吳超明;牽頭單位:市商務局，各縣、市、區政府和管委會)

五、強化市場主體培育。積極對接國內其他香菇生產主產區，引進一批基地型、加工型和外貿型企業落戶隨州。對新引進的香菇企業和技改擴能新建香菇加工項目，達到合同約定的，由屬地財政按其前三年對地方貢獻全額獎勵企業，第四、第五年按其對地方貢獻的50%進行獎勵。對新引進、新建設固定資產投資在1億元以上的香菇精深加工項目，企業屬地財政按不低于土地出讓成交價的50%給予基礎設施建設補貼，3億元以上的實行“一事一議”。大力推進香菇企業優化重組，對重組盤活困難企業相關行政規費全免，中介服務收費由企業屬地財政全額補貼。力爭三年內全市培育出口額1億美元以上的企業3家、5000萬—1億美元的企業4家、3000萬—5000萬美元的企業8家、1000萬美元以上的企業20家。(責任人:吳超明;牽頭單位:市商務局，各縣、市、區政府和管委會)

六、強化品牌建設。對獲得中國質量獎、長江質量獎、編鐘質量獎的香菇企業，市財政分別一次性獎勵100萬元、30萬元、10萬元;對新獲得中國馳名商標的一次性獎勵50萬元。對新認證“有機食品”“綠色食品”的，市財政每件分別給予4萬元、3萬元一次性獎勵，對注冊地理標志登記、地理標志證明商標和新獲得地理標志保護產品，每件分別給予5萬元一次性獎勵。市財政對主導起草制定國家標準、行業標準的分別給予20萬元、10萬元獎勵;對開展出口產品國際認證、境外專利申請、境外商標注冊和境外廣告宣傳費用給予40%的補助，單項最高不超過20萬元;對獲得海關AEO高級認證的企業一次性獎勵5萬元。持續在央視媒體和高鐵等窗口上宣傳推薦“隨州香菇”，鼓勵誠信合規企業使用“隨州香菇”公共品牌，與企業自主品牌形成“一品雙牌”。加強隨州農產品(香菇)生態原產地產品保護示范區和香菇出口質量安全示范區維護，對獲得國家級認證的出口基地，市財政每年適當補助公共維護費用。每年定期舉辦“湖北 隨州國際香菇產業博覽會”，進一步提升“隨州香菇”美譽度和競爭力。(責任人:吳超明;牽頭單位:市市場監管局、市商務局)

七、強化創新融合發展。對新認定省級的企業技術研發中心和新備案的省級企校聯合中心等創新平臺的企業，市財政分別一次性獎勵10萬元，對新認定的省級產業技術研究院和省級重點實驗室一次性獎勵30萬元。對新認定的高新技術企業和農業產業化國家重點龍頭企業，由市財政一次性獎勵10萬元，再由企業屬地財政一次性獎勵5萬元。鼓勵香菇企業走農旅融合、一二三產業融合發展之路，推進隨縣國家現代香菇一二三產業示范區建設，對通過評審的國家、省級“兩化”融合貫標試點示范香菇企業，由市財政分別給予20萬元、10萬元補貼。(責任人:鄭曉峰;牽頭單位:市科技局、市財政局，各縣、市、區政府和管委會)

八、強化要素保障。市、縣(市、區)兩年內對市中小企業融資擔保公司新增注冊資本金不少于2億元，注冊資本金超過5億元。市中小企業融資擔保公司要探索多種形式的反擔保措施，為年出口在1000—2000萬美元、2000—5000萬美元、5000萬—1億美元、1億美元以上企業分別提供500萬元、1000萬元、2000萬元、3000萬元融資擔保支持。引導銀行機構為香菇產業鏈提供配套金融服務，對香菇等農產品出口企業固定資產抵押貸款按不低于評估值60%比例予以貸款。加強與省再擔保集團合作，為發展前景好的出口企業提供中長期貸款擔保支持。設立產業發展投資基金，重點投向香菇等特色優勢產業。鼓勵企業利用資本市場直接融資，市財政對在境內外首次公開發行股票并上市的香菇企業給予300萬元一次性補助;對“新三板”“新四板”掛牌企業分別給予50萬元、20萬元一次性補助。對成功發行債券的企業，市財政按照發行額的3‰予以補助，最高不超過100萬元。

降低企業經營成本。優先保障香菇企業用地，香菇企業項目用地，可根據企業需求確定企業用地方式和用地出讓年限，可采取租賃、先租后讓、租讓結合等方式提供項目用地，采取出讓方式的可按合同約定分期繳納土地出讓金，首次繳納比例不低于50%，一年內繳清;以最高年限出讓的，可按不低于所在地土地等別相應工業用地出讓最低價的70%執行。企業屬地政府可依托政府平臺公司依法收購企業閑置資產改造或新建標準廠房出租給新辦的香菇加工企業，減輕企業重資產投入。支持香菇企業進園區，對進園區租賃政府投資建設廠房達到合同約定經濟指標的香菇企業，企業屬地政府前三年可免收租金，第四、第五年可按租金的50%收取。對香菇種植和初加工環節及在農村建設的香菇保鮮倉儲設施，執行農業生產電價。對香菇烘烤電能替代項目，供電公司投資建設供配電設施至企業紅線，對申請報裝設備容量100kw及以下的采取低壓方式供電的接網費全免。對企業擔保金500萬元以下(含500萬元)、500萬元以上分別按1%和1.5%費率收取擔保費用。農產品出口法定檢測費用由企業屬地財政全額補助。嚴格落實涉企收費清單制度，清單之外嚴禁收取任何費用。(責任人:林常倫、韓銳;牽頭單位:市財政局、市地方金融工作局，各縣、市、區政府和管委會)

九、強化香菇產業平臺建設。加快融香菇交易、加工倉儲、冷鏈物流于一體的隨州香菇博覽園建設，2021年底投入使用;加快隨州海關和隨州海關農產品檢測區域實驗室建設，隨州海關今年底建成開關;完善體制，整合資源，把湖北香菇研究院建設成菌種繁育、技術推廣、產品研發于一體的產業技術研發中心;與全國知名電商合作，建設線上“隨州香菇館”;建設融現場交易、網上交易、信息發布、價格分析于一體的全國重要香菇交易中心，積極推進隨州香菇交易所建設，提升隨州市場輻射力和香菇定價權。(責任人:李國壽;牽頭單位:市農業農村局)

十、強化推進機制建設。各地各部門要把香菇產業發展作為打造隨州特色增長極、實現高質量發展的突破口和主陣地，加強組織領導，強化要素保障，健全推進機制，狠抓工作落實。對重點香菇企業或重點項目實行一名市、縣級領導和一個專班、一套方案包保服務。市優質農產品生產基地建設工作領導小組每季度召開一次推進會，縣(市、區)政府(管委會)要根據此意見，細化任務措施，明確責任分工和進度安排，制定時間表、任務書、路線圖，每個月要專題研究，及時調度。對支持香菇產業高質量發展的各項措施落實情況，市委、市政府督查室要加強督辦檢查，對任務不落實、工作不落實的要嚴肅追責問責。(責任人:馮偉;牽頭單位:各縣、市、區政府和管委會)

本意見自印發之日起施行。

2020年12月4日