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隨州市衛健委關于建立“以案釋法” 長效工作機制的通知

各縣、市、區衛健局，市衛健綜合監督執法局：

為深入學習習近平法治思想，全面貫徹落實省、市關于依法治理的系列決策部署，按照“誰執法誰普法”、“誰服務誰普法”、“誰主管誰普法”普法責任制的要求，進一步增強法治宣傳教育的針對性和實效性，深入推動“以案釋法”工作制度化、規范化發展。結合我委實際，制定本方案。

一、指導思想

緊緊圍繞全面依法治市的目標，以滿足公民法律需求為導向，以常態發布和解讀各類涉法案件為手段，廣泛開展以案釋法、以案說法活動，進一步普及法律知識、弘揚法治精神、強化法治意識、推動法治實踐，用身邊案例教育群眾，努力為法治隨州建設營造良好的法治環境。

二、工作目標

探索普法宣傳的新方式，建立“以案釋法”長效機制，在貫徹落實“以案釋法”的同時，精心篩選“以案釋法”內容，落實以案釋法典型案例發布制度，從而推動以案釋法工作制度化、常態化、規范化，真正把以案釋法工作在衛健系統開展起來。

三、工作原則

(一)合法性原則。嚴格依照法律法規開展以案釋法工作，不得出現違反法律和相關工作規定的現象，不得泄露國家秘密以及其他依照法律法規規定不得公開的信息。

(二)規范性原則。做到事實準確，說理清晰，表述規范。

(三)及時性原則。根據執法辦案實際和普法需要，在執法

辦案的關鍵環節或者案件辦結后，及時向當事人和社會公眾以案釋法。

(四)必要性原則。綜合考慮案件性質特點、當事人需求以

及法治宣傳效果等因素,科學判斷是否進行以案釋法以及如何以案釋法。

四、工作措施

（一）建立以案釋法分析研判機制

各地衛健（衛計）綜合監督執法局要加強典型案例確定工作,對社會關注的重大復雜敏感案例向社會公眾以案釋法，應當經所在單位負責人批準，并就釋法的方式、內容、時機等征求新聞宣傳主管部門意見。要全面客觀分析糾紛和案件起因，準確預判潛在社會問題和矛盾的發展趨勢，并提出相應的解決或防范建議。對所選案例要充分闡明執法行為或者辦理案件的法律和政策依據，不得對司法公信力造成不良影響，不得妨礙案件依法公正辦理，不得引發輿情事件或者造成負面社會影響，要針對案件當事人反映、質疑、舉報、控告、申訴的重點問題進行全面分析論證,依據法律和案件事實做好釋法工作。

（二）建立典型案例發布機制

以案釋法是利用身邊或實際生活中發生的案例詮釋法律的過程，要建立以案釋法篩選發布制度。精心篩具有重大典型教育意義、社會關注度高、與群眾關系密切的身邊案例、典型案例、成熟案例、針對性案例作為釋法重點。重點選取醫療機構管理、醫療事故處理、醫療糾紛等事關百姓切身利益的案件。要通過官方網站、新聞媒介和微信公眾號等形式，定期向社會發布典型案例，以案釋法、以案講法，增強以案釋法的針對性、有效性。通過以案釋法，讓公眾更加了解事實認定、法律適用的過程，了解案件審理、辦結的情況，彰顯衛生健康行政主管部門不斷推進衛生健康領域執法的力度和深度。

（三）強化對案例導向的預判

要全面客觀分析被選釋法案例的社會影響,準確預判潛在社會問題和矛盾的發展趨勢，做好相應的解決或防范措施。對所選釋法案例要充分闡明法律依據，不得對衛健行政部門公信力造成不良影響，不得妨礙案件依法公正辦理，不得引發輿情事件或者造成負面社會影響，要針對案件當事人反映、質疑、舉報、控告、申訴的重點問題進行全面分析論證，依據法律和案件事實做好釋法工作。

（四）做好典型案例匯編工作

“以案釋法”內容要突出典型性、實用性、及時性，選擇與宣傳對象密切相關的實用型案例、容易發生的焦點熱點型案例、以及糾正錯誤法律思維的引導型案例。從案件性質、教育導向、功能使用等方面對案例進行分類歸納整理，作為我委法治宣傳的重要資料，逐步建立普法案例庫、案例視頻庫、普法責任清單庫,不斷增強“以案釋法”長效機制貫徹落實的系統性，確保“以案釋法”工作取得實效。

五、工作要求

（一）加強組織領導

各地衛生健康主管部門要將以案釋法工作擺上重要位置，進一步落實“誰執法誰普法”普法責任制，切實加強組織領導，細化工作措施，落實工作責任，抓好工作落實。相關業務科室要加強對本單位以案釋法工作的業務指導，執法辦案機構具體承擔起以案釋法工作，形成分級負責、協作配合、同頻共振的工作格局，確保以案釋法工作常態化開展、規范化運行。

（二）抓好貫徹落實

要堅持問題導向和需求導向，以公眾需求為出發點和落腳點，著眼大局，全盤考慮，精心選擇合適的典型案例，發現問題、總結經驗,積極探索適合開展以案釋法工作采取適當的方式方法開展以案釋法工作，確保法律效果和社會效果有機統一。

（三）加大宣傳力度

各地衛生健康主管部門要充分履行公益普法責任，在官方網站、社交平臺、新聞媒介和微信公眾號等渠道積極主動推送“以案釋法”工作動態，典型案例和特色亮點，全力擴大“以案釋法”長效機制的影響力。

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?????????????????????????????? ?????????????隨州市衛生健康委

?????????? ??????????????????????????????????2022年5月17日