目 錄
1 總則
1.1 編制目的·······························································1
1.2 工作原則………………………………………………………………1
1.3 編制依據(jù)………………………………………………………………1
1.4 適用范圍………………………………………………………………1
2 組織體系及職責(zé)
2.1 應(yīng)急救援組織體系……………………………………………………2
2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)人員、機(jī)構(gòu)職責(zé)……………………………………2
3 預(yù)警預(yù)防機(jī)制
3.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告………………………………………………………3
3.2 預(yù)防行動(dòng)………………………………………………………………4
3.3 預(yù)警支持………………………………………………………………4
3.4 預(yù)警級(jí)別及預(yù)警處理…………………………………………………4
3.4.1 預(yù)警級(jí)別……………………………………………………………4
3.4.2 預(yù)警報(bào)告……………………………………………………………4
3.4.3 預(yù)警行動(dòng)……………………………………………………………5
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 事故報(bào)告………………………………………………………………5
4.2 分級(jí)響應(yīng)………………………………………………………………5
4.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào) ………………………………………………………6
4.4 緊急處置………………………………………………………………6
4.5 安全防護(hù)………………………………………………………………6
4.6 社會(huì)力量動(dòng)員與參與…………………………………………………6
4.7 事故的現(xiàn)場(chǎng)取證和保護(hù)………………………………………………6
4.8 新聞發(fā)布………………………………………………………………7
4.9 應(yīng)急救援結(jié)束…………………………………………………………7
5 后期處置
5.1 善后處理………………………………………………………………7
5.2 事故調(diào)查………………………………………………………………7
5.3 應(yīng)急救援工作總結(jié)……………………………………………………7
6 保障措施
6.1 信息保障………………………………………………………………8
6.2 應(yīng)急支援與裝備保障…………………………………………………8
6.2.1 專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和應(yīng)急救援裝備保障………………………………8
6.2.2 專(zhuān)家組保障…………………………………………………………8
6.2.3 經(jīng)費(fèi)保障……………………………………………………………8
6.3 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)……………………………………………………8
6.3.1 公眾信息交流………………………………………………………8
6.3.2 培訓(xùn)和演練…………………………………………………………8
7 附則
7.1 名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明………………………………………………9
7.2 制定與備案 …………………………………………………………9
7.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間………………………………………………………·9
附錄1 《市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組名單》……………10
附錄2 《隨州市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援專(zhuān)家?guī)烊藛T名單》……………11
附錄3 《隨州市特種設(shè)備緊急事件報(bào)告表》……………………………12
附錄4 《常見(jiàn)特種設(shè)備事故基本緊急處置技術(shù)措施》…………………13
1 總則
1.1 編制目的
為了積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的特種設(shè)備重特大事故,防止事故的蔓延擴(kuò)大及次生衍生事故發(fā)生,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,使應(yīng)急救援工作安全、有序、科學(xué)、高效地實(shí)施,特制定本預(yù)案。
1.2 工作原則
特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作應(yīng)堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主的方針,以控制事故、減少損失為目標(biāo),在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,貫徹分級(jí)管理,條塊結(jié)合、以塊為主,單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則。應(yīng)急救援工作應(yīng)響應(yīng)及時(shí)、措施果斷、規(guī)范有序、配合協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。
1.3 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》;
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》;
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》;
《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》;
《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》;
《湖北省特種設(shè)備重大事故應(yīng)急預(yù)案》;
《隨州市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于在隨州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的下列一般以上特種設(shè)備事故的應(yīng)對(duì)工作:
(1)特種設(shè)備事故造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的;
(2)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏,造成500人以上1萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的;
(3)電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的;
?。?)起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的;
?。?)客運(yùn)索道高空滯留人員3.5小時(shí)以上12小時(shí)以下的;
(6)大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員1小時(shí)以上12小時(shí)以下的。
本預(yù)案同時(shí)適用于相關(guān)特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、維修、改造、使用和檢驗(yàn)單位以及擔(dān)負(fù)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援任務(wù)的單位和個(gè)人。
2 組織體系及職責(zé)
2.1 應(yīng)急救援組織體系
市質(zhì)監(jiān)局作為特種設(shè)備事故應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu),在市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)及市安監(jiān)、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、氣象等部門(mén)的配合下,依靠所在地區(qū)、縣人民政府,協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍及社會(huì)力量,開(kāi)展特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作。市質(zhì)監(jiān)局成立特種設(shè)備事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組),事故發(fā)生后視情況及時(shí)派出專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)指揮組赴現(xiàn)場(chǎng)。
組 長(zhǎng):魏 保 隨州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 黨組書(shū)記、局長(zhǎng)
副組長(zhǎng):吳建斌 隨州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 黨組成員、副局長(zhǎng)
成 員:王 軍 隨州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察科 科長(zhǎng)
鄭福剛 隨州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦公室 主任
黃能明 隨州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計(jì)劃財(cái)務(wù)科 科長(zhǎng)
丁 勝 隨州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局城區(qū)分局 局長(zhǎng)
汪新成 隨縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 局長(zhǎng)
程登全 廣水市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 局長(zhǎng)
吳 堅(jiān) 湖北特檢院隨州分院 院長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在特種設(shè)備安全監(jiān)察科(以下簡(jiǎn)稱(chēng)特設(shè)科),王軍同志兼任辦公室主任。
2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)人員、機(jī)構(gòu)職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):組織制定、完善特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案;確定應(yīng)急救援的預(yù)警級(jí)別和響應(yīng)級(jí)別,組建并派出專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)指揮組,并向市政府報(bào)告事故及其應(yīng)急救援情況;組建應(yīng)急救援專(zhuān)家組,指定市級(jí)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍;組織檢查各地事故應(yīng)急救援演練情況;指導(dǎo)督促事故預(yù)防措施的落實(shí);研究解決應(yīng)急救援裝備、經(jīng)費(fèi)等重要問(wèn)題。
組長(zhǎng)職責(zé):主持領(lǐng)導(dǎo)小組工作。決定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別,啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。
副組長(zhǎng)職責(zé):協(xié)助組長(zhǎng)工作。提出專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)指揮組人員名單,并負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)指揮的有關(guān)工作。
有關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé):
?。?)市局辦公室:負(fù)責(zé)向市政府辦公室和市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告預(yù)警信息和事故情況,傳達(dá)上級(jí)有關(guān)指示;負(fù)責(zé)組織向公眾和媒體發(fā)布事故信息;負(fù)責(zé)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援組織的交通、通訊和后勤保障工作。
?。?)市局特設(shè)科:負(fù)責(zé)接受事故報(bào)告,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況;負(fù)責(zé)提出應(yīng)急響應(yīng)建議,參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)確定參加專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)指揮組專(zhuān)家名單;負(fù)責(zé)事故隱患的信息收集,指導(dǎo)督促隱患的整改和事故的預(yù)警預(yù)防;組織指導(dǎo)事故調(diào)查處理工作。
負(fù)責(zé)收集分析事故預(yù)警信息,提出預(yù)警級(jí)別建議;研究事故預(yù)防、救援措施,起草現(xiàn)場(chǎng)緊急處置技術(shù)方案;管理應(yīng)急救援專(zhuān)家組;提出參加專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)指揮組專(zhuān)家名單;組織市級(jí)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練;參與特種設(shè)備一般事故調(diào)查處理工作。
?。?)計(jì)劃財(cái)務(wù)科:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急救援有關(guān)工作所需經(jīng)費(fèi)及裝備等問(wèn)題。
?。?)各縣(市)局、城區(qū)各分局:參與本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的特種設(shè)備應(yīng)急救援;服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)配,完成相應(yīng)工作任務(wù)。
專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)指揮組組成及職責(zé)
專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)指揮組由特設(shè)科、辦公室、設(shè)備所在地縣(市)局、分局以及特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員和有關(guān)專(zhuān)家等組成。
專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)指揮組參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的工作,負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故及應(yīng)急救援的現(xiàn)場(chǎng)情況,提出現(xiàn)場(chǎng)緊急處置技術(shù)方案和有關(guān)方面配合的建議,協(xié)調(diào)指揮專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和事故發(fā)生單位實(shí)施救援行動(dòng)。
3 預(yù)警預(yù)防機(jī)制
3.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
?。?)各縣(市)局、城區(qū)分局通過(guò)應(yīng)用特種設(shè)備電子監(jiān)管系統(tǒng)等方式進(jìn)行信息監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)上報(bào)市局,市局視情況向市政府和省質(zhì)監(jiān)局報(bào)告。
?。?)各縣(市)局、城區(qū)分局應(yīng)對(duì)納入特種設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)控名單的使用單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè),定期進(jìn)行監(jiān)查。
3.2 預(yù)防行動(dòng)
各縣(市)局、城區(qū)分局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的特種設(shè)備進(jìn)行日常監(jiān)督檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患,負(fù)責(zé)跟蹤整改,重要情況及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣笆匈|(zhì)監(jiān)局。
特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患,及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)局。
特種設(shè)備使用單位對(duì)事故的預(yù)警預(yù)防負(fù)主體責(zé)任,制定和落實(shí)預(yù)警預(yù)防措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除事故隱患和事故苗頭。
3.3 預(yù)警支持
以特種設(shè)備電子監(jiān)管系統(tǒng)為主,綜合生產(chǎn)、使用單位和有關(guān)部門(mén)的信息資源,建立特種設(shè)備事故預(yù)警支持系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息共享。
3.4 預(yù)警級(jí)別及預(yù)警處理
3.4.1 預(yù)警級(jí)別
根據(jù)事故隱患的嚴(yán)重程度,預(yù)警分為以下三級(jí):
Ⅰ級(jí):發(fā)現(xiàn)可能造成特種設(shè)備特別重大事故的隱患;
?、蚣?jí):發(fā)現(xiàn)可能造成特種設(shè)備重大事故的隱患;
?、蠹?jí):發(fā)現(xiàn)可能造成特種設(shè)備較大事故的隱患。
3.4.2 預(yù)警報(bào)告
當(dāng)出現(xiàn)以下情況,可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故時(shí),特種設(shè)備使用單位應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)局報(bào)告:
?。ㄒ唬┨胤N設(shè)備使用場(chǎng)所遭遇地質(zhì)或氣象災(zāi)害;
(二)特種設(shè)備受到火災(zāi)威脅;
?。ㄈ┩蝗煌k?;
?。ㄋ模┢渌惓G闆r。
各級(jí)質(zhì)監(jiān)局接到預(yù)警信息后,應(yīng)按照附錄3規(guī)定的格式及時(shí)逐級(jí)向上報(bào)告。I、II級(jí)預(yù)警信息應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)上報(bào)。
特設(shè)科發(fā)現(xiàn)I、Ⅱ、Ⅲ級(jí)預(yù)警信息,應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
領(lǐng)導(dǎo)小組接到I、II級(jí)預(yù)警信息,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行確認(rèn),報(bào)市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和省質(zhì)監(jiān)局。
特種設(shè)備事故可能影響本市以外區(qū)域的,領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)向市政府和省質(zhì)監(jiān)局報(bào)告。
3.4.3 預(yù)警行動(dòng)
I、II級(jí)預(yù)警信息確認(rèn)后,領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好配合省質(zhì)監(jiān)局組織的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
III級(jí)預(yù)警信息由市質(zhì)監(jiān)局處理。III級(jí)預(yù)警信息確認(rèn)后,領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好組織專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專(zhuān)家進(jìn)入待命狀態(tài),調(diào)集所需物資、器材、交通和通訊工具等應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的準(zhǔn)備工作。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 事故報(bào)告
特種設(shè)備事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位或業(yè)主應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)局和有關(guān)部門(mén);必要時(shí)可直接報(bào)告上級(jí)質(zhì)監(jiān)局和有關(guān)部門(mén)。
各級(jí)質(zhì)監(jiān)局接到事故報(bào)告應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào),同時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府。
報(bào)告格式見(jiàn)附錄3。
4.2 分級(jí)響應(yīng)
各級(jí)質(zhì)監(jiān)局根據(jù)事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,按以下規(guī)定分別組織實(shí)施相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng):
I級(jí):在發(fā)生特種設(shè)備特別重大事故時(shí),由省質(zhì)監(jiān)局組織實(shí)施I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng),并分別報(bào)告省政府和國(guó)家質(zhì)檢總局,當(dāng)不能有效控制事故危害時(shí),應(yīng)在取得省政府同意后立即報(bào)請(qǐng)國(guó)家質(zhì)檢總局派出指導(dǎo)協(xié)調(diào)組;
II級(jí):在發(fā)生特種設(shè)備重大事故時(shí),由省質(zhì)監(jiān)局組織實(shí)施II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng);
III級(jí):在發(fā)生特種設(shè)備較大事故時(shí),由市質(zhì)監(jiān)局組織實(shí)施III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。當(dāng)事故嚴(yán)重程度超出其應(yīng)急救援處置能力或不能有效控制事故時(shí),應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)省質(zhì)監(jiān)局實(shí)施II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。
4.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)
現(xiàn)場(chǎng)指揮遵循屬地為主的原則,專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)指揮組應(yīng)在事故發(fā)生地政府現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下,承擔(dān)以下工作:
?。?)根據(jù)相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng);
(2)掌握和分析現(xiàn)場(chǎng)信息,組織有關(guān)專(zhuān)家提出緊急處置技術(shù)方案;
(3)協(xié)調(diào)指揮專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng);
?。?)針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生衍生災(zāi)害,提出啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的建議;
(5)協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)質(zhì)監(jiān)部門(mén)的配合、支援工作。
4.4 緊急處置
特種設(shè)備事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位或業(yè)主應(yīng)立即組織進(jìn)行自救,防止事故蔓延擴(kuò)大和次生衍生事故發(fā)生,同時(shí)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。
專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)指揮組到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后,應(yīng)根據(jù)事故設(shè)備種類(lèi)、介質(zhì)和事故主要表現(xiàn)形式等情況,建議現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部采取相應(yīng)的緊急處置技術(shù)措施。
專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后,在專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)指揮組的指揮下開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作,并根據(jù)搶險(xiǎn)救援過(guò)程中的情況,向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部指出相關(guān)技術(shù)處置建議。
常見(jiàn)特種設(shè)備事故的基本緊急處置技術(shù)措施見(jiàn)附錄B。
4.5 安全防護(hù)
參加應(yīng)急救援的工作人員,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和緊急處置技術(shù)方案的規(guī)定,確保應(yīng)急救援時(shí)各種安全防護(hù)用品和安全設(shè)施、設(shè)備等裝備齊全,事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)在專(zhuān)業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行必要的環(huán)境監(jiān)測(cè)和技術(shù)處理。
根據(jù)事故特性和應(yīng)急救援的需要,專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)指揮組向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部提出周邊群眾的安全防護(hù)和疏散建議。
4.6 社會(huì)力量動(dòng)員與參與
在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過(guò)程中,專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)指揮組根據(jù)需要建議現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部依法動(dòng)員、調(diào)動(dòng)、征用有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材及場(chǎng)地。
4.7 事故的現(xiàn)場(chǎng)取證和保護(hù)
在實(shí)施應(yīng)急救援時(shí),專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)指揮組應(yīng)及時(shí)組織人員進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)取證和初步分析,并向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部提出對(duì)事故調(diào)查對(duì)象和有關(guān)資料的監(jiān)控和保全需求。
4.8 新聞發(fā)布
新聞發(fā)布應(yīng)遵循準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、注重效果、嚴(yán)格把關(guān)的原則,并按有關(guān)規(guī)定辦理。
4.9 應(yīng)急救援結(jié)束
同時(shí)具備下列條件時(shí),專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)指揮組可建議現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部按程序宣布特種設(shè)備事故應(yīng)急救援結(jié)束:
?。?)死亡和失蹤人員已經(jīng)查清;
?。?)事故危害得以控制;
?。?)次生衍生事故因素已經(jīng)消除;
(4)受傷人員得到救治;
?。?)緊急疏散人員恢復(fù)正常生活。
5 后期處置
5.1 善后處理
應(yīng)急救援工作緊急調(diào)動(dòng)、征用人員、物資、設(shè)備、器材和場(chǎng)地所發(fā)生的費(fèi)用,按照規(guī)定報(bào)請(qǐng)組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮的人民政府按有關(guān)規(guī)定支付。
發(fā)生事故及事故波及的特種設(shè)備,應(yīng)由有資格的單位進(jìn)行全面的檢修,經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可重新投入使用。對(duì)嚴(yán)重?fù)p毀、無(wú)維修價(jià)值的,應(yīng)予以報(bào)廢。事故中有發(fā)生毒性介質(zhì)泄漏或者鄰近建筑物倒塌損壞等情形的,應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門(mén)檢查并確認(rèn)無(wú)危險(xiǎn)時(shí),方可進(jìn)行下一步修復(fù)工作。
5.2 事故調(diào)查
市質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行一般級(jí)別的特種設(shè)備事故調(diào)查,查清事故原因、性質(zhì)和有關(guān)責(zé)任,提出處理意見(jiàn)。
5.3 應(yīng)急救援工作總結(jié)
應(yīng)急救援工作結(jié)束后,專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)指揮組應(yīng)協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議。
參與事故應(yīng)急救援的各級(jí)質(zhì)監(jiān)局應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援工作情況對(duì)有關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案和緊急處置技術(shù)方案進(jìn)行改進(jìn),對(duì)有關(guān)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍提出培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)要求。
6 保障措施
6.1 信息保障
市質(zhì)監(jiān)局建立全市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援綜合信息系統(tǒng),包括全市重點(diǎn)監(jiān)控單位信息庫(kù)、應(yīng)急物資資源數(shù)據(jù)以及與市政府、專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、人員和有關(guān)部門(mén)的聯(lián)絡(luò)方式等,為應(yīng)急救援決策提供相關(guān)信息支持。
6.2 應(yīng)急支援與裝備保障
6.2.1 專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和應(yīng)急救援裝備保障
市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)全市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃和布局,指定市級(jí)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍并配備必要的裝備;指導(dǎo)各縣(市、區(qū))應(yīng)急救援裝備的配備,制定有關(guān)管理制度,實(shí)現(xiàn)資源共享。
各縣(市)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)本地區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)。
6.2.2 專(zhuān)家組保障
市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)組建特種設(shè)備應(yīng)急救援專(zhuān)家?guī)欤ㄒ?jiàn)附錄2),并適時(shí)更新相關(guān)信息,特設(shè)科負(fù)責(zé)專(zhuān)家組的日常管理。根據(jù)設(shè)備種類(lèi)和事故形式,專(zhuān)家組下設(shè)若干專(zhuān)業(yè)小組。
6.2.3 經(jīng)費(fèi)保障
特種設(shè)備應(yīng)急救援信息化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)及裝備、培訓(xùn)演練、科研等經(jīng)費(fèi)由市質(zhì)監(jiān)局納入年度部門(mén)預(yù)算申報(bào)解決。根據(jù)《隨州市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》的規(guī)定,生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急處置所需工作經(jīng)費(fèi)按照《市財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定執(zhí)行。生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援費(fèi)用、善后處理費(fèi)用和損失賠償費(fèi)用,首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫無(wú)力承擔(dān)的,由同級(jí)政府協(xié)調(diào)解決。
6.3 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.3.1 公眾信息交流
市質(zhì)監(jiān)局應(yīng)結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”等活動(dòng),通過(guò)電視、電臺(tái)、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒介,向社會(huì)宣傳特種設(shè)備事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、減災(zāi)等知識(shí)。
6.3.2 培訓(xùn)和演練
各級(jí)質(zhì)監(jiān)局應(yīng)定期對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練。各使用單位根據(jù)自身特點(diǎn),定期組織應(yīng)急救援訓(xùn)練和演習(xí)。
特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)考核內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急救援知識(shí)。
7 附則
7.1 名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明
特種設(shè)備:是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、場(chǎng)(廠(chǎng))內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施。
事故:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的意外突發(fā)性事件總稱(chēng),通常會(huì)使正?;顒?dòng)中斷,造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。
事故隱患:可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為及管理上的缺陷。
7.2 制定與備案
各縣(市)質(zhì)監(jiān)局參照本預(yù)案制定本級(jí)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案,并報(bào)市質(zhì)監(jiān)局備案。
7.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自2017年3月29日起實(shí)施。
附錄1:
市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組名單
|
序號(hào) |
工作單位 |
姓名 |
職務(wù) |
辦公電話(huà) |
手 機(jī) |
|
1 |
市質(zhì)監(jiān)局 |
魏 保 |
局 長(zhǎng) |
3324008 |
13872865668 |
|
2 |
市質(zhì)監(jiān)局 |
吳建斌 |
副局長(zhǎng) |
3324909 |
13329892288 |
|
3 |
市質(zhì)監(jiān)局特設(shè)科 |
王 軍 |
科 長(zhǎng) |
3324508 |
13308665859 |
|
3 |
市質(zhì)監(jiān)局辦公室 |
鄭福剛 |
主 任 |
3324908 |
18995975600 |
|
4 |
市質(zhì)監(jiān)局計(jì)財(cái)科 |
黃能明 |
科 長(zhǎng) |
3324758 |
13339892548 |
|
5 |
市質(zhì)監(jiān)局城區(qū)分局 |
丁 勝 |
局長(zhǎng) |
3226881 |
13908666679 |
|
6 |
隨縣質(zhì)監(jiān)局 |
汪新成 |
局長(zhǎng) |
3568881 |
13607282589 |
|
7 |
廣水市質(zhì)監(jiān)局 |
程登全 |
局長(zhǎng) |
6249159 |
13972981258 |
|
8 |
湖北特檢隨州分院 |
吳 堅(jiān) |
院 長(zhǎng) |
3226527 |
13886867757 |
附錄2:
隨州市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援專(zhuān)家?guī)烊藛T名單
|
單位 |
姓名 |
職級(jí) |
類(lèi)別 |
聯(lián)系電話(huà) |
|
湖北特檢院隨州分院 |
楊道洪 |
檢驗(yàn)師 |
鍋爐、壓力容器、無(wú)損檢測(cè)2級(jí) |
13997871217 |
|
湖北特檢院隨州分院 |
張國(guó)強(qiáng) |
檢驗(yàn)師 |
鍋爐、壓力管管、無(wú)損檢測(cè)2級(jí) |
13997883766 |
|
湖北特檢院隨州分院 |
聶亮成 |
檢驗(yàn)師 |
壓力容器、無(wú)損檢測(cè)2級(jí) |
15971923239 |
|
湖北特檢院隨州分院 |
李琦 |
檢驗(yàn)師 |
壓力容器、無(wú)損檢測(cè)3級(jí) |
13872868390 |
|
湖北特檢院隨州分院 |
楊艷 |
檢驗(yàn)師 |
電梯 |
13997883755 |
|
湖北特檢院隨州分院 |
馮陸 |
檢驗(yàn)師 |
起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施 |
13797884919 |
|
湖北特檢院隨州分院 |
張立科 |
檢驗(yàn)師 |
鍋爐 |
13597828868 |
|
湖北特檢院隨州分院 |
黃四晏 |
檢驗(yàn)師 |
鍋爐 |
13986434368 |
|
湖北特檢院隨州分院 |
李其高 |
檢驗(yàn)師 |
電梯、壓力管道 |
15997899868 |
|
湖北特檢院隨州分院 |
冷伏斌 |
檢驗(yàn)師 |
電梯 |
15997911058 |
|
隨州市質(zhì)檢所 |
方克魁 |
檢驗(yàn)師 |
電梯、起重機(jī)械 |
13093288799 |
|
湖北程力專(zhuān)用氣車(chē)制造公司 |
倪文俊 |
工程師 |
壓力容器 |
15071650888 |
|
玉柴湖北大力專(zhuān)用汽車(chē)公司 |
陳德忠 |
工程師 |
壓力容器、無(wú)損檢測(cè)3級(jí) |
13774095579 |
|
湖北晶星科技股份有限公司 |
廖智殿 |
工程師 |
機(jī)械、電器 |
13607286791 |
|
湖北正野電梯公司 |
蔣嵩 |
工程師 |
機(jī)械 |
13797880881 |
|
湖北正野電梯公司 |
師國(guó)波 |
工程師 |
電梯 |
13872889750 |
|
湖北正野電梯公司 |
楊佰瑞 |
工程師 |
電梯 |
13971795561 |
|
玉柴東特汽車(chē)有限公司 |
付威 |
工程師 |
壓力容器設(shè)計(jì)(asme) |
13997878666 |
|
玉柴東特汽車(chē)有限公司 |
劉俊 |
工程師 |
壓力容器設(shè)計(jì)(asme)、材料分析、無(wú)損檢測(cè)2級(jí) |
13581403055 |
附錄3:
隨州市特種設(shè)備緊急事件報(bào)告表
|
報(bào)告單位 |
報(bào)告時(shí)間 |
||
|
事件發(fā)生單位 |
事件發(fā)生時(shí)間 |
||
|
事件特征 |
爆炸□ 介質(zhì)泄漏□ 機(jī)械傷害□ 其它 |
||
|
事件級(jí)別 |
I級(jí)( ) II級(jí)( ) III級(jí)( ) |
||
|
傷亡情況 |
死亡( )人 重傷( )人 輕傷( )人 |
||
|
設(shè)備種類(lèi) |
鍋爐□ 壓力容器□ 壓力管道□ |
||
|
事件概況 |
|||
|
處理意見(jiàn) |
|||
記錄人: 記錄時(shí)間:
附錄4: 常見(jiàn)特種設(shè)備事故基本緊急處置技術(shù)措施
常見(jiàn)承壓類(lèi)特種設(shè)備事故基本緊急處置技術(shù)措施
|
設(shè)備類(lèi)別或場(chǎng)所 |
介質(zhì)特性 |
事故可能形式 |
現(xiàn)場(chǎng)緊急處置主要措施 |
所需主要裝備 |
|
鍋爐 |
蒸汽及熱水鍋爐 |
1.爆炸; |
1.事故現(xiàn)場(chǎng)群眾疏散等; |
1.搶險(xiǎn)專(zhuān)用設(shè)備和器具; |
|
導(dǎo)熱油鍋爐 |
1.爆炸; |
1.事故現(xiàn)場(chǎng)群眾疏散; |
1.堵漏專(zhuān)用設(shè)備和器具; |
|
|
移動(dòng)式 |
易燃 |
1.爆炸; |
1.事故現(xiàn)場(chǎng)群眾疏散; |
1.倒罐專(zhuān)用車(chē)輛及倒罐所需機(jī)泵和配件; |
|
有毒危險(xiǎn)化學(xué)品 |
1.爆炸; |
1.事故現(xiàn)場(chǎng)群眾疏散; |
1.倒罐專(zhuān)用車(chē)輛及倒罐所需機(jī)泵和配件; |
|
|
貯罐區(qū) |
易燃易爆 |
1.爆炸; |
1.事故現(xiàn)場(chǎng)群眾疏散; |
1.倒罐專(zhuān)用設(shè)施; |
|
有毒危險(xiǎn)化學(xué)品 |
1.爆炸; |
1.事故現(xiàn)場(chǎng)群眾疏散; |
1.倒罐專(zhuān)用設(shè)施; |
|
|
石油化工生產(chǎn)裝置成套設(shè)備 |
易燃易爆 |
1.壓力容器或壓力管道事故; |
1.事故現(xiàn)場(chǎng)群眾疏散; |
1.堵漏專(zhuān)用設(shè)備和器具; |
|
氣瓶 |
易燃易爆 |
1.爆炸; |
1.事故現(xiàn)場(chǎng)群眾疏散; |
1.專(zhuān)用搶險(xiǎn)車(chē)輛及工具 |
|
有毒危害介質(zhì) |
1.爆炸; |
1.事故現(xiàn)場(chǎng)群眾疏散; |
1.專(zhuān)用搶險(xiǎn)車(chē)輛及工具 |
|
|
壓力管道 |
燃?xì)?/p> |
1.爆炸; |
1.事故現(xiàn)場(chǎng)群眾疏散; |
1.專(zhuān)用搶險(xiǎn)車(chē)輛及工具 |
|
有毒危害介質(zhì) |
1.爆炸; |
1.事故現(xiàn)場(chǎng)群眾疏散; |
1.堵漏專(zhuān)用設(shè)備和器具; |
|
|
大型氧艙 |
1.爆炸; |
1.減壓開(kāi)艙,搶救受傷人員; |
搶險(xiǎn)技術(shù)方案相關(guān)儀器設(shè)備。 |
|
設(shè)備類(lèi)別或場(chǎng)所 |
事故可能形式 |
現(xiàn)場(chǎng)緊急處置主要措施 |
所需主要裝備 |
|
客運(yùn)索道 |
1.主驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)故障; |
1.通過(guò)廣播、對(duì)講裝置等穩(wěn)定乘客情緒,防止乘客自行爬出車(chē)廂; |
1.T型滑桿、緩降器、救護(hù)帶等搶險(xiǎn)專(zhuān)用設(shè)備和器具; |
|
大型游樂(lè)設(shè)施 |
1.設(shè)備故障; |
1.通過(guò)廣播、對(duì)講裝置等穩(wěn)定乘客情緒,防止乘客自行爬出車(chē)廂; |
1.云梯等搶險(xiǎn)專(zhuān)用設(shè)備和器具; |
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