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市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)隨州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知

隨政辦發(fā)〔2019〕22號

各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會，市政府各部門:

《隨州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。原《市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)隨州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》(隨政辦發(fā)〔2018〕11號)同時(shí)廢止。

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2019年7月6日

隨州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

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目?? 錄

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1 總 則

1.1 編制依據(jù)

1.2 適用范圍

1.3 預(yù)案體系

1.4 工作原則

2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1 市重污染天氣應(yīng)急指揮部及職責(zé)

2.2 市指揮部應(yīng)急預(yù)警辦公室及職責(zé)

2.3 市指揮部各成員單位職責(zé)

2.4 市重污染天氣預(yù)測預(yù)警中心及職責(zé)

2.5 市重污染天氣應(yīng)急專家組

3 監(jiān)測與預(yù)警

3.1 監(jiān)測

3.2 預(yù)警

3.2.1 預(yù)警分級

3.2.2 預(yù)警會商

3.2.3 預(yù)警啟動

3.2.4 預(yù)警發(fā)布

3.2.5 預(yù)警的變更和解除

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級

4.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動

4.3 應(yīng)急響應(yīng)措施

4.4 應(yīng)急終止

4.5 信息報(bào)送與發(fā)布

4.5.1 信息報(bào)送

4.5.2 信息發(fā)布

4.6 總結(jié)評估

5 應(yīng)急保障

5.1 組織保障

5.2 資金保障

5.3 裝備保障

5.4 時(shí)效保障

6 附 則

6.1 預(yù)案管理

6.2 預(yù)案實(shí)施

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隨州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

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1 總 則

1.1 編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2018〕22號)、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB2085—2012)修改單、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)范(試行)》(HJ633—2012)、《環(huán)境空氣質(zhì)量評價(jià)技術(shù)規(guī)范》(HJ663—2013)、《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦大氣函〔2018〕875號)、《湖北省大氣污染防治條例》、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省環(huán)境空氣質(zhì)量考核預(yù)警和重污染天氣應(yīng)對工作管理辦法的通知》(鄂政辦發(fā)〔2019〕16號)等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。

1.2 適用范圍

本預(yù)案適用于隨州市行政區(qū)域范圍內(nèi)重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急處置工作。各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)根據(jù)本預(yù)案制定和實(shí)施本級重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案。

本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于200，即空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到5級(重度污染)及以上程度的大氣污染。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入本應(yīng)急預(yù)案范疇。

1.3 預(yù)案體系

本預(yù)案是隨州市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，是市級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案之一，其下級預(yù)案包括各地重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案以及相關(guān)政府部門、企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)對工作方案，本預(yù)案及其下級預(yù)案共同組成隨州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

1.4 工作原則

在重污染天氣應(yīng)對及處置過程中，堅(jiān)持“以人為本，預(yù)防為主;強(qiáng)化管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);加強(qiáng)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng);提前應(yīng)對，注重銜接;部門聯(lián)動，社會參與”的原則。

2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

市政府成立隨州市重污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡稱市指揮部)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市重污染天氣環(huán)境監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置工作。

2.1 市重污染天氣應(yīng)急指揮部及職責(zé)

市指揮部指揮長由市政府分管副市長擔(dān)任，副指揮長由市政府分管副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長、市氣象局局長擔(dān)任。成員由市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市住建局、市城管執(zhí)法委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、市教育局、市文化和旅游局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)督管理局、隨州供電公司及各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)等單位負(fù)責(zé)人組成。根據(jù)應(yīng)對工作的需要，必要時(shí)可增加有關(guān)市級單位和部門負(fù)責(zé)人為市指揮部成員。

市指揮部主要職責(zé):貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)重污染天氣防治和應(yīng)對工作的決策部署;組織編制、修訂和實(shí)施市級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，研究制訂全市重污染天氣防治、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的政策措施;指導(dǎo)各縣、市、區(qū)重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案編制和市直有關(guān)部門應(yīng)急行動方案的制訂工作;指揮、協(xié)調(diào)全市重污染天氣和重污染重大事件的應(yīng)急響應(yīng)工作;督促、檢查市直有關(guān)部門和各縣、市、區(qū)重污染天氣應(yīng)急措施的落實(shí)情況;組織開展重污染天氣應(yīng)急專家組、應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)管理以及應(yīng)急物資的儲備保障等工作。

2.2 市指揮部應(yīng)急預(yù)警辦公室及職責(zé)

市指揮部下設(shè)應(yīng)急預(yù)警辦公室(以下簡稱市重污染天氣應(yīng)急辦)，市重污染天氣應(yīng)急辦為市指揮部辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)市指揮部的日常工作，負(fù)責(zé)重污染天氣環(huán)境監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。市重污染天氣應(yīng)急辦設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局局長任主任、市氣象局局長任副主任，市指揮部各成員單位明確1名聯(lián)絡(luò)員為辦公室成員。

市重污染天氣應(yīng)急辦主要職責(zé):貫徹落實(shí)市指揮部有關(guān)重污染天氣防治、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的決策部署;承擔(dān)市指揮部的應(yīng)急值守工作;根據(jù)市指揮部授權(quán)，發(fā)布市級重污染天氣預(yù)警信息;配合相關(guān)部門做好重污染天氣應(yīng)急新聞發(fā)布工作;根據(jù)市指揮部指示，組織市級有關(guān)部門對各地各部門的重污染天氣應(yīng)對工作進(jìn)行督查和考核;承辦各地在重污染天氣應(yīng)對工作中需要市指揮部組織協(xié)調(diào)、支援的具體事項(xiàng);組織開展重污染天氣應(yīng)急演練;組織開展應(yīng)對重污染天氣的宣傳教育與培訓(xùn);負(fù)責(zé)聯(lián)系市重污染天氣應(yīng)急專家組;負(fù)責(zé)建立市級重污染天氣應(yīng)對工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò);完成市指揮部交辦的其他工作。

2.3 市指揮部各成員單位職責(zé)

各成員單位根據(jù)預(yù)警響應(yīng)級別，按照應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)開展重污染天氣應(yīng)對工作。

(一)市委宣傳部:協(xié)調(diào)廣播電臺、電視臺、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體及微博、微信、客戶端等新媒體平臺，做好宣傳、信息發(fā)布和新聞報(bào)道等工作，加大對大氣污染健康防護(hù)信息、減排措施等的宣傳力度。

(二)市發(fā)改委:負(fù)責(zé)制定并落實(shí)重污染天氣能源保障預(yù)案，協(xié)調(diào)預(yù)警或應(yīng)急狀態(tài)下的能源保障工作。

(三)市經(jīng)信局:負(fù)責(zé)制定重污染天氣非電力行業(yè)重點(diǎn)排污企業(yè)應(yīng)急保障預(yù)案并組織落實(shí);負(fù)責(zé)對市級重點(diǎn)排污企業(yè)落實(shí)重污染天氣企業(yè)應(yīng)急預(yù)案限產(chǎn)限排等措施情況開展督查和檢查;督促、指導(dǎo)、檢查下級相關(guān)部門落實(shí)工業(yè)企業(yè)污染工序停產(chǎn)、限產(chǎn)等應(yīng)急減排措施;保障重污染天氣期間應(yīng)急指揮通訊暢通，協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)提供重污染天氣應(yīng)急短信等，做好相關(guān)通信保障工作;及時(shí)匯總、報(bào)送相關(guān)工作信息。

(四)市教育局:負(fù)責(zé)制定并落實(shí)教育系統(tǒng)重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案;指導(dǎo)托幼機(jī)構(gòu)及學(xué)校開展學(xué)生防護(hù)大氣重污染應(yīng)急知識宣傳教育和應(yīng)急演練。

(五)市公安局:負(fù)責(zé)制定并落實(shí)重污染天氣機(jī)動車限行應(yīng)急保障預(yù)案，做好重污染天氣限行機(jī)動車的管理;會同市生態(tài)環(huán)境局查處機(jī)動車超標(biāo)上路行駛等違法行為;及時(shí)匯總、報(bào)送相關(guān)工作信息。

(六)市財(cái)政局:負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)域大氣重污染應(yīng)急工作所需資金，監(jiān)督、檢查資金的使用。

(七)市人社局:負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)技工學(xué)校開展學(xué)生防護(hù)大氣重污染應(yīng)急知識宣傳教育和應(yīng)急演練。

(八)市生態(tài)環(huán)境局:牽頭編制修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、重污染天氣預(yù)警并完善監(jiān)測預(yù)警體系，與氣象等部門聯(lián)合開展空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、預(yù)警會商與發(fā)布;加大農(nóng)作物秸稈禁燒力度;落實(shí)大氣工業(yè)源“一廠一策”，實(shí)施應(yīng)急減排清單式管理;加大對重點(diǎn)排污企業(yè)大氣污染源監(jiān)管，督促落實(shí)重污染天氣企業(yè)應(yīng)急預(yù)案;會同市有關(guān)部門提出強(qiáng)制性污染物減排方案。

(九)市住建局:負(fù)責(zé)制訂工地?fù)P塵控制應(yīng)急保障預(yù)案，組織實(shí)施建設(shè)工地?fù)P塵控制措施，督促、指導(dǎo)、檢查下級相關(guān)部門落實(shí)建設(shè)工地?fù)P塵控制措施;建立重點(diǎn)工地名單庫并實(shí)施動態(tài)管理;根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級，督促施工單位采取防塵措施或停止產(chǎn)生揚(yáng)塵的戶外作業(yè);及時(shí)匯總、報(bào)送相關(guān)工作信息。

(十)市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)制定并組織落實(shí)重污染天氣普通公路施工和養(yǎng)護(hù)揚(yáng)塵污染控制、營運(yùn)車輛和船舶大氣污染控制、公共交通運(yùn)力等應(yīng)急保障預(yù)案;落實(shí)汽修企業(yè)污染防治措施;及時(shí)匯總、報(bào)送相關(guān)工作信息。

(十一)市城管執(zhí)法委:負(fù)責(zé)組織實(shí)施城市道路揚(yáng)塵控制措施，加大道路清掃保潔力度，增加灑水頻次，加強(qiáng)對渣土車的監(jiān)管;督促、指導(dǎo)、檢查下級相關(guān)部門落實(shí)城市道路揚(yáng)塵控制措施;負(fù)責(zé)查處渣土運(yùn)輸拋灑滴漏、露天焚燒、露天燒烤等違法行為;及時(shí)匯總、報(bào)送相關(guān)工作信息。

(十二)市市場監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)組織開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間商品煤質(zhì)量監(jiān)管，鍋爐生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售環(huán)節(jié)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，打擊生產(chǎn)、銷售非標(biāo)車(船)用燃料等專項(xiàng)行動。

(十三)市衛(wèi)健委:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救治措施，組織市本級并督促、指導(dǎo)下級相關(guān)部門做好救治工作;負(fù)責(zé)對特殊人群開展健康防范指導(dǎo)，組織開展空氣污染健康防范等科普知識宣傳。

(十四)市自然資源和規(guī)劃局:依據(jù)職責(zé)制定并組織落實(shí)重污染天氣儲備用地、礦山開采等應(yīng)急保障預(yù)案。

(十五)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)制定并落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間秸稈綜合利用等與環(huán)境整治相關(guān)的大氣污染控制應(yīng)急保障預(yù)案;積極配合生態(tài)環(huán)境部門開展農(nóng)作物秸稈禁燒工作。

(十六)市氣象局:負(fù)責(zé)制定并落實(shí)重污染天氣氣象保障預(yù)案;及時(shí)提供重污染天氣氣象預(yù)報(bào)信息，與生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)合開展空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、預(yù)警會商與發(fā)布，適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。

(十七)隨州供電公司:會同市經(jīng)信局做好電力調(diào)配及臨時(shí)增加市外電力的采購工作，做好對拒不執(zhí)行應(yīng)急強(qiáng)制減排企業(yè)依法實(shí)施限制供電等措施。

(十八)各縣、市、區(qū)人民政府(管委會):負(fù)責(zé)本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)對的組織領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急處置工作，成立重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際修訂重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案及相關(guān)部門應(yīng)急行動方案，按要求建立動態(tài)的重污染天氣應(yīng)急減排清單，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并落實(shí)和實(shí)施本預(yù)案規(guī)定的各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施。應(yīng)急實(shí)施方案需明確管理實(shí)施流程，落實(shí)責(zé)任主體和部門分工，確保實(shí)施方案措施可操作，企業(yè)減排措施具體可行，考核問責(zé)機(jī)制清晰，做到“一區(qū)一案、一廠一策”。

根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，其他有關(guān)單位和部門按照市指揮部的要求，開展相應(yīng)的應(yīng)對工作。

2.4 市重污染天氣預(yù)測預(yù)警中心及職責(zé)

市指揮部依托市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站和市氣象臺組建市重污染天氣預(yù)測預(yù)警中心，主要負(fù)責(zé)開展空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和氣象監(jiān)測，開展重污染天氣預(yù)報(bào)，發(fā)布并向市指揮部提供監(jiān)測、預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)信息，為預(yù)警、響應(yīng)提供技術(shù)依據(jù)。

市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站主要負(fù)責(zé)空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，組織重污染天氣聯(lián)合會商，制作并發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息，不斷完善監(jiān)測預(yù)警體系。

市氣象臺主要負(fù)責(zé)及時(shí)提供重污染天氣氣象監(jiān)測和預(yù)報(bào)信息，與市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站聯(lián)合開展空氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)、預(yù)警會商與發(fā)布。

2.5 市重污染天氣應(yīng)急專家組

市指揮部組織成立應(yīng)急專家組，主要負(fù)責(zé)參與重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評估專家會商，依據(jù)市重污染天氣預(yù)測預(yù)警中心提交的預(yù)報(bào)結(jié)果提出專業(yè)對策和建議，為重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)提供決策支持。

3 監(jiān)測與預(yù)警

3.1 監(jiān)測

市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局要建立完善的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象日常監(jiān)測體系，建立信息共享和會商研判機(jī)制，做好空氣質(zhì)量和環(huán)境氣象常規(guī)監(jiān)測、數(shù)據(jù)收集、綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評估等工作，充分發(fā)揮市重污染天氣預(yù)測預(yù)警中心的效能，對可能造成較大社會影響的大氣重污染相關(guān)信息，及時(shí)報(bào)告市重污染天氣應(yīng)急辦。

3.2 預(yù)警

3.2.1 預(yù)警分級

以空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)(可以跨自然日)均值計(jì)算，以AQI>200持續(xù)天數(shù)作為各級別預(yù)警啟動的基本條件。重污染天氣預(yù)警分為黃色、橙色、紅色三級預(yù)警。

黃色預(yù)警(Ⅲ級預(yù)警):當(dāng)預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上，且短時(shí)出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到高級別預(yù)警條件時(shí)，啟動黃色預(yù)警。

橙色預(yù)警(Ⅱ級預(yù)警):當(dāng)預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天(72小時(shí))及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時(shí)，啟動橙色預(yù)警。

紅色預(yù)警(Ⅰ級預(yù)警):當(dāng)預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天(96小時(shí))及以上，且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上;或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500時(shí)，啟動紅色預(yù)警。

當(dāng)預(yù)測未來24小時(shí)出現(xiàn)PM10均值濃度>150 g/m3、PM2.5均值濃度>75 g/m3或臭氧(O3)8小時(shí)滑動平均濃度>160 g/m3，且尚未達(dá)到黃色預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)公眾健康防護(hù)信息提示，并結(jié)合實(shí)際情況采取臨時(shí)管控等措施。

3.2.2 預(yù)警會商

生態(tài)環(huán)境和氣象部門開展重污染天氣預(yù)報(bào)會商工作。預(yù)測未來可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)起會商;重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)加密會商頻次，必要時(shí)請專家組參與會商;未發(fā)布預(yù)警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時(shí)，要實(shí)時(shí)會商。當(dāng)預(yù)測出現(xiàn)符合重污染天氣預(yù)警條件的天氣時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)及時(shí)向市級重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)提出發(fā)布預(yù)警信息建議。

3.2.3 預(yù)警啟動

經(jīng)監(jiān)測預(yù)測，出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)符合分級預(yù)警條件的重污染天氣情況時(shí)，啟動相應(yīng)級別預(yù)警。其中隨縣、廣水市、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)在隨州市啟動市級重污染天氣預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，如經(jīng)監(jiān)測預(yù)測，不會出現(xiàn)符合本預(yù)案規(guī)定的Ⅲ級及以上級別的重污染天氣預(yù)警條件，可以不啟動重污染天氣預(yù)警及響應(yīng)工作。

當(dāng)監(jiān)測AQI已達(dá)到嚴(yán)重污染級別，且預(yù)測未來24小時(shí)內(nèi)空氣質(zhì)量不會有明顯改善時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況盡早啟動相應(yīng)級別的預(yù)警。省級預(yù)警信息發(fā)布中包括我市時(shí)，我市應(yīng)啟動相應(yīng)級別預(yù)警。

市指揮部各成員單位要落實(shí)應(yīng)急值守制度，按照各自職責(zé)，做好應(yīng)急人員、車輛、設(shè)備、物資的調(diào)度準(zhǔn)備工作。

3.2.4 預(yù)警發(fā)布

市重污染天氣應(yīng)急辦應(yīng)根據(jù)市重污染天氣預(yù)測預(yù)警中心發(fā)布的重污染天氣監(jiān)測、預(yù)測信息和本地區(qū)氣象條件預(yù)報(bào)情況進(jìn)行綜合分析研判，當(dāng)確定已達(dá)到重污染天氣預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)立即向市指揮部報(bào)告，并根據(jù)指揮長或副指揮長的指示組織專家會商，指揮長或副指揮長簽發(fā)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)、臨時(shí)管控措施指令后，由市重污染天氣應(yīng)急辦發(fā)布信息，并向市指揮部成員單位傳達(dá)。

Ⅲ級預(yù)警(黃色)、Ⅱ級預(yù)警(橙色)、Ⅰ級預(yù)警(紅色)由指揮長簽發(fā)，臨時(shí)管控措施由副指揮長簽發(fā)。

3.2.5 預(yù)警的變更和解除

在預(yù)警有效期內(nèi)，市生態(tài)環(huán)境和氣象部門加強(qiáng)跟蹤分析，如有分析結(jié)論證明需要提前提高、降低或解除預(yù)警級別的，立即向市指揮部報(bào)告并提出預(yù)警變更的建議。

當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，按一次重污染過程計(jì)算，從高級別啟動預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級別預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)盡早提高預(yù)警級別。當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，降低預(yù)警級別。

經(jīng)監(jiān)測預(yù)測，空氣質(zhì)量指數(shù)將降至或已降至預(yù)警條件以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，由市重污染天氣應(yīng)急辦提出解除應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)市指揮部批準(zhǔn)后，發(fā)布解除預(yù)警信息。

預(yù)警變更和解除程序與預(yù)警發(fā)布程序一致。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級

對應(yīng)重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)同樣分為三級，由低到高依次為Ⅲ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅰ級響應(yīng)。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動

發(fā)生重污染天氣時(shí)，根據(jù)預(yù)警等級同步啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。按照黃色、橙色、紅色預(yù)警，分別啟動Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

4.3 應(yīng)急響應(yīng)措施

(一)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施

1.健康防護(hù)措施

(1)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動。

(2)中小學(xué)、幼兒園停止戶外體育課、課間操、運(yùn)動會等戶外活動。

(3)一般人群減少戶外活動和室外作業(yè)時(shí)間。

2.倡議性減排措施

(1)倡導(dǎo)公眾主動采取節(jié)約用電、用煤以及其他減排措施，盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動車上路行駛。

(2)減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品使用。

(3)大氣污染物排放單位在確保達(dá)標(biāo)排放、生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高大氣污染治理設(shè)施的使用效率。

3.強(qiáng)制性減排措施

(1)增加道路灑水或保潔頻次2次(道路灑水在天氣氣溫2℃以下除外)，盡可能減少道路揚(yáng)塵。

(2)增加施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理。對裸露地面、物料堆放、建筑垃圾和渣土受納場等場所加大揚(yáng)塵控制力度，并對煤堆場、砂石堆場和施工工地等增加灑水降塵作業(yè)1次。

(3)中心城區(qū)(指城市建成區(qū)范圍，下同)停止室外建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方開挖、渣土運(yùn)輸?shù)仁┕ぷ鳂I(yè)，搶險(xiǎn)作業(yè)及因特殊工藝需連續(xù)作業(yè)的工程，經(jīng)行業(yè)行政主管部門同意，報(bào)轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急辦備案后，在確保采取飽和灑水降塵等揚(yáng)塵控制措施到位的情況下有條件施工。

(4)市區(qū)(指城區(qū)規(guī)劃控制區(qū)范圍，下同)范圍內(nèi)所有汽修企業(yè)停止噴漆作業(yè)(使用水性油漆的噴漆工藝除外)。

(5)禁止渣土車、建筑垃圾運(yùn)輸車、農(nóng)用拖拉機(jī)、三輪摩托車等在中心城區(qū)上路行駛。

(6)加強(qiáng)重點(diǎn)大氣污染源監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，對列入重污染天氣黃色預(yù)警應(yīng)急減排措施清單的相關(guān)企業(yè)實(shí)施應(yīng)急減排措施。

(二)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施

啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)期間，城區(qū)二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)等主要污染物的減排比例應(yīng)達(dá)到20%以上，揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)減排比例應(yīng)達(dá)到15%以上。

1.健康防護(hù)措施

(1)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，暫停戶外活動;一般人群盡量減少戶外活動。

(2)室外執(zhí)勤、作業(yè)等人員可采取佩戴口罩等防護(hù)措施。

(3)建議中小學(xué)、幼兒園采取彈性教學(xué)，并停止室外體育課及戶外活動。

(4)建議暫停露天大規(guī)模群眾活動。

(5)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組織專家開展健康防護(hù)咨詢、講解防護(hù)知識，加強(qiáng)應(yīng)急值守和對相關(guān)疾病患者的診療保障。

2.倡議性減排措施

(1)倡導(dǎo)公眾主動采取節(jié)約用電、用煤以及其他減排措施。

(2)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動車上路行駛;駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

(3)大氣污染物排放單位在確保達(dá)標(biāo)排放、生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高大氣污染治理設(shè)施的使用效率。

3.強(qiáng)制性減排措施

(1)增加道路灑水或保潔頻次4次(道路灑水在天氣氣溫2℃以下除外)，盡可能減少道路揚(yáng)塵。

(2)增加施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理。對裸露地面、物料堆放、建筑垃圾和渣土受納場等場所加大揚(yáng)塵控制力度，并對煤堆場、砂石堆場和施工工地等增加灑水降塵作業(yè)2次。

(3)市區(qū)范圍停止室外建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方開挖、渣土運(yùn)輸?shù)仁┕ぷ鳂I(yè)，搶險(xiǎn)作業(yè)及因特殊工藝需連續(xù)作業(yè)的工程，經(jīng)行業(yè)行政主管部門同意，報(bào)轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急辦備案后，在確保采取飽和灑水降塵等揚(yáng)塵控制措施到位的情況下有條件施工。

(4)市區(qū)范圍內(nèi)所有汽修企業(yè)停止噴漆作業(yè)。

(5)禁止渣土車、建筑垃圾運(yùn)輸車、農(nóng)用拖拉機(jī)、三輪摩托車等在市區(qū)范圍上路行駛，加強(qiáng)對上路行駛的冒黑(藍(lán))煙車輛、超標(biāo)車輛及沿途撒漏的運(yùn)輸車輛等執(zhí)法檢查。

(6)加強(qiáng)重點(diǎn)大氣污染源監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，列入重污染天氣橙色預(yù)警應(yīng)急減排措施清單的相關(guān)企業(yè)實(shí)施應(yīng)急減排措施。

(三)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施

啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)期間，城區(qū)二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)等主要污染物的減排比例應(yīng)達(dá)到30%以上，揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)減排比例應(yīng)達(dá)到20%以上。

1.健康防護(hù)措施

(1)兒童、老年人和病人留在室內(nèi)，避免體力消耗;一般人群盡量避免戶外活動。

(2)室外執(zhí)勤、作業(yè)等人員可采取佩戴口罩等防護(hù)措施。

(3)中小學(xué)、幼兒園采取彈性教學(xué)或停課等防護(hù)措施。

(4)暫停露天大規(guī)模群眾活動。

(5)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組織專家開展健康防護(hù)咨詢、講解防護(hù)知識，加強(qiáng)應(yīng)急值守和對相關(guān)疾病患者的診療保障。

2.倡議性減排措施

(1)倡導(dǎo)公眾主動采取節(jié)約用電、用煤以及其他減排措施。

(2)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動車上路行駛;駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

(3)大氣污染物排放單位在確保達(dá)標(biāo)排放、生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高大氣污染治理設(shè)施的使用效率。

(4)企事業(yè)單位可根據(jù)實(shí)際采取錯峰上下班、調(diào)休和遠(yuǎn)程辦公等彈性工作方式。

3.強(qiáng)制性減排措施

(1)增加道路灑水或保潔頻次6次(道路灑水在天氣氣溫2℃以下除外)，盡可能減少道路揚(yáng)塵。

(2)增加施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理。對裸露地面、物料堆放、建筑垃圾和渣土受納場等場所加大揚(yáng)塵控制力度，并對煤堆場、砂石堆場和施工工地等增加灑水降塵作業(yè)3次。

(3)全市范圍內(nèi)停止室外建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方開挖、渣土運(yùn)輸?shù)仁┕ぷ鳂I(yè)，搶險(xiǎn)作業(yè)及因特殊工藝需連續(xù)作業(yè)的工程，經(jīng)行業(yè)行政主管部門同意，報(bào)轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急辦備案后，在確保采取飽和灑水降塵等揚(yáng)塵控制措施到位的情況下有條件施工，并在連續(xù)作業(yè)結(jié)束后停止作業(yè)。

(4)全市范圍內(nèi)混凝土、砂漿攪拌站除供應(yīng)搶險(xiǎn)及特殊工藝工程外，限量生產(chǎn)。

(5)市區(qū)范圍內(nèi)所有汽修企業(yè)停止噴漆作業(yè)。

(6)進(jìn)一步加強(qiáng)交通管制，加大現(xiàn)場執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處上路行駛的冒黑(藍(lán))煙、超標(biāo)排放等違法車輛;實(shí)施市區(qū)內(nèi)國Ⅲ高排放柴油貨車限行。

(7)加強(qiáng)重點(diǎn)大氣污染源監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，列入重污染天氣紅色預(yù)警應(yīng)急減排措施清單的相關(guān)企業(yè)實(shí)施應(yīng)急減排措施。

4.4 應(yīng)急終止

當(dāng)預(yù)警解除時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)同步終止。

4.5 信息報(bào)送與發(fā)布

4.5.1 信息報(bào)送

城市Ⅲ級(黃色)及以上預(yù)警發(fā)布或解除2小時(shí)內(nèi)，市重污染天氣應(yīng)急辦向省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)送預(yù)警發(fā)布或解除相關(guān)信息，并按要求每日報(bào)送重污染天氣應(yīng)對情況。

4.5.2 信息發(fā)布

進(jìn)入重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)后，市重污染天氣應(yīng)急辦要及時(shí)通過應(yīng)急信息發(fā)布平臺和廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體或新聞發(fā)布會向社會發(fā)布預(yù)警信息，實(shí)時(shí)發(fā)布重污染天氣應(yīng)對情況，滿足公眾的知情權(quán)，回應(yīng)社會關(guān)切，確保社會穩(wěn)定。

4.6 總結(jié)評估

當(dāng)Ⅲ級及以上預(yù)警解除后，市重污染天氣應(yīng)急辦應(yīng)及時(shí)組織開展總結(jié)評估并在10日內(nèi)向省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室上報(bào)情況，內(nèi)容包括重污染天氣發(fā)生及預(yù)警發(fā)布情況、各部門響應(yīng)情況、企業(yè)措施落實(shí)情況、存在的問題及整改措施等。

5 應(yīng)急保障

5.1 組織保障

各地各單位要加強(qiáng)對重污染天氣應(yīng)對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，建立健全工作機(jī)制，完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急處置能力。當(dāng)發(fā)生大范圍區(qū)域重污染天氣時(shí)，在市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)和督導(dǎo)下，主動、科學(xué)、及時(shí)、有效采取應(yīng)對措施，確保大氣環(huán)境安全和社會安全穩(wěn)定。

5.2 資金保障

財(cái)政部門要統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，落實(shí)大氣重污染預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)，為做好重污染天氣應(yīng)對工作提供財(cái)力保障。

5.3 裝備保障

各地各單位要加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急能力建設(shè)，配備和儲備重污染天氣應(yīng)對各類技術(shù)裝備、物資，不斷提高應(yīng)急能力。

5.4 時(shí)效保障

重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容應(yīng)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相適應(yīng)，預(yù)案修訂工作要與時(shí)俱進(jìn)，響應(yīng)措施配套的項(xiàng)目庫要及時(shí)更新，各地各相關(guān)部門于每年12月31日前將調(diào)整修訂后的應(yīng)急減排項(xiàng)目清單向社會公示，并報(bào)市重污染天氣應(yīng)急辦備案。

6 附 則

6.1 預(yù)案管理

本預(yù)案由市重污染天氣應(yīng)急辦組織制定并負(fù)責(zé)解釋，各成員單位的方案制訂后報(bào)市重污染天氣應(yīng)急辦備案。

6.2 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。本預(yù)案實(shí)施期間國家法律法規(guī)或上級有新的相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。