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為深入貫徹習近平總書記考察湖北時關于“進一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為，構建更加公平、更有活力的市場環(huán)境” 的重要講話精神，隨州市公安局積極行動，從提高政治站位、聚焦重點任務和強化組織領導三個方面入手，狠抓涉企行政執(zhí)法工作規(guī)范化運行的貫徹落實。扎實推進行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制這四大類工作，以嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍開展自查自糾，取得了良好的法律效果和社會效果。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、強化組織領導，確保工作落實見效

(一)高度重視，專題部署。市公安局收到規(guī)范涉企行政執(zhí)法相關文件后，第一時間向局黨委報告文件要求及貫徹落實意見。局黨委作出重要批示，要求全市公安機關各部門各警種樹立“一盤棋” 思想，既各司其職、各負其責，又通力合作、密切配合，形成涉企行政執(zhí)法工作自查整改合力。2月12日，市公安局召開相關視頻推進會，對開展專項監(jiān)督自查整改暨涉企案件專項檢查工作進行強調(diào)落實;4月8日，副市長、市公安局局長親自組織召開動員部署會議，要求聚焦執(zhí)法理念偏差等4個方面問題，深入排查，采取更具針對性、實效性的措施，扎實推進專項行動走深走實。

(二)組建專班，強力推進。結合公安工作實際，市公安局制定了《全市公安機關規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動工作方案》。副市長、市公安局局長親自掛帥擔任領導小組組長，市局黨委副書記、副局長任常務副組長，其他市局黨委成員任副組長，局直相關部門主要負責同志為成員，統(tǒng)籌負責專項行動的組織實施，明確具體任務和治理重點。各縣市區(qū)公安(分)局對標省廳、市局方案要求，同步推進專項治理工作。

(三)印發(fā)文件，科學指導。2024年12月23日，市公安局印發(fā)《市公安局關于開展規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)督行為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項監(jiān)督工作的通知》，從多方面予以明確，確保專項監(jiān)督工作有序推進;2025年3月31日，印發(fā)《關于切實做好規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動工作的通知》，在落實方案的同時，以六個總要求全力做好相關工作;2025年4月9日，印發(fā)《公安機關規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動工作方案》，就六個方面進行細化要求，并從八個方面為方案落實提供制度保障。

二、統(tǒng)籌安排部署，有序推進工作開展

(一)優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范行政許可與檢查。今年以來，市公安局營商辦積極對接相關部門，明確工作重點。下發(fā)通知，主動認領任務，在做好日常業(yè)務辦件的同時，摸清問題和困難，為“一窗通辦”工作奠定基礎;針對相關活動方案，積極配合，每月開展“局長坐窗口”活動;主動做好季度監(jiān)測、宣傳等重點內(nèi)容;持續(xù)做好數(shù)據(jù)錄入、信息報送及整改工作;將會議精神融入執(zhí)法規(guī)范行動，明確重點，自查整改問題，推動營商環(huán)境工作良好局面形成。

2025年，全市各級公安政務服務工作中，市級公安機關出入境窗口、車駕管窗口可辦理多項業(yè)務。今年以來，各級公安政務窗口“一窗通辦”“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”業(yè)務量較大，免費為多家新開辦企業(yè)刻制印章。按照相關辦法，將全市旅館業(yè)管理登記確定為四個治安等級進行分級分類監(jiān)管。堅持“打防并舉”，嚴打侵害企業(yè)犯罪，開展專項斗爭，打擊各類不法活動，發(fā)揮主力軍作用，幫助受害企業(yè)挽回損失，同時做好普法宣傳。2025年上半年全市公安機關辦理多起重大經(jīng)濟案件，打處涉案人員，移送起訴，為國家、企業(yè)、人民追贓挽損。

(二)以案件評查為抓手，規(guī)范行政處罰與強制。一是制定工作方案，明確工作重點:對標工作要求，市公安局以開展涉企案件評查為抓手，2025年1月22日出臺方案，聚焦重點環(huán)節(jié)和風險點，開展執(zhí)法專項檢查，并與專項監(jiān)督活動同步推進。二是市縣整體聯(lián)動，迅速任務分解:市縣兩級公安機關、局直相關警種部門，利用一個月時間，集中資源力量，對照重點，對相關線索和問題進行排查梳理，建立臺賬和清單。堅持邊查邊改，制定整改任務、責任清單，明確責任，完善措施，推進落實整改。三是案件全量起底，扎實開展自查:全市公安機關主動作為，對2024年以來的行政案件全量起底，其中重點開展自查、復評工作。相關部門依托平臺和系統(tǒng)，進行清理排查，并運用結果性信息，反推存在的執(zhí)法問題。四是案件形成閉環(huán)，精準高效核查:經(jīng)核查，全市公安機關排查出涉企問題案件，部分正在整改，其余已落實措施。市公安局組織人員對涉企案件開展閱卷評查工作，已全部完成。全市各級公安機關對已了結的線索進行“回頭看”，對久訪不息等線索，嚴格復核，剖析根源，確保實質(zhì)性解決訴求。研究形成閉環(huán)核查工作機制，確保工作取得實效。

三、主動擔當作為，工作成效顯著

(一)多形式開展督導檢查。全市公安機關堅持問題導向，開展集中督導和“235”包聯(lián)，適時召開推進會、調(diào)度會，推動涉企案件專項執(zhí)法檢查工作走深走實。

(二)嚴肅問題整改及追責問責。對查糾治理不認真等行為，要求從嚴從重查處，并上追領導責任。例如曾都區(qū)公安分局辦理的涉企行政案件中，辦案民警存在履職不到位問題，被予以談話提醒的問責處理。

(三)靶向探索建立長效機制。健全完善部門間的問題反饋機制，形成監(jiān)督合力，做到執(zhí)法問題快查、快處、快通報。在抓好相關制度執(zhí)行基礎上，堅持邊排查邊整改邊建制，對問題加強分析，找準原因，完善制度機制，全鏈條加強政策文件“立改廢釋”。

四、當前涉企行政執(zhí)法存在的問題

(一)優(yōu)化法治化營商環(huán)境中存在的問題。一是政務服務“一窗通辦”改革力度不大:因數(shù)據(jù)風險等問題，我市公安政務服務存在未按規(guī)定落實硬件、制度建設，審批事項應進未進的情形。目前僅有曾都區(qū)推行改革，其他地區(qū)還停留在傳統(tǒng)模式，警種間各自為戰(zhàn)，未形成高效閉環(huán)機制，與其他地市差距較大。二是全省營商環(huán)境試點工作主動性不強:近年來，公安機關在相關方面做了大量工作。但少數(shù)民輔警不能充分認識到優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性，支持配合力度不夠，在安排部署等方面有差距;在提升能力等方面主動思考、創(chuàng)新不夠，改進舉措能力不足。三是信用信息歸集和信用監(jiān)管進度緩慢:信用體系建設工作是重點工作。目前局直相關單位、各縣市區(qū)還存在信息遲報、瞞報，信用分級分類監(jiān)管和信用修復工作進度緩慢的問題。

(二)涉企行政案件評查中存在的問題。一是認識理解不到位:在自查自糾階段，部分單位對“涉企”標準認識不統(tǒng)一，存在歧義，有負面認識，工作積極性不高，案件排查缺乏緊迫性，各分縣區(qū)局專班力量配置不足，落實不緊，督導問責不到位，導致工作滯后。二是組織推動不到位:涉企案件大多集中在縣市區(qū)相關部門，各地、各業(yè)務警種存在畏難情緒，底數(shù)摸排辦法不多，案件排查進度緩慢，責任落實有差距，部門間合力不足，未形成“一盤棋”，影響整體工作推進。三是督導落實不到位:督察部門作為牽頭警種，在聯(lián)動效果不佳時，督導落實不得力，存在消極思想。上報數(shù)據(jù)與本地實際不符，在省廳推動下，各級領導壓實責任，新增案件和發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量增加。

五、規(guī)范涉企行政執(zhí)法工作的意見和建議

(一)優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作。一是進一步夯實基礎工作:認真落實相關工作要求，重點關注數(shù)據(jù)錄入工作，加強涉企信用修復和分級分類監(jiān)管工作，因主觀原因應報未報被通報的將嚴肅處理。各縣市(區(qū))公安分局要主動與當?shù)匦庞棉k協(xié)調(diào)，做好信用信息基礎工作。二是進一步深化政務改革:市各級公安機關要研究方案，強化行政審批科職能建設，加強人員和軟硬件設備配備，統(tǒng)一窗口環(huán)境和標識，合理劃分區(qū)域。以改革為突破口，實現(xiàn)事項“應盡必進”，做到“前臺受理、后臺審批、窗口出件”，按節(jié)點推動“一窗通辦”。三是進一步全面加強宣傳:各地各部門要學透宣傳工作要求，加大向省級以上主流媒體和中央級新媒體投稿力度，保持良好態(tài)勢。各警種要按文件要求，發(fā)掘素材，每月報送信息。政治部宣教科要支持，向媒體推稿，形成宣傳態(tài)勢。

(二)涉企行政案件評查工作。一是梳理案件不遺不漏:明確涉企案件的概念種類，將在偵在辦、無結論的涉企案件全量納入治理范圍，做到全量排查、全面覆蓋。二是查糾問題較真碰硬:刀刃向內(nèi)、深入自查，不回避、遮掩、推諉，逐一核查問題及整改情況，完成一項、驗收一項、銷號一項。三是整改措施落實到位:對照問題清單，實行項目化管理、清單式推進，完善臺賬，分析問題原因，明確措施要求，該立案的立案，該撤案的撤案，涉案財物該解凍的解凍，明確時限，專人督辦。四是深化制度成果轉化:針對評查中暴露的問題和隱患，借鑒先進經(jīng)驗，深挖制度漏洞與機制短板，提煉普適性規(guī)則;將評查成效納入考評體系，定期“回頭看”，確保長效機制落地，為優(yōu)化營商環(huán)境提供制度保障。