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各縣、市、區人民政府，隨州高新區、大洪山風景名勝區管理委員會，市政府各部門：

《隨州市創建國家節水型城市工作實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

2021年8月10日

隨州市創建國家節水型城市工作實施方案

為創建國家節水型城市，全面提升城市用水效率，促進城市高質量發展，根據《國家節水型城市申報與考核辦法》《國家節水型城市考核標準》以及《湖北省節水行動實施方案》等有關規定，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想與總體目標

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的原則，全面開展節水型城市創建活動，進一步增強全市節約用水意識，提高城市用水效率，改善城市水環境，全面推動城市協調、綠色、可持續發展。

（二）總體目標。2021年至2023年全面推進并完成各項創建工作，確保在2022年6月30日前達到省級節水型城市申報條件，2023年6月前獲得省級節水型城市的稱號，2024年6月30日前達到申報國家節水型城市的條件，到2025年實現創建成為國家節水型城市目標任務。

二、基本原則

（一）堅持以人為本。圍繞爭創全國節水城市和建設神韻隨州為目標，堅持以人民為中心，不斷滿足人民群眾日益增長的生態環境需求，全面提高人民群眾生活質量。激發人民群眾的積極性，使人民群眾成為節水型城市的參與者、建設者和受益者。

（二）堅持規劃引領。充分發揮規劃的引領作用，以城市節水中長期總體規劃為基礎，用綠色、可持續發展的理念規劃指導城市節水工作，引領城市節水工作各方面協調統一。　

（三）堅持科學統籌。引入蓄排結合防治體系概念，采用城市雨水調蓄技術，大力實施雨水利用工程與項目建設，結合海綿城市建設和黑臭水體整治，將城市中的自然植被、江河湖塘、濕地等生態敏感地帶的保護和舊城改造、新區建設、城市河道水系治理有機結合起來。

三、主要任務及職責劃分

對照《國家節水型城市考核標準》要求，隨州市創建國家節水型城市工作共分3項25條：

（一）基本條件

1．法規制度健全。負責收集本級人大或政府頒發的有關城市節約管理方面的法規、規范性文件。具有健全的城市節水管理制度和長效機制，有污水排入排水管網許可制度實施辦法。（責任單位：市住建局、市發改委、市城管執法委、市水利和湖泊局、市生態環境局、市市場監管局、曾都區政府、隨州高新區管委會）

2．城市節水機構依法履責。城市節水管理機構職責明確，能夠依法履行對供水、用水單位進行全面的節水監督檢查、指導和管理，以及組織城市節水技術與產品推廣等職責。（責任單位：市委編辦、市住建局、市科技局、市經信局、曾都區政府、隨州高新區管委會）

3．建立城市節水統計制度。實行規范的城市節水統計制度，按照國家節水統計的要求，建立科學合理的城市節水統計指標體系，定期上報節水統計報表。（責任單位：市住建局、市水利和湖泊局、市城管執法委、市經信局、曾都區政府、隨州高新區管委會；市統計局參與指導）

4．建立節水財政投入制度。有穩定的年度政府節水專項財政投入。專款用于節水科研、節水宣傳、節水獎勵、節水改造和節水技術推廣、再生水利用設施建設。（責任單位：市財政局、曾都區政府、隨州高新區管委會）

5．全面開展創建活動。全面開展節水型企業、單位、居民小區創建活動。廣泛開展節水宣傳，利用每年的全國城市節水宣傳周（5月9日至15日）、世界水日（3月22日）、中國水周（3月22日至28日）、世界環境日（6月5日）等開展定期與日常相結合的節水宣傳活動，營造節水氛圍。（責任單位：市委宣傳部、市教育局、市經信局、市住建局、市城管執法委、市水利和湖泊局、市機關事務服務中心、市國投公司、市玉龍供水公司、曾都區政府、隨州高新區管委會）

（二）基礎管理指標

6．城市節水規劃。根據國家、省編制節水中長期總體規劃的要求，委托具有相應資質的專業機構編制隨州市城市節水中長期規劃，按規定審批備案。（責任單位：市住建局、市城管執法委、市發改委、市水利和湖泊局、市自然資源和規劃局、曾都區政府、隨州高新區管委會）

7．海綿城市建設。編制完成海綿城市建設規劃，在城市規劃建設及管理各個環節落實海綿城市理念，已建成海綿城市的區域內無易澇點。（責任單位：市住建局、市城管執法委、市發改委、市自然資源和規劃局、市國投公司、曾都區政府、隨州高新區管委會）

8．城市節水投入。有穩定的年度節水財政資金投入，專款用于節水宣傳、節水獎勵、節水科研、節水器具、節水技術改造、節水技術產品推廣、非常規水資源利用設施建設、公共節水設施改造與建設。城市節水財政投入占本級財政支出比例≥0.5‰，城市節水資金投入占本級財政支出比例≥1‰。（責任單位：市財政局、市住建局、市國投公司、市玉龍供水公司、曾都區政府、隨州高新區管委會）

9．計劃用水與定額管理。在建立科學合理用水定額的基礎上，對非居民用水單位實行定額計劃用水管理，下達計劃用水指標，計劃用水率不低于90％。建立用水單位重點監控名錄，強化用水監控管理。（責任單位：市發改委、市水利和湖泊局、市經信局、市住建局、市城管執法委、曾都區政府、隨州高新區管委會）

10．自備水管理。城市地下水管理實行取水許可制度；嚴格自備水管理，自備水計劃用水率不低于90％；城市公共供水管網覆蓋范圍內的自備井關停率達100％。（責任單位：市水利和湖泊局、曾都區政府、隨州高新區管委會）

11．節水“三同時”管理。凡新建、改建、擴建的工程項目，必須配套建設節水設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。（責任單位：市發改委、市住建局、市水利和湖泊局、市自然資源和規劃局、曾都區政府、隨州高新區管委會）

12．價格管理。對取用地表水和地下水的單位和個人，嚴格實行征收污水處理費和水資源管理費制度。（責任單位：市發改委、市水利和湖泊局、市市場監管局、市住建局、曾都區政府、隨州高新區管委會）

（三）技術考核指標

13．萬元地區生產總值（GDP）用水量（單位：立方米／萬元）低于全國平均值40％或年降低率≥5％。統計范圍為市區，不包括第一產業。（責任單位：市水利和湖泊局、市住建局、曾都區政府、隨州高新區管委會；市統計局參與指導）

14．城市非常規水資源利用。城市非常規水資源替代率≥20％或年增長率≥5％。（責任單位：市住建局、市城管執法委、市水利和湖泊局、曾都區政府、隨州高新區管委會；市統計局參與指導）

15．城市供水管網漏損率，制定供水管網漏損控制計劃，通過實施供水管網分區計量管理、老舊小區改造等措施控制漏損，城市公共供水管網漏損率≤10％。（責任單位：市住建局、市國投公司、市玉龍供水公司、曾都區政府、隨州高新區管委會）

16．節水型居民小區覆蓋率≥10％。（責任單位：市住建局、市發改委、市城管執法委、市公安局、曾都區政府、隨州高新區管委會）

17．節水型單位覆蓋率≥10％，提供旅館、機關、辦公樓、學校、醫院、商場等單位的創建相關材料。（責任單位：市機關事務服務中心、市教育局、市住建局、市文化和旅游局、市商務局、市衛健委、曾都區政府、隨州高新區管委會）

18．城市居民生活用水量，不高于《城市居民生活用水量標準》（GB／T50331）規定的指標。（責任單位：市水利和湖泊局、市國投公司、市玉龍供水公司、曾都區政府、隨州高新區管委會）

19．節水器具普及，定期開展節水器具檢查，生活用水器具市場抽檢覆蓋率達80％以上，市場抽檢在售用水器具中節水型器具占比100％；公共建筑節水型器具普及率達100％。鼓勵居民家庭淘汰和更換非節水型器具。（責任單位：市市場監管局、市教育局、市經信局、市商務局、市文化和旅游局、市住建局、市衛健委、市機關事務服務中心、曾都區政府、隨州高新區管委會）

20．特種行業用水計量收費率達到100％。（責任單位：市市場監管局、市國投公司、市玉龍供水公司、曾都區政府、隨州高新區管委會）

21．萬元工業增加值用水量（單位：立方米／萬元）低于全國平均值50％或年降低率≥5％。統計范圍為市區規模以上工業企業。（責任單位：市經信局、市水利和湖泊局、曾都區政府、隨州高新區管委會；市統計局參與指導）

22．工業用水重復利用率≥83％（不含電廠）。（責任單位：市經信局、市水利和湖泊局、曾都區政府、隨州高新區管委會）

23．工業企業單位產品用水量，不大于國家頒布的GB／T18916定額系列或省級部門制定的地方標準。（責任單位：市經信局、市水利和湖泊局、曾都區政府、隨州高新區管委會）

24．節水型企業覆蓋率≥15％。（責任單位：市經信局、市水利和湖泊局、市發改委、曾都區政府、隨州高新區管委會、市國投公司、市玉龍供水公司）

25．城市水環境質量達標率為100％，建成區范圍內無黑臭水體，城市集中式飲用水水源水質達標。（責任單位：市生態環境局、市住建局、市發改委、市水利和湖泊局、曾都區政府、隨州高新區管委會）

四、實施步驟

（一）啟動創建（2021年8月至2021年12月）。制定《隨州市創建國家節水型城市工作實施方案》，成立領導小組及相關工作機構，細化工作任務，分解各項指標到曾都區政府、隨州高新區管委會和市直相關單位，召開全市動員會，指出各項指標現狀及存在的差距和問題，明確整體進度，全面開展國家節水型城市各項創建工作。

（二）全面創建（2022年1月至2023年6月）。對照《國家節水型城市考核標準》，全面開展創建國家節水型城市各項工作，確保2022年6月30日前達到省級節水型城市申報條件，2023年6月前獲得省級節水型城市的稱號。

（三）申報迎檢（2023年6月至2024年6月）。在第二階段創建工作基礎上，對創建國家節水型城市工作進行再動員、再部署，對照《國家節水型城市申報與考核辦法》和《國家節水型城市考核標準》，組織全市開展查漏補缺、資料整理和全面沖刺等創建工作。2024年6月30日前完成向國家發改委和住建部申報，接受檢查驗收。

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立隨州市創建國家節水型城市工作領導小組，領導小組辦公室設在市住建局，具體負責創建工作的日常事務和組織協調工作。同時，建立創建國家節水型城市工作領導小組聯席會議制度，定期召開例會，統籌推進創建工作，及時研究解決創建中的困難和問題。曾都區、隨州高新區比照成立相應機構，加強組織領導，完善工作機制。

（二）加強創建宣傳。利用“世界水日”“中國水周”，分層次、有步驟地對居民社區、機關企事業單位廣泛開展節水知識、節水文化和節水型城市創建宣傳，培育全社會節水意識，推廣各項節水技術措施、節水器具使用，增強全社會“節水光榮”意識，提升市民對創建工作認同感和參與度，提高節水社會經濟效益。

（三）完善政策措施。按照創建工作實施方案要求，強化水資源總量和效率的雙控作用，結合隨州市城市品質提升三年行動方案，加強城市節水建設管理，以最嚴格的管理倒逼經濟發展方式轉變、產業結構優化升級、城市化合理發展。完善相關政策措施，統籌資金計劃，引導社會各界積極參與節水創建，廣泛發動社會資本支持節水創建，為改善城市水環境提供資金保障。

（四）加強考核督辦。將創建國家節水型城市工作納入年度責任目標考核，建立創建工作信息制度，由市政府督查室會同領導小組辦公室，加強對創建工作的督辦檢查，定期通報進展情況，強力推進創建工作。

附件：隨州市創建國家節水型城市工作領導小組人員名單

附件

隨州市創建國家節水型城市工作領導小組

人　員　名　單

組　長：甘國棟　市委常委、常務副市長

副組長：何學海　市政府副秘書長

熊忠海　市住建局局長

成　員：王曉義　市委宣傳部副部長、市社科聯主席

蔣立新　市委編辦主任

萬　明　市發改委主任

李建偉　市教育局局長

蘇　軒　市科技局局長

劉　濤　市經信局局長

李修榮　市財政局局長

王定志　市自然資源和規劃局局長

陳　松　市生態環境局局長

丁亞兵　市水利和湖泊局局長

袁冬國　市商務局局長

汪海濤　市文化和旅游局局長

羅　蘭　市衛健委主任

魏　保　市市場監管局局長

曲明超　市統計局局長

王華奎　市城管執法委黨組書記

王道森　市機關事務服務中心主任

黃建平　市國投公司董事長

熊典紅　市公安局副局長

王倫建　市住建局副局長

敖玉光　市玉龍供水公司總經理

何　勝　曾都區委副書記、區政府黨組書記

郭曉東　隨州高新區黨工委書記

領導小組辦公室設在市住建局，熊忠海同志兼任辦公室主任，王倫建同志兼任辦公室副主任，具體負責創建工作的日常事務和組織協調工作。