各縣、市、區(qū)人民政府,隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會,市政府各部門:
《隨州市氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。
2021年11月26日
隨州市氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
一、基本原則
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo),不斷提高構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平,為實(shí)現(xiàn)隨州氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅持以人民為中心。堅持“生命至上,人民至上”的服務(wù)理念,充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用,為實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往提供更優(yōu)質(zhì)的氣象保障。
堅持需求牽引供給。圍繞國家重大戰(zhàn)略和隨州“專汽之都、現(xiàn)代農(nóng)港、謁祖圣地、風(fēng)機(jī)名城”特色產(chǎn)業(yè)布局,為隨州打造全省特色增長極提供氣象服務(wù)供給。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。聚焦氣象核心業(yè)務(wù)和關(guān)鍵技術(shù),大力實(shí)施氣象科技創(chuàng)新和人才發(fā)展,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,創(chuàng)新發(fā)展理念,充分應(yīng)用新技術(shù),打造氣象服務(wù)新業(yè)態(tài)。
堅持全局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)氣象工作的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),堅持一盤棋思想,著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2025年,基本建成適應(yīng)隨州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需要的保障有力的氣象服務(wù)體系、智慧精準(zhǔn)的氣象業(yè)務(wù)體系、開放協(xié)同的氣象科技創(chuàng)新和人才體系、規(guī)范有序的現(xiàn)代氣象治理體系;以監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)為核心的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)取得新進(jìn)展;氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用進(jìn)一步彰顯,氣象服務(wù)保障民生能力明顯提高,氣象服務(wù)生態(tài)保障、生態(tài)治理和鄉(xiāng)村振興能力顯著提升;氣象現(xiàn)代化建設(shè)邁向更高水平,氣象綜合實(shí)力升至全省前列,氣象預(yù)報能力和水平、氣象災(zāi)害風(fēng)險管理水平全省領(lǐng)先。
“十四五”隨州市氣象現(xiàn)代化發(fā)展主要指標(biāo)
類別 | 指標(biāo)名稱 | 單位 | 2020年 | 2025年 |
科技 創(chuàng)新 | 創(chuàng)新成果產(chǎn)出 | 分 | 66 | 70 |
大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平 | 分 | 75 | 90 | |
研發(fā)投入水平 | 分 | 33 | 50 | |
精密 監(jiān)測 | 災(zāi)害性天氣監(jiān)測率 | % | 71 | 85 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站標(biāo)準(zhǔn)化率 | % | 50 | 90 | |
觀測裝備技術(shù)水平 | 分 | 71 | 85 | |
精準(zhǔn) 預(yù)報 | 暴雨預(yù)警信號準(zhǔn)確率 | % | 85 | 90 |
強(qiáng)對流天氣預(yù)警平均提前量 | 分鐘 | 45 | 50 | |
24小時天氣預(yù)報準(zhǔn)確率 | % | 85 | 88 | |
月氣候預(yù)測準(zhǔn)確率 | % | 74 | 76 | |
精細(xì) 服務(wù) | 氣象災(zāi)害風(fēng)險綜合普查縣級覆蓋率 | % | - | 100 |
重點(diǎn)行業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險業(yè)務(wù)覆蓋度 | % | 50 | 80 | |
人工影響天氣保障率 | 分 | 64 | 85 | |
氣象服務(wù)公眾覆蓋率 | % | 98 | ≥98 | |
公眾氣象服務(wù)滿意度 | 分 | 93 | ≥95 |
三、 主要任務(wù)
(一)著力增強(qiáng)發(fā)展動能,構(gòu)建氣象科技創(chuàng)新生態(tài)體系
1.完善氣象科技創(chuàng)新機(jī)制。深化與上級部門、大專院校、科研院所等單位合作,至少組建2個跨部門、跨行業(yè)、跨專業(yè)的氣象科技創(chuàng)新團(tuán)隊。建立以應(yīng)用為導(dǎo)向的創(chuàng)新機(jī)制,建立“團(tuán)隊揭榜”機(jī)制,實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)務(wù)需求。完善科技成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制,推動科技成果向標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和應(yīng)用深度延伸。
2.加強(qiáng)氣象人才隊伍建設(shè)。加大氣象人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度,將氣象高層次人才納入地方人才工程予以支持。加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè),培養(yǎng)一批高級首席專家和科技領(lǐng)軍人才,正研級人才實(shí)現(xiàn)零的突破。深化市校合作,加強(qiáng)基層急需人才的聯(lián)合培養(yǎng)和引進(jìn)。
3.強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞隨州戰(zhàn)略發(fā)展氣象需求,推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、北斗衛(wèi)星、5G等新技術(shù)在氣象業(yè)務(wù)中的應(yīng)用,加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)科研攻關(guān),重點(diǎn)在智能監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、暴雨和強(qiáng)對流精細(xì)化預(yù)報、水資源開發(fā)利用、污染傳輸監(jiān)測和評估、鄉(xiāng)村振興氣象保障等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌攸c(diǎn)氣象科技項目。
(二)著力保障生命安全,構(gòu)建氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系
1.提升預(yù)警信息發(fā)布能力。推進(jìn)市縣兩級預(yù)警信息發(fā)布中心建設(shè),將預(yù)警信息發(fā)布納入應(yīng)急管理體系,發(fā)展基于氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警的精準(zhǔn)靶向發(fā)布業(yè)務(wù)。發(fā)展基于全媒體的預(yù)警信息發(fā)布傳播體系,利用北斗衛(wèi)星、電子圍欄、5G等新技術(shù),構(gòu)建廣覆蓋、立體化的預(yù)警發(fā)布網(wǎng)絡(luò),暢通預(yù)警發(fā)布綠色通道,構(gòu)建即插即播機(jī)制,實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息進(jìn)村入戶到人。
2.提升氣象災(zāi)害風(fēng)險防范能力。高標(biāo)準(zhǔn)完成氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。發(fā)展高敏感行業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警業(yè)務(wù),完善中小河流洪水、山洪、地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇、森林火險、重污染天氣等氣象風(fēng)險預(yù)警。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)氣象綜合防災(zāi)減災(zāi),施行氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位管理制度。全面履行安全生產(chǎn)委員會和相關(guān)專業(yè)委員會成員單位職責(zé)。
3.提升災(zāi)害應(yīng)急氣象保障能力。適應(yīng)全災(zāi)種大應(yīng)急組織管理體系發(fā)展需要,推進(jìn)氣象應(yīng)急保障能力現(xiàn)代化。完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等氣象分類應(yīng)急響應(yīng)策略。強(qiáng)化與涉災(zāi)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,建設(shè)突發(fā)事件綜合風(fēng)險分析和預(yù)警輔助決策系統(tǒng),提升聯(lián)合會商、風(fēng)險研判、應(yīng)急處置綜合效能。強(qiáng)化應(yīng)急救援現(xiàn)場保障,推進(jìn)應(yīng)急氣象裝備智能化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
4.健全氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系。強(qiáng)化各級氣象災(zāi)害防御組織指揮機(jī)構(gòu)職能作用,完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災(zāi)害防御工作機(jī)制。推動氣象災(zāi)害防御納入政府綜合防災(zāi)減災(zāi)體系,納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)職能,融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)農(nóng)民“區(qū)域中心”建設(shè)。參與構(gòu)建“網(wǎng)格化管理、直通式服務(wù)、多元化參與”的基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)組織體系。
(三)著力保障生產(chǎn)發(fā)展,構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)氣象服務(wù)體系
1.提升“專汽之都”氣象服務(wù)能力。融入隨州國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè),建設(shè)隨州市氣象設(shè)備計量檢定中心,服務(wù)隨州應(yīng)急裝備生產(chǎn)和檢定。參與專用車標(biāo)準(zhǔn)檢測和實(shí)景測試基地建設(shè),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)氣象監(jiān)測站點(diǎn),為專用車標(biāo)準(zhǔn)檢測、應(yīng)急裝備實(shí)景測試、行業(yè)認(rèn)證及標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)急培訓(xùn)演練等提供數(shù)據(jù)支撐。加強(qiáng)專汽產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)風(fēng)險普查、評估、論證,為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)支撐。
2.提升“現(xiàn)代農(nóng)港”氣象服務(wù)水平。圍繞全市“三區(qū)”建設(shè)需求,建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)氣象觀測站網(wǎng),建立智慧型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系。基于隨州“兩香一油”、隨縣馬鈴薯、廣水吉陽蒜等特色經(jīng)濟(jì)作物,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù),建立全生育期、全產(chǎn)業(yè)鏈氣象服務(wù)體系,認(rèn)證一批“氣候好產(chǎn)品”。開展精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃,為引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整提供支撐。
3.提升“謁祖圣地”氣象服務(wù)質(zhì)量。圍繞尋根節(jié)等重大文化活動,提升精細(xì)服務(wù)和應(yīng)急保障水平?;谘椎畚幕厣?,挖掘“農(nóng)耕+氣象”文化內(nèi)涵,從科學(xué)角度傳播文化遺產(chǎn)。開展生態(tài)旅游、生態(tài)氣候休閑養(yǎng)生適宜性評估,推進(jìn)“氣候宜居城市(鎮(zhèn))”“天然氧吧”等國家氣候標(biāo)志品牌創(chuàng)建。聯(lián)合文化和旅游部門開展旅游景區(qū)氣象災(zāi)害風(fēng)險普查,開展主要景區(qū)氣象災(zāi)害風(fēng)險評估與監(jiān)測預(yù)警研究,構(gòu)建氣象災(zāi)害預(yù)警模型,提升旅游氣象服務(wù)保障能力。
4.提升“風(fēng)機(jī)名城”氣象服務(wù)效益。加強(qiáng)與風(fēng)機(jī)廠家合作,探索開展基于內(nèi)外氣象條件變化的智能新風(fēng)系統(tǒng)研究,助力提升風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)附加值。強(qiáng)化與華潤等新能源公司合作,開展全市風(fēng)能、太陽能等氣候資源精細(xì)化評估,推廣應(yīng)用風(fēng)能(光伏)發(fā)電功率精細(xì)化預(yù)測方法和雷暴、覆冰等災(zāi)害性天氣預(yù)警研究成果,提升新能源氣象保障服務(wù)能力。
(四)著力保障生活富裕,構(gòu)建普惠公眾氣象服務(wù)體系
1.推進(jìn)基本公共氣象服務(wù)均等化?;谥悄芫W(wǎng)絡(luò)預(yù)報,提供基于位置和場景、精準(zhǔn)推送的普惠化、分眾式氣象服務(wù),構(gòu)建以行政村、社區(qū)為基本單元的網(wǎng)格化氣象服務(wù)新格局。建立氣象信息快速傳播機(jī)制,發(fā)展智慧氣象服務(wù)插件,全面融入地方融媒體、政務(wù)生活服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)公共氣象服務(wù)觸手可及。
2.發(fā)展健康氣象保障服務(wù)。加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展氣象保障服務(wù),開展運(yùn)動、休閑、康養(yǎng)、文旅等氣象指數(shù)預(yù)報。整合氣象、環(huán)境、健康多部門資源,開展氣象條件與污染物對人體健康的影響研究;探索開展呼吸系統(tǒng)疾病、心腦血管疾病、花粉癥等氣象敏感性疾病的風(fēng)險預(yù)報技術(shù)研究,開展疾病發(fā)生發(fā)展氣象條件預(yù)報和風(fēng)險預(yù)測。
3.增強(qiáng)氣象科普供給能力。充分利用社會資源,開展多樣化、特色化氣象科普能力建設(shè),積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的氣象科普教育體系。推進(jìn)氣象災(zāi)害防御知識納入全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃,融入中小學(xué)科普教育體系。推進(jìn)氣象科普融入社會科普場館建設(shè),積極創(chuàng)建全國氣象科普示范基地、示范社區(qū)。
(五)著力保障生態(tài)良好,構(gòu)建生態(tài)文明氣象服務(wù)體系
1.提升生態(tài)安全氣象服務(wù)能力。圍繞鄂北生態(tài)屏障生態(tài)安全戰(zhàn)略布局,完善生態(tài)氣象綜合觀測系統(tǒng),補(bǔ)充開展針對性的生態(tài)氣象環(huán)境要素觀測,推進(jìn)多部門多領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境多元協(xié)同觀測,建立集約化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享;充分發(fā)揮氣候監(jiān)測分析評估、氣候區(qū)劃、氣候可行性論證等氣候服務(wù)保障作用,聯(lián)合開展生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量評估。
2.提升大氣污染防治氣象保障能力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境與氣象部門的數(shù)據(jù)共享、會商研判和應(yīng)急聯(lián)動,聯(lián)合開展大氣污染防治基礎(chǔ)研究,建立集霾、空氣質(zhì)量、污染氣象條件于一體的環(huán)境氣象預(yù)報服務(wù)體系。開展輸入型污染物跟蹤監(jiān)測和氣象條件對主要污染物影響的定量評估,開展城市大氣環(huán)境容量和綜合治理效益動態(tài)評估,為城市大氣環(huán)境質(zhì)量改善、城市產(chǎn)業(yè)布局和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供科學(xué)依據(jù)。
3.發(fā)展生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣業(yè)務(wù)。開展針對生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)、水庫蓄水區(qū)的人工影響天氣作業(yè)服務(wù),進(jìn)一步推進(jìn)人工影響天氣作業(yè)由防災(zāi)減災(zāi)型向生態(tài)修復(fù)性轉(zhuǎn)變;積極搭建云水資源綜合監(jiān)測系統(tǒng),強(qiáng)化對降水云團(tuán)的追蹤和監(jiān)測,提高人工影響天氣作業(yè)條件識別水平;逐步升級人工影響天氣高性能自動作業(yè)裝置,推動全市智能化人工影響天氣作業(yè)決策指揮系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)人工操控和智能遙控相互結(jié)合的作業(yè)模式。
(六)著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),構(gòu)建“三精”氣象業(yè)務(wù)體系
1.優(yōu)化精密監(jiān)測氣象業(yè)務(wù)。優(yōu)化氣象觀測站網(wǎng)布局,構(gòu)建全域全天候?qū)崟r感知的三維立體精密監(jiān)測網(wǎng)絡(luò);重點(diǎn)布局面向農(nóng)業(yè)、生態(tài)、能源、交通、旅游等領(lǐng)域,推進(jìn)行業(yè)需求型觀測能力建設(shè);整合氣象觀測網(wǎng)、公安天眼系統(tǒng)、水利工程動態(tài)監(jiān)管和山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息管理系統(tǒng)等相關(guān)部門觀測資源,提升氣象災(zāi)害綜合觀測能力。推進(jìn)“部門為基礎(chǔ)、企業(yè)同參與”技術(shù)裝備保障社會化進(jìn)程,形成適應(yīng)觀測業(yè)務(wù)發(fā)展的氣象裝備保障體系。
2.發(fā)展精準(zhǔn)預(yù)報氣象技術(shù)。強(qiáng)化人工智能、大數(shù)據(jù)云平臺與氣象預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)融合應(yīng)用,發(fā)展智能化、客觀化、概率化預(yù)報預(yù)測技術(shù),重點(diǎn)提升暴雨、降雪、雷電、大霧等災(zāi)害性天氣預(yù)報準(zhǔn)確率;發(fā)展融合多元觀測資料的強(qiáng)對流識別報警技術(shù),提升強(qiáng)對流天氣初生監(jiān)測識別能力;發(fā)展大數(shù)據(jù)多維分析和挖掘技術(shù),提升網(wǎng)格預(yù)報精細(xì)化預(yù)測水平和預(yù)報準(zhǔn)確率。
3.提升精細(xì)氣象服務(wù)水平。基于精密監(jiān)測和智能感知業(yè)務(wù),探索研發(fā)基于影響的氣象服務(wù)指標(biāo)模型庫,形成智慧氣象服務(wù)支撐能力;基于用戶行為和個性化需求,開展用戶數(shù)據(jù)融合分析和挖掘應(yīng)用,發(fā)展服務(wù)產(chǎn)品智能加工技術(shù);建立以用戶為中心,用戶請求自動響應(yīng)、渠道產(chǎn)品智能適配的氣象服務(wù)產(chǎn)品設(shè)計、制作、推送體系,實(shí)現(xiàn)伴隨式、無感知?dú)庀笮畔⒎?wù)供給。
(七)著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,構(gòu)建高效氣象治理保障體系
1.全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。強(qiáng)化黨建引領(lǐng),推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合,以黨建推動氣象業(yè)務(wù)發(fā)展,促進(jìn)氣象服務(wù)能力提升。加強(qiáng)政治建設(shè),提升黨員干部政治覺悟和本領(lǐng),增強(qiáng)以黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)氣象事業(yè)發(fā)展的行動自覺。加強(qiáng)思想建設(shè),打造氣象特色黨建品牌和文化品牌,傳承紅色精神。加強(qiáng)組織建設(shè),推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),健全全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”體系,完善黨風(fēng)廉政風(fēng)險防控長效機(jī)制。
2.全面加強(qiáng)法制建設(shè)。加強(qiáng)氣象法制保障,健全普法責(zé)任機(jī)制,完善氣象法律規(guī)范體系,推動地方性法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件的“立改廢”。加強(qiáng)氣象科技成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化,加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制訂和推廣應(yīng)用。優(yōu)化行政執(zhí)法體制,完善“以市級為主、縣級配合”的氣象執(zhí)法體系與工作機(jī)制,全面推行行政執(zhí)法“三項制度”,提升氣象社會管理能力和水平。
3.全面深化氣象改革。深化氣象防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制改革,推動氣象防災(zāi)減災(zāi)納入各級政府綜合防災(zāi)減災(zāi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能。完善雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制和計劃財務(wù)體制,推進(jìn)中央和地方事權(quán)與支出責(zé)任落實(shí)。深化“放管服”改革,推動氣象職能轉(zhuǎn)變,提升服務(wù)水平,優(yōu)化營商環(huán)境。深化氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革,以數(shù)據(jù)為中心,優(yōu)化業(yè)務(wù)職責(zé),發(fā)展研究型業(yè)務(wù),建立集約高效運(yùn)行機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)氣象事業(yè)單位和企業(yè)改革。
4.全面實(shí)施“強(qiáng)基工程”。圍繞國家戰(zhàn)略和地方氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求,以“十強(qiáng)”為標(biāo)準(zhǔn),加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)的基層臺站建設(shè)。統(tǒng)籌集約市、縣各項資源,以氣象服務(wù)需求為主導(dǎo),優(yōu)化資源和要素配置,以智慧、集約為目標(biāo),推進(jìn)基層氣象服務(wù)規(guī)范化和特色化,實(shí)現(xiàn)市縣氣象事業(yè)一體化發(fā)展。以提升服務(wù)供給能力為導(dǎo)向,營造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境,實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)突破、創(chuàng)新、提質(zhì)、增效。
四、 重點(diǎn)工程
(一)氣象科技創(chuàng)新能力引領(lǐng)工程??
實(shí)施氣象科技創(chuàng)新能力引領(lǐng)工程,完善氣象科技創(chuàng)新機(jī)制,加強(qiáng)人才隊伍建設(shè),建立氣象科技創(chuàng)新良好生態(tài),圍繞地方戰(zhàn)略氣象需求開展技術(shù)攻關(guān),以科技創(chuàng)新驅(qū)動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1.創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)。至少聯(lián)合組建2個創(chuàng)新團(tuán)隊,建立以應(yīng)用為導(dǎo)向的創(chuàng)新項目團(tuán)隊申報機(jī)制,完善創(chuàng)新團(tuán)隊科技成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制。
2.實(shí)施育才引智計劃。實(shí)施國家級、省級高層次科技創(chuàng)新人才培育計劃,“十四五”期間正研級人才力爭實(shí)現(xiàn)零的突破。加強(qiáng)生態(tài)氣象、農(nóng)業(yè)氣象、氣象大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用等重點(diǎn)及特色領(lǐng)域人才引進(jìn)和創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)。
3.實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)科技攻關(guān)。圍繞隨州戰(zhàn)略發(fā)展氣象需求,重點(diǎn)實(shí)施智能監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、暴雨強(qiáng)對流精細(xì)化預(yù)報、特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)等一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),提升地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展氣象保障服務(wù)供給能力。
(二)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程
實(shí)施隨州氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程,融入地方應(yīng)急管理體系和自然災(zāi)害防治體系,探索建立大數(shù)據(jù)融合+智能預(yù)警的防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)新業(yè)態(tài),建立健全精準(zhǔn)、高效、共享的氣象災(zāi)害預(yù)警體系。
1.智能監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等新技術(shù)的應(yīng)用,基于災(zāi)害發(fā)生區(qū)域服務(wù)對象,建立實(shí)時、精準(zhǔn)、高效的靶向預(yù)警服務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)災(zāi)害性天氣預(yù)警向氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警延伸。
2.氣象防災(zāi)減災(zāi)決策服務(wù)支撐系統(tǒng)。建立精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的極端天氣監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)多災(zāi)種監(jiān)測、多場景分析、多平臺聯(lián)動、多部門協(xié)同等功能,服務(wù)政府的防災(zāi)減災(zāi)決策與精細(xì)化管理。
(三)鄂北生態(tài)屏障氣象保障工程
集中優(yōu)勢資源,聯(lián)合相關(guān)單位,建設(shè)鄂北生態(tài)屏障氣象協(xié)同創(chuàng)新中心,建立“產(chǎn)學(xué)研用”循環(huán)機(jī)制,促進(jìn)業(yè)務(wù)科研雙向互動,提升鄂北生態(tài)屏障氣象保障科技支撐能力,助力隨州將空間生態(tài)資源打造為品牌發(fā)展資源。
1.生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測體系。聯(lián)合推進(jìn)“星—地—空”生態(tài)環(huán)境氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè),加強(qiáng)環(huán)境氣象預(yù)報預(yù)警、評估分析和科研能力建設(shè),開展鄂北大氣污染物輸送通道、基于氣象條件的減排策略研究,充分發(fā)揮氣象部門在削峰降污、精準(zhǔn)治霾、生態(tài)修復(fù)中的保障支撐作用。
2.林火遙感監(jiān)測平臺。基于風(fēng)云系列衛(wèi)星、隨州雙偏振天氣雷達(dá)等新型探測技術(shù),研發(fā)森林火險氣象條件風(fēng)險預(yù)警模型和林火監(jiān)測預(yù)警氣象服務(wù)系統(tǒng),可疑火點(diǎn)警報信息自動化靶向推送至相關(guān)人員。
3.水資源安全氣象服務(wù)平臺。立足隨州水資源實(shí)際,精準(zhǔn)對接防汛安全與水資源科學(xué)利用的需求,建設(shè)水資源安全氣象服務(wù)平臺,探索“水庫群+氣象服務(wù)”的新模式,聯(lián)合開展隨州水資源承載能力分析,開發(fā)覆蓋長—中—短期的水資源安全保障決策氣象服務(wù)產(chǎn)品,服務(wù)地方政府水資源安全管理與城市發(fā)展規(guī)劃。
4.立體人工影響天氣作業(yè)體系建設(shè)。積極參與中部區(qū)域人工影響天氣湖北基地建設(shè),加強(qiáng)中央、地方、部門三方投入,基于作業(yè)飛機(jī)、高山煙爐、固定炮點(diǎn)、流動作業(yè)車,構(gòu)建立體人工影響天氣作業(yè)體系,提升空中云水資源利用效率。
(四)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略氣象保障工程
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化氣象保障能力建設(shè),為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供氣象保障。圍繞隨州“現(xiàn)代農(nóng)港”發(fā)展戰(zhàn)略,建立智慧型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系。
1.糧食安全氣象保障系統(tǒng)。建立基于3S技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、圖像識別等新技術(shù)的智能監(jiān)測網(wǎng),發(fā)展完善氣候年景、作物產(chǎn)量和品質(zhì)、氣象災(zāi)害和農(nóng)業(yè)病蟲害等預(yù)報、預(yù)警、評估技術(shù),為糧食安全提供氣象保障。
2.建設(shè)特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心。圍繞“兩香一油”、馬鈴薯、吉陽蒜等本地特色農(nóng)業(yè),打造特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心(或示范基地)。圍繞香菇產(chǎn)業(yè)基地,開展菌種培育、種植、深加工、儲存、物流等全產(chǎn)業(yè)鏈條式氣象服務(wù)。
3.打造“鄉(xiāng)字號”服務(wù)品牌。開展農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證,打造一批國家級和省級“氣候好產(chǎn)品”。 開展“特色氣候小鎮(zhèn)”等生態(tài)氣候標(biāo)志論證,為鄉(xiāng)村規(guī)劃和人居治理提供支撐。
(五)新能源氣象服務(wù)示范工程
隨州以風(fēng)電、光伏發(fā)電為主的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,發(fā)電規(guī)模位居全省第一,加快實(shí)施新能源氣象服務(wù)示范工程,為隨州風(fēng)能、太陽能資源開發(fā)利用提供優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù),助力隨州做大做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)集群。
1.打造新能源氣象服務(wù)科技創(chuàng)新團(tuán)隊?;跀?shù)值預(yù)報+人工智能等技術(shù)改進(jìn)復(fù)雜地形影響下風(fēng)、太陽輻射量等核心要素的客觀定量預(yù)報技術(shù),提升隨州新能源發(fā)電功率預(yù)報準(zhǔn)確率。
2.組建鄂北新能源氣象服務(wù)聯(lián)盟。圍繞鄂北崗地風(fēng)能太陽能開發(fā)利用科學(xué)規(guī)劃、新能源發(fā)電功率預(yù)測與氣象預(yù)警服務(wù)開展協(xié)同攻關(guān),為鄂北新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
(六)文化旅游氣象服務(wù)示范工程
圍繞隨州“炎帝”“編鐘”兩大文化品牌和大洪山、銀杏谷等景區(qū),開展文化旅游氣象服務(wù)示范工程建設(shè),將氣象文化、氣象服務(wù)、氣象科普融入到地方文旅戰(zhàn)略。
1.全域氣象科普場館建設(shè)。將氣象科普融入到中華農(nóng)耕博物館、中國編鐘音樂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)之中。聯(lián)合隨縣凈明小學(xué),建設(shè)“農(nóng)耕+氣象”為主題的校園氣象科普館。在隨縣柳林鎮(zhèn),建設(shè)“8??12”隨州特大暴雨實(shí)踐教育基地。
2.開展國家氣候標(biāo)志創(chuàng)建。推進(jìn)“中國天然氧吧”“中國氣候宜居城市”等國家氣候標(biāo)志評選,提升本地氣候旅游資源開發(fā)價值。
3.發(fā)展氣候景觀預(yù)報服務(wù)。圍繞大洪山云海、銀杏谷黃葉、鐵山紅葉的氣候景觀,開展氣候景觀預(yù)報,提升景區(qū)的旅游觀賞價值,促進(jìn)本地的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(七)臺站綜合支撐能力提升工程
推進(jìn)基層臺站黨建與業(yè)務(wù)深度融合,強(qiáng)化臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),補(bǔ)齊觀測、預(yù)報、服務(wù)短板,全面提升基層臺站氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合支撐能力。
1.構(gòu)建市縣一體化黨建品牌。突出黨建的紅色引擎作用,融入地域文化、氣象文化等元素,一體化設(shè)計市縣黨建品牌,構(gòu)建“1+N”融合品牌體系,以黨建推動氣象業(yè)務(wù)發(fā)展,促進(jìn)氣象服務(wù)能力提升。
2.開展臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)隨縣國家氣象觀測站、隨縣氣象預(yù)警中心。實(shí)施水電氣和信息網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容升級,完善周轉(zhuǎn)房、職工食堂、安保等配套設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化九里崗雷達(dá)站等偏遠(yuǎn)臺站生活保障建設(shè)。
3.提升綜合探測能力。強(qiáng)化與軍隊、航空、科研院所等部門的合作,圍繞云水資源開發(fā)、中小尺度地形對氣象要素影響、大氣污染物輸送,在大洪山、桐柏山等地區(qū),布設(shè)新型探測設(shè)備,提升垂直探測和承接科學(xué)試驗任務(wù)能力。
4.大力發(fā)展氣象科普。聯(lián)合開展中小學(xué)“農(nóng)耕+氣象”氣象科普課程體系研究,將炎帝農(nóng)耕文化和氣象科普融入中小學(xué)課程體系。與黨校合作,將氣象科普納入學(xué)校干部培訓(xùn)課程。因地制宜建設(shè)氣象科普館(基地)和站史館。
五、 保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保規(guī)劃落實(shí)
建立規(guī)劃工作組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),落實(shí)各級責(zé)任。建立規(guī)劃實(shí)施協(xié)調(diào)機(jī)制,做好規(guī)劃實(shí)施與預(yù)算編制、執(zhí)行的對接,提高規(guī)劃執(zhí)行水平。
(二)加強(qiáng)財政保障,拓展投入渠道
積極拓寬以政府投入為主、社會投入為輔的多元化投入渠道,進(jìn)一步落實(shí)雙重計劃財務(wù)體制,建立健全穩(wěn)定的財政投入機(jī)制。同時創(chuàng)新市場化服務(wù)應(yīng)用,通過為社會、行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù),獲得智慧氣象服務(wù)社會化經(jīng)費(fèi)保障投入機(jī)制。
(三)強(qiáng)化項目帶動,精準(zhǔn)對接需求
立足國家鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明等重大戰(zhàn)略,圍繞“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”發(fā)展布局,對接“漢襄肱骨、神韻隨州”目標(biāo)定位,承接上級氣象部門決策部署,依托中央和地方項目建設(shè),開展核心技術(shù)攻關(guān),提升重大戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展氣象服務(wù)保障能力。
(四)強(qiáng)化科技賦能,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
深化氣象科技合作,搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺,聯(lián)合攻關(guān)共性關(guān)鍵技術(shù),推進(jìn)氣象科技成果向業(yè)務(wù)、服務(wù)轉(zhuǎn)化。落實(shí)激勵氣象科技人才創(chuàng)新發(fā)展政策舉措,在人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、評價、激勵全鏈條上,集中打造激勵氣象人才創(chuàng)新發(fā)展的立體政策體系。
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