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市人民政府關于印發隨州市全民健身實施計劃（2016—2020年）的通知
　　各縣、市、區人民政府，隨州高新區、大洪山風景名勝區管理委員會，市政府各部門：
　　現將《隨州市全民健身實施計劃（2016—2020年）》印發給你們，請認真貫徹執行。　

2016年10月21日
　　

?? 隨州市全民健身實施計劃（2016—2020年）　

??? 根據《國務院關于印發全民健身計劃（2016—2020年）的通知》（國發〔2016〕37號）和《省人民政府關于印發全民健身實施計劃（2016—2020年）的通知》（鄂政發〔2016〕35號）要求，為進一步推動我市全民健身事業發展，提高人民群眾身體素質，結合我市實際，特制訂本實施計劃。
　　一、指導思想
　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰略布局為統領，以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為引領，認真踐行“三維綱要”，實施“圣地車都”戰略，以增強人民體質、提高健康水平作為根本目標，堅持“創新、提升、特色、服務”的工作思路，突出重點、解決難點、打造亮點，促進全民健身國家戰略隨州篇的實施，為實現“建成支點、走在前列”的目標和確保全面建成小康社會奠定堅實的基礎。
　　二、目標任務
　　到2020年，全市人民群眾全民健身意識進一步增強，參加體育鍛煉的人數顯著增加，身體素質明顯提高。全民健身的教育、社會和經濟功能充分發揮，多元主體協同合作、多種機制相互配合的全民健身事業發展格局更加明晰，與全面建成小康社會相適應并具有隨州特色的全民健身公共服務體系基本形成。
　　——經常參加體育鍛煉的人數達到90萬人，人數比例達到40%以上。每周參加1次及以上體育鍛煉的人數比例達到50%以上。籃球、足球、排球、戶外運動、游泳、跑步等項目的參與人數分別達到5萬人、2萬人、2千人、10萬人、5千人、20萬人。在校期間每天至少參加1小時體育鍛煉活動的學生比例達到90%。
　　——城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例達到94%以上，其中20—59歲人群體質狀況明顯改善，身體素質相關指標呈向好趨勢。在校學生普遍達到《國家學生體質健康標準》基本要求，耐力、力量、速度等體能素質明顯提高。
　　——全市各類體育場地達到1萬個以上，人均體育場地面積確保達到1.5平方米，力爭達到1.8平方米。城區建有“15分鐘健身圈”，新建社區的體育設施覆蓋率達到100%，鄉鎮、行政村實現公共體育健身設施100%全覆蓋。公共體育設施的開放率達到80%。
　　——直接服務群眾的社會體育指導員人數達到3000人以上，獲得社會體育指導員國家職業資格證書的人數達到100人以上。參加體育社會組織的鍛煉人數比例占鍛煉總人數的50%以上。
　　——擴大全民健身服務業的產業規模，產業組織形態和集聚模式更加豐富。全民健身服務業在體育產業中所占比重提高至30%，總規模超過20億元。
　　三、重點工作
　　（一）強化全民健身意識
　　1．進一步加大學習宣傳、貫徹落實《中華人民共和國體育法》、《全民健身條例》、《湖北省全民健身條例》和《全民健身實施計劃（2016—2020年）》工作力度，切實做好“三個納入”，即：將全民健身工作特別是公共體育設施建設等納入國民經濟和社會發展規劃；將全民健身工作特別是年度重大事項寫入《政府工作報告》；將全民健身經費納入財政預算，并隨財力的增長而增加。
　　2．大力倡導“每天鍛煉一小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子”理念，強化全民的健身意識，養成自覺主動鍛煉的良好習慣，使參與體育鍛煉成為市民日常生活中不可或缺的重要組成部分。
　　3．做好全民健身宣傳保障。各地都要建立健全全民健身領導、協調組織機構，切實加強對全民健身的領導、協調；要基本達到每個街道鄉鎮有群眾體育專兼職工作者，發揮其在發展農民體育工作中的作用；要實施對高危險體育項目的管理；要建立全民健身基礎數據庫。
　　4．全民健身宣傳要做到有陣地、有人員、有經費、經常化、長期化、時效化，建立統一的全民健身信息平臺、本級各類媒體全民健身專欄，“全民健身日”、省級以上大型品牌賽事等活動宣傳覆蓋率達到100%。
　　（二）健全全民健身組織
　　1．建立完善的市、縣（市、區）、鎮（鄉、辦事處）、村委會（居委會、社區）四級社會化群體網絡和管理體系。
　　2．推進工會、共青團、婦聯組成的社會團體管理網絡建設。發揮社團作用，開展好各類人群的群體活動。
　　3．推動各地成立體育總會并充分發揮體育總會和各級各類體育協會在全民健身活動中的橋梁、紐帶和組織作用。各縣、市、區級體育單項協會數量達到15個以上。
　　4．鼓勵和支持鄉村、社區、公園、廣場、綠地等場地開展群眾自發形成的晨晚練健身站、點，并逐步納入社會組織管理范圍。
　　5．積極引導創建一批示范性的全民健身戶外體育休閑示范基地、老年人活動中心、協會、“三大球”俱樂部（球隊）、社區體育俱樂部及全民健身站點等。
　　6．發揮社會體育指導員作用。全市90%的健身活動中心、健身站點都有社會體育指導員。加大社會體育指導員的培訓力度，年均舉辦培訓班20期，培訓各級各類社會體育指導員600名以上，不斷提高管理能力、組織能力和技能傳授能力。
　　（三）方便居民參與健身
　　1．加快中心城區體育基礎設施建設。到2020年，推動中心城區建設綜合體育館或大型全民健身活動中心，可同時開展12種以上體育項目。縣級城區建設有公共體育場和體育館或中型全民健身中心，可同時開展7種以上體育項目。所有城區都建設有綠道或體育公園。鼓勵和引導社會投資興建體育健身場所。
　　2．加快農村體育基礎設施建設。到2020年，100%的鄉鎮建有文體站，并具有開展5種以上體育項目的小型全民健身活動中心。積極爭取上級扶持，實現100%的鄉鎮建有健身廣場（包括燈光籃球場，2張乒乓球臺的活動場地，放置7件以上的健身路徑的活動場地，部分帶有門球場地）。支持、鼓勵有條件的鄉鎮建設綠道或體育公園。繼續加快農民體育健身工程建設，實現100%的行政村建有農民體育健身工程或全民健身路徑工程。
　　3．加快社區體育健身設施建設。到2020年，實現100%的社區建有公共體育設施,80%的社區建設有社區多功能運動場。
　　4．推動戶外體育設施建設，促進休閑體育的發展。引導廣大群眾進行休閑體育，加強公園、社區、廣場等場地條件建設，營造良好的休閑體育環境。建設大洪山、中華山全民健身汽車露營營地。建設徐家河水庫環庫健身步道。
　　5．大力推進機關、企事業單位建設體育活動場所，并支持符合條件的機關、企事業單位活動場所全部對外開放。
　　（四）開展群眾身邊活動
　　1．組織開展市級全民健身系列活動。組織開展適合不同年齡、不同人群參與，體現城市活力、貫穿全年的市級全民健身系列活動。定期舉辦市運會、機關運動會、全民健身運動會、學生運動會、職工運動會等。大力發展籃球、足球、排球“三大球”項目，加大“三大球”教練員、裁判員和社會體育指導員的培訓力度。大力扶持足球、籃球協會和足球、籃球俱樂部發展，確保建立俱樂部聯賽長效機制。全年經常性舉辦市級大型群眾性體育賽事。
　　2．著力打造全民健身品牌活動。繼續鞏固和提升隨州市“一地一品”群眾體育活動的影響力，不斷挖掘和打造“一地一品”群眾體育品牌活動。引導、支持各地和各行業、系統根據各自特點和群眾需求，開展“一鎮一品”、“一村一品”全民健身活動和具有行業特色的健身活動。征集、收納、創編趣味體育項目，策劃時代感強、形式多樣的趣味運動會。挖掘、整理、推廣炎帝神農、編鐘特色體育項目，如高蹺、舞龍舞獅等。加強對民間體育的推廣與研發，使其融于時代，更具生命力，更易于在大眾中推廣。積極爭創湖北省全民健身助力工程項目。
　　3．組織開展重要時間節點全民健身活動。以“8.8”全民健身日為重點，組織開展全市性全民健身活動，倡導全體市民在8月8日期間，開展全民健身主題日活動，以人人參與健身的實際行動，掀起全民健身高潮。
　　4．深入開展經常性健身活動。充分發揮全民健身晨晚練輔導站（點）、基層體育組織、單項體育協會的作用，組織開展面向基層、因地制宜、小型多樣、就近方便的全民健身活動。
　　5．充分發揮好工、青、婦、社會團體及行業體協、各單項協會等的作用，組織舉辦具有各自特點、項目多樣、適宜相對人群的體育健身活動。引導好社會開展體育活動，使之經常化、社會化。
　　6．指導好各縣市區、鄉鎮、社區、居委會、機關、企事業等領域開展全民健身活動，做到因地制宜、因時制宜、因人制宜，突出健身實效、簡便易行、生動活潑，達到月月有活動，不斷增加體育鍛煉人口。
　　（五）科學指導全民健身
　　1．推行《國家體育鍛煉標準》，開展國民體質監測工作。組織開展第五次國民體質監測工作，適時掌握我市國民體質狀況，提出應對措施。配合省體育局組織開展相關活動。
　　2．加強體質測試中心、站、點的建設，每個縣建有國民體質檢測站。積極倡導在鄉鎮、中小學校和幼兒園建立體質監測點，縣級以上重點中學及體育傳統校全部建有體質測試站點。積極開展測試，逐步擴大受測面。采取集中、分散、巡回等形式，方便群眾測試，逐步擴大群眾受測面。
　　3．加強檢測隊伍建設，提高檢測人員的測試、評價及體質研究能力，為群眾提供因人而異的科學健身方案，使體質測試工作成為加快全民健身科學化程度的重要步驟。
　　（六）提高全民健身消費水平
　　1．加大全民健身活動宣傳教育力度，全力推介全民健身，讓體育消費也成為一種新時尚，倡導人人參與體育健身消費的新理念。
　　2．充分利用隨州山水人文資源，以體育服務業為基礎，開發體育旅游、體育休閑、體育文化等產業，開展具有隨州特色的養生天堂、登山、騎行、漂流、戶外露營等特色旅游活動。
　　3．充分發揮自身優勢，挖掘體育資源，以舉辦各種賽事為龍頭，帶動多種形式的體育消費。
　　4．鼓勵和支持社會資本參與建設戶外運動基地、汽車露營基地、健身場館等體育基礎設施建設。
　　5．推動政府購買公共服務，鼓勵和推廣家庭參與健身消費。
　　四、保障措施
　　（一）加強組織領導。各級政府是發展全民健身事業的責任主體，要把全民健身工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，并抓好組織落實；主要領導要定期聽取工作匯報，及時研究解決工作中的困難和問題。市實施《全民健身條例》工作委員會負責本計劃的組織實施，協調有關部門落實政策保障、人員配備、資金投入、監督獎勵等措施，并建立目標責任制加強督促考核。各有關部門要樹立全局觀念，明確各自職責和任務，貫徹執行各項政策措施，推動本計劃落實。各級工會、共青團、婦聯、殘聯和行業體育協會等要結合自身特點和優勢，充分發揮職能作用，著力形成政府主導、部門推進、社會支持、全民參與的良好格局。
　　（二）加大全民健身事業投入。加強基礎建設和重大全民健身活動的經費投入，對公益性全民健身事業單位和服務機構給予必要的經費保障。留歸各級體育主管部門使用的彩票公益金，應當根據國家有關規定使用，做到專款專用，提高資金使用績效，并加強監督管理。
　　（三）實施考核評估。《隨州市全民健身實施計劃（2016—2020年）》組織實施情況列入全市“責任目標綜合考核”、“文明單位”評選等重點工作督導內容。市實施《全民健身條例》工作委員會制定全市體育發展評估標準，每年組織對各地、各部門的檢查指導，在2019年對實施成效進行全面評估。按照《湖北省全民健身條例》和相關規定對全民健身工作中做出突出貢獻的單位和個人進行表揚。
　　五、組織實施
　　（一）本實施計劃在市政府領導下，由隨州市文體新廣電局會同有關部門和社會團體共同推行。
　　（二）縣級以上地方人民政府要結合本地實際制定本行政區域的《全民健身實施計劃（2016—2020年）》，并責成體育主管部門會同有關部門和組織共同組織實施。要建立目標責任制，簽訂責任書，實行目標考核。
　　（三）加強績效評估。縣級體育主管部門要會同有關部門不定期對本計劃實施情況進行檢查指導，并在2019年對實施成效進行全面評估，將評估報告報本級人民政府和市實施《全民健身條例》工作委員會。

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