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省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

湖北省依申請及公共服務(wù)事項(xiàng)管理

暫行辦法(試行)的通知

各市、州、縣人民政府，省政府有關(guān)部門:

為規(guī)范依申請及公共服務(wù)事項(xiàng)管理，推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，現(xiàn)將《湖北省依申請及公共服務(wù)事項(xiàng)管理暫行辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2020年8月11日

湖北省依申請及公共服務(wù)事項(xiàng)

管理暫行辦法

(試行)

第一條?為規(guī)范依申請及公共服務(wù)事項(xiàng)管理，推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》(國務(wù)院令第716號)和《湖北省行政權(quán)力清單管理辦法》(省政府令第382號)，制定本辦法。

第二條?省級各部門負(fù)責(zé)梳理本部門、本系統(tǒng)(行業(yè))省市縣鄉(xiāng)村五級依申請及公共服務(wù)事項(xiàng)，形成省級依申請及公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單、市縣依申請及公共服務(wù)事項(xiàng)通用目錄(以下簡稱市縣通用目錄)和鄉(xiāng)村依申請及公共服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄(以下簡稱鄉(xiāng)村指導(dǎo)目錄)，由省政務(wù)管理辦公室統(tǒng)籌匯總，提請省人民政府審定后發(fā)布。

第三條?各市(州)、縣(市、區(qū))結(jié)合本地實(shí)際對照市縣通用目錄認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)，連同本級立法設(shè)定的事項(xiàng)，形成本級依申請及公共服務(wù)事項(xiàng)清單，經(jīng)本級人民政府審定后發(fā)布。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))結(jié)合實(shí)際認(rèn)領(lǐng)鄉(xiāng)村指導(dǎo)目錄中的事項(xiàng)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依申請及公共服務(wù)事項(xiàng)清單、村(社區(qū))公共服務(wù)事項(xiàng)清單，經(jīng)所屬縣級人民政府審定后發(fā)布。

各級政府工作部門為方便企業(yè)群眾辦事，可在清單中新增公共服務(wù)事項(xiàng)，向本級政務(wù)服務(wù)管理部門備案后發(fā)布。

第四條?各級依申請及公共服務(wù)事項(xiàng)清單必須在一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、政府門戶網(wǎng)站集中公開。

第五條?省政務(wù)管理辦公室制定事項(xiàng)目錄與清單編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

事項(xiàng)目錄與清單內(nèi)容含大項(xiàng)、子項(xiàng)、業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)、服務(wù)指南。

服務(wù)指南要素分為公共要素、個(gè)性要素;公共要素分為關(guān)鍵公共要素、一般公共要素、特定公共要素;個(gè)性要素分為一般個(gè)性要素、特定個(gè)性要素、自動生成要素。

第六條?發(fā)生下列情形時(shí)，應(yīng)對事項(xiàng)目錄與清單進(jìn)行調(diào)整。

(一)因法律法規(guī)和規(guī)章頒布、修訂、廢止，導(dǎo)致事項(xiàng)原法定依據(jù)發(fā)生變化的;

(二)國務(wù)院作出關(guān)于取消、下放、調(diào)整事項(xiàng)的決定，以及國家事項(xiàng)基本目錄庫作出調(diào)整的;

(三)因行政機(jī)關(guān)職能調(diào)整，需對事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整的;

(四)為深化“放管服”改革或方便企業(yè)群眾辦事，需對事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整的。

第七條?省級實(shí)施清單、市縣通用目錄和鄉(xiāng)村指導(dǎo)目錄中大項(xiàng)、子項(xiàng)的新增、取消由省人民政府審定;業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)的調(diào)整由省級部門負(fù)責(zé)，省政務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)對業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)的填報(bào)是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作形式審查。

市縣通用目錄、鄉(xiāng)村指導(dǎo)目錄調(diào)整后，市縣兩級人民政府應(yīng)依據(jù)第三條規(guī)定及時(shí)調(diào)整事項(xiàng)清單。

市縣兩級依申請及公共服務(wù)事項(xiàng)清單發(fā)布后，依法新增事項(xiàng)以及取消、下放事項(xiàng)，由本級人民政府審定;鄉(xiāng)村兩級依申請及公共服務(wù)事項(xiàng)清單發(fā)布后的調(diào)整由其所在地縣級人民政府負(fù)責(zé)。

第八條?服務(wù)指南關(guān)鍵公共要素中事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類型、行使層級的調(diào)整由省人民政府審定，其他關(guān)鍵公共要素調(diào)整由省政務(wù)管理辦公室審定;一般公共要素調(diào)整由事項(xiàng)所屬的省級部門負(fù)責(zé)審定;特定公共要素的正向調(diào)整由事項(xiàng)所屬的省級部門審定，逆向調(diào)整由省政務(wù)管理辦公室審定。

市縣業(yè)務(wù)部門為推動“四辦”“四減”，可對一般公共要素和特定公共要素做正向調(diào)整，并向同級政務(wù)服務(wù)管理部門備案。

服務(wù)指南中一般個(gè)性要素調(diào)整由各級事項(xiàng)所屬部門審定;特定個(gè)性要素的正向調(diào)整由各級事項(xiàng)所屬部門審定，逆向調(diào)整由同級政務(wù)服務(wù)管理部門審定;自動生成要素由事項(xiàng)管理系統(tǒng)自動生成。

第九條?省人民政府審定事項(xiàng)的調(diào)整，原則上每年1次，6月集中受理;省政務(wù)管理辦公室審定事項(xiàng)的調(diào)整，原則上每年不超過2次，6月和12月集中受理。

發(fā)生第六條(一)、(二)類情形時(shí)，事項(xiàng)調(diào)整無需省人民政府審定，由省級部門在20個(gè)工作日內(nèi)對本系統(tǒng)各層級事項(xiàng)目錄提出具體調(diào)整意見報(bào)省政務(wù)管理辦公室，省政務(wù)管理辦公室在15個(gè)工作日內(nèi)完成相應(yīng)調(diào)整。

發(fā)生第六條(三)、(四)類情形時(shí)，由省級部門向省政務(wù)管理辦公室提出目錄調(diào)整申請，省級政務(wù)服務(wù)管理部門依照第七、八條之規(guī)定辦理，需省人民政府審定的事項(xiàng)事前須經(jīng)省司法廳進(jìn)行合法性審查。

省政務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)建設(shè)網(wǎng)上事項(xiàng)管理系統(tǒng)，根據(jù)事項(xiàng)管理需要，不斷完善系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)調(diào)整申請發(fā)起、受理審核、意見反饋、意見執(zhí)行全程網(wǎng)上辦理。

第十條?各級各部門對市縣通用目錄、鄉(xiāng)村指導(dǎo)目錄的調(diào)整意見建議，由縣級以上業(yè)務(wù)部門向省級業(yè)務(wù)主管部門提出，省級業(yè)務(wù)主管部門收集整理后向省政務(wù)管理辦公室提出調(diào)整申請。

第十一條?省政務(wù)管理辦公室建立投訴舉報(bào)制度，通過12345政務(wù)服務(wù)熱線和省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等渠道，收集整理公民、法人和其他組織關(guān)于依申請及公共服務(wù)事項(xiàng)管理的意見建議，并及時(shí)組織責(zé)任部門予以整改和反饋。省政務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)對各地各部門依申請及公共服務(wù)事項(xiàng)的常態(tài)化管理，并根據(jù)需要委托第三方機(jī)構(gòu)開展日常巡查和專項(xiàng)評估工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反本辦法的行為。

第十二條?各地、各部門及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由省政務(wù)管理辦公室責(zé)令責(zé)任部門限期改正;逾期不改的，省政務(wù)管理辦公室應(yīng)及時(shí)介入整改，并對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員給予通報(bào);情節(jié)嚴(yán)重的，由省政務(wù)管理辦公室提出處理建議，提請省人民政府依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

(一)梳理依申請及公共服務(wù)事項(xiàng)存在隱瞞或擅自增加事項(xiàng)的;

(二)應(yīng)對依申請及公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整的情形發(fā)生后，怠于申請調(diào)整，由公民、法人和其他組織提出或者由政務(wù)管理部門審查提出的;

(三)違反本辦法規(guī)定的調(diào)整程序，擅自對依申請及公共服務(wù)事項(xiàng)或辦事指南進(jìn)行變更的;

(四)其他違反本辦法應(yīng)予處理的行為。

第十三條?此辦法由省政務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

附件:1.依申請及公共服務(wù)事項(xiàng)調(diào)整權(quán)限表

?????2.名詞解釋

附件2

名詞解釋

1.依申請及公共服務(wù)事項(xiàng):指依申請行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，依申請行政權(quán)力事項(xiàng)具體包括行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決、其他行政權(quán)力;公共服務(wù)事項(xiàng)是由政府各部門面向自然人、法人和其他組織，除行政權(quán)力事項(xiàng)之外辦理的授益性事項(xiàng)。

2.關(guān)鍵公共要素(8個(gè)):事項(xiàng)名稱、基本編碼、事項(xiàng)類型、事項(xiàng)狀態(tài)、行使層級、法定辦結(jié)時(shí)限、法定辦結(jié)時(shí)限說明、辦理項(xiàng)名稱。

3.一般公共要素(36個(gè)):法規(guī)名稱、號令、頒布機(jī)構(gòu)、發(fā)布日期、生效日期、法規(guī)原文鏈接、條款內(nèi)容、面向自然人事項(xiàng)主題分類、面向法人事項(xiàng)主題分類、服務(wù)對象、受理?xiàng)l件、是否信用懲戒、是否年審年檢、材料公開名稱、材料的標(biāo)準(zhǔn)名稱、來源渠道、來源渠道說明、材料分類、材料類型、材料形式、材料份數(shù)、材料規(guī)格、原件要求、材料必要性、填報(bào)須知、材料受理標(biāo)準(zhǔn)、是否特別程序、特別程序類型、特別程序時(shí)限、特別程序描述、審批結(jié)果類型、審批結(jié)果名稱、審批結(jié)果樣本、環(huán)節(jié)名稱、審查標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果。

4.特定公共要素(4個(gè)):是否收費(fèi)、收費(fèi)項(xiàng)目名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)。

5.一般個(gè)性要素(47個(gè)):空白表格、示例樣表、辦理流程圖、實(shí)施主體性質(zhì)、委托部門、通辦范圍、權(quán)力來源、是否就近辦、辦理形式、中介服務(wù)事項(xiàng)名稱、中介服務(wù)查詢辦理網(wǎng)址、聯(lián)辦機(jī)構(gòu)、數(shù)量限制、備注信息、辦理項(xiàng)受理?xiàng)l件、是否支持自助終端辦理、是否移動端辦理、移動端辦理形式、移動端服務(wù)內(nèi)容、辦事大廳名稱、辦理時(shí)間、辦理地點(diǎn)、辦理地點(diǎn)地圖、交通指引、支持物流快遞類型、常見問題、解答、排序、行政復(fù)議部門、行政復(fù)議地址、行政復(fù)議網(wǎng)址、行政復(fù)議電話、行政訴訟部門、行政訴訟地址、行政訴訟網(wǎng)址、行政訴訟電話、咨詢電話、咨詢地址、咨詢網(wǎng)址、公眾號、投訴電話、投訴郵箱、投訴地址、投訴網(wǎng)址、辦理人、各環(huán)節(jié)辦理時(shí)限、物流地址。

6.特定個(gè)性要素(15個(gè)):辦件類型、是否允許減免、減免標(biāo)準(zhǔn)、減免法律依據(jù)、承諾辦結(jié)時(shí)限、承諾辦結(jié)時(shí)限說明、辦理項(xiàng)承諾時(shí)限、是否進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳、到辦事現(xiàn)場次數(shù)、必須現(xiàn)場辦理原因說明、是否網(wǎng)辦、是否支持網(wǎng)上支付、是否支持預(yù)約辦理、網(wǎng)上辦理深度、是否支持物流快遞。

7.自動生成要素(8個(gè)):實(shí)施編碼、業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)編碼、實(shí)施主體、實(shí)施主體編碼、移動端是否對接單點(diǎn)登錄、移動端辦理地址、計(jì)算機(jī)端是否對接單點(diǎn)登錄、計(jì)算機(jī)端在線辦理跳轉(zhuǎn)地址。

8.正向調(diào)整和逆向調(diào)整:正向調(diào)整指向著更方便企業(yè)群眾辦事的方向調(diào)整，例如，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的降低、由收費(fèi)改為不收費(fèi)、承諾辦結(jié)時(shí)限的壓縮、到辦事現(xiàn)場次數(shù)的減少等，反之則為逆向調(diào)整。