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為進一步貫徹落實國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國家發(fā)展改革委等部門關于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國辦函〔2020〕129號)、《湖北省發(fā)展改革委等五部門關于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見的通知》(鄂發(fā)改價管〔2021〕88號)精神，進一步優(yōu)化我市電力營商環(huán)境，切實減輕用戶電力接入環(huán)節(jié)負擔。結合我市實際，市發(fā)改委會同市財政局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設局、市住房和城市更新局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局報經(jīng)市政府同意，聯(lián)合出臺了《隨州市電力接入工程費用分擔機制實施辦法》(試行)》(以下簡稱《實施辦法》)。為貫徹落實《隨州市整體提升營商環(huán)境“十大行動”方案》及降本減負行動工作要求，進一步擴大惠企政策知曉度，切實降低企業(yè)用電成本，現(xiàn)就《實施辦法》政策解讀如下:

一、《實施辦法》出臺背景

國辦函〔2020〕129號文件規(guī)定:“在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)，供水供電供氣供熱企業(yè)的投資界面應延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設，由供水供電供氣供熱企業(yè)承擔的部分，納入企業(yè)經(jīng)營成本;按規(guī)定由政府承擔的部分，應及時撥款委托供水供電供氣供熱企業(yè)建設，或者由政府直接投資建設。”

鄂發(fā)改價管〔2021〕88號文件規(guī)定:“從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設，由供水供電供氣供熱企業(yè)承擔的部分，納入企業(yè)經(jīng)營成本;按規(guī)定由政府承擔的部分，應及時撥款委托供水供電供氣供熱企業(yè)建設，或者由政府直接投資建設。儲備土地應進行必要的前期開發(fā)建設，完善與地塊相關的道路及供水供電供氣供熱等配套基礎設施建設方案，確保市政配套基礎設施與建設項目同步使用。儲備土地相關的市政配套基礎設施建設費用應按規(guī)定納入土地開發(fā)支出，減輕供水供電供氣供熱企業(yè)負擔。”

二、《實施辦法》主要內(nèi)容

一是明確了實施意見的適用范圍。《實施意見》適用于隨州市區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)，2021年3月1日后通過出讓或劃撥取得土地使用權的新建及改擴建項目，地方政府和供電企業(yè)的投資界面應延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍為本市國土空間規(guī)劃確定的城市開發(fā)邊界范圍內(nèi)用地。

二是明確了電力接入工程費用的內(nèi)涵。《實施辦法》明確了電力接入工程是指從用戶建筑區(qū)劃紅線(產(chǎn)權分界點)連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程費用，不包含企業(yè)提出的超標準供應或個性化需求的延伸服務費用。臨時用電項目不納入延伸投資范圍。

三是明確了費用分擔機制。一是全面延伸低壓用戶電網(wǎng)投資界面。二是儲備土地項目堅持先配套后出讓，在土地出讓前完成地塊開發(fā)利用必要的供電配套基礎設施建設方案，明確政府與企業(yè)建設責任，確保市政配套基礎設施與開發(fā)地塊同步使用。三是非土地儲備項目接入工程，以地方政府為主要資金來源的項目，電力工程接入費用由政府負責投資建設。除以上用戶電力接入工程及政府投資項目外，采用架空方式接入的，由供電企業(yè)出資建設，采用電纜方式接入的，由供電企業(yè)承擔電氣工程投資，各級相關政府負責投資建設線路通道、電纜管廊(溝)及其附屬等土建設施。四是新建居住區(qū)用戶延伸電網(wǎng)投資界面至新建居住區(qū)建筑區(qū)劃紅線，涉及的土建和電氣工程由地方政府承擔投資建設。

四是明確了項目實施流程。一是160千瓦及以下低壓小微企業(yè)電力接入工程由供電企業(yè)出資建設，為客戶提供“三零”服務(零上門，零審批，零投資)。二是政府負責建設的市政配套基礎設施應及時通知供電企業(yè)共同參與可研、設計、驗收工作。三是儲備土地項目電力接入工程，由各級政府土地儲備機構負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并按規(guī)定組織建設實施。其他類項目，在土建實施的可研、設計、驗收等關鍵環(huán)節(jié)，各級相關政府應及時通知供電企業(yè)共同參與。四是其他類項目，在土建實施的可研、設計、驗收等關鍵環(huán)節(jié)，各級相關政府應及時通知供電企業(yè)共同參與。

五是明確了實施要求。一是切實保障財政投入。二是規(guī)范收費行為。三是提高企業(yè)服務水平。

六是明確了資產(chǎn)處置。地方政府承擔的電力接入工程建成后，電氣部分產(chǎn)權可移交至供電公司，后續(xù)運行、維護、更新、費用由供電公司負責，納入企業(yè)經(jīng)營成本;土建部分(線路通道、電纜管溝廊道等)產(chǎn)權仍屬于相關管理部門，由電網(wǎng)企業(yè)使用。

(備注:明確《實施辦法》在實施期間，若遇國家和省相關政策調(diào)整，將相應進行調(diào)整和細化。)

三、《實施辦法》實施效果

《實施辦法》的出臺，突出體現(xiàn)“三個有利于”:

一是有利于清晰劃分電力接入工程投資界面，壓實政府、供電企業(yè)投資建設主體責任，滿足用戶建設需求。

二是有利于厘清政府、企業(yè)、用戶間的權責關系，明確電力接入工程資金渠道，保障隨州市城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)用戶紅線外電力工程建設。

三是有利于規(guī)范隨州市市政基礎設施工程建設流程，提升市政配套基礎設施規(guī)劃建設管理水平，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

隨州市發(fā)展和改革委員會

2025年4月10日