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金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力直接影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和活力。隨州作為湖北省的重要節(jié)點(diǎn)城市，正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵時期。然而，長期以來，縣域金融資源相對分散、服務(wù)能力不均、協(xié)同效應(yīng)不足等問題，制約了全市經(jīng)濟(jì)整體競爭力的提升。特別是中小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體、個體工商戶等市場微觀主體，普遍面臨融資難、融資貴、融資渠道窄的困境。

隨州金控集團(tuán)作為市屬國有金融資本投資運(yùn)營平臺，肩負(fù)著整合地方金融資源、服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要使命。近年來，集團(tuán)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于國企改革深化提升行動的決策部署，聚焦主責(zé)主業(yè)，將打造省市協(xié)同、市縣聯(lián)動的金融服務(wù)平臺作為核心戰(zhàn)略方向，著力提升金融服務(wù)的覆蓋面、可得性和滿意度。

一、著力打造市縣一體化金融服務(wù)平臺

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建市縣協(xié)同聯(lián)動新格局

1.多元布局金融業(yè)態(tài)，夯實(shí)服務(wù)平臺基礎(chǔ)。集團(tuán)聚焦金融服務(wù)主責(zé)主業(yè)，積極爭取并獨(dú)立取得了融資擔(dān)保、小額貸款、融資租賃3塊核心金融牌照，并與省級平臺宏泰集團(tuán)合資取得產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)管理等牌照。目前已形成擔(dān)保貸款、融資租賃、小額貸款、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)管理等八大業(yè)務(wù)板塊協(xié)同發(fā)展的“3+N”綜合金融服務(wù)體系。這一多元化的業(yè)態(tài)布局，為服務(wù)市縣各類市場主體、滿足其多樣化金融需求提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，業(yè)務(wù)范圍已覆蓋隨州市下轄所有縣市區(qū)。截至今年9月底，集團(tuán)累計(jì)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金量達(dá)225.8億元，財(cái)政資金撬動倍數(shù)高達(dá)30余倍，服務(wù)市場主體超4000家，為企業(yè)降低融資成本超5億元。對隨縣、廣水市、曾都區(qū)、隨州高新區(qū)的資金支持量分別達(dá)到55億元、23億元、116億元、26億元，各縣市區(qū)財(cái)政資金撬動效應(yīng)均在25倍以上，曾都區(qū)甚至達(dá)到90倍，充分展現(xiàn)了平臺的杠桿作用和區(qū)域帶動能力。

2.構(gòu)建市縣共建機(jī)制，凝聚金融服務(wù)合力。集團(tuán)積極爭取市級政策支持，推動建立市縣資金連續(xù)5年持續(xù)注入機(jī)制、政府性融資擔(dān)保“四補(bǔ)機(jī)制”（資本金補(bǔ)充、保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險補(bǔ)償、業(yè)績獎勵）、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制等關(guān)鍵制度安排，有效促進(jìn)了市縣兩級財(cái)政金融資源的聚集和歸集，形成了顯著的金融規(guī)模效應(yīng)。同時，與各縣市區(qū)政府建立了多層次的聯(lián)系溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，包括聯(lián)席會議制度、分片聯(lián)系包保制度、工作定期通報制度、重點(diǎn)支持企業(yè)“白名單”推薦制度、風(fēng)險關(guān)注企業(yè)“黃名單”及代償追償企業(yè)“黑名單”反饋制度、金融惠企直通車制度等。這些機(jī)制確保了信息互通、問題共商、業(yè)務(wù)共促，構(gòu)建了金融服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性互動格局，使金融服務(wù)更加精準(zhǔn)高效。

3.搭建市縣擔(dān)保體系，筑牢融資增信防線。按照“控量提質(zhì)、做精做強(qiáng)”要求和“市級引領(lǐng)、市縣協(xié)同、明晰股權(quán)、市場運(yùn)營”的發(fā)展路徑，集團(tuán)整合各縣市區(qū)財(cái)政資金，成功組建了市縣一體的政府性融資擔(dān)保公司，并設(shè)立了隨縣、廣水、曾都三家分公司，實(shí)現(xiàn)了政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)在縣市區(qū)的全覆蓋。與各縣市區(qū)政府、省再擔(dān)保集團(tuán)、合作銀行全面簽訂了新型政銀擔(dān)合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了“4321”風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制在全市域落地。市金控集團(tuán)擔(dān)保公司是全省率先實(shí)現(xiàn)市縣一體化的市級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，注冊資本近5億元，合作銀行12家，擔(dān)保授信額度35億元。其成功實(shí)踐得到了省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)督管理局、省再擔(dān)保集團(tuán)的充分肯定，并在全省推廣。公司榮獲“中部地區(qū)優(yōu)秀融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)”等多項(xiàng)榮譽(yù)，為隨州市成功入選中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)和相關(guān)省級改革先行區(qū)作出了重要貢獻(xiàn)。

（二）深化省市戰(zhàn)略合作，拓展平臺資源與功能

1.深化金融業(yè)務(wù)合作，引入省級優(yōu)勢資源。集團(tuán)與省級龍頭金融企業(yè)宏泰集團(tuán)深度合作，聯(lián)合組建了全省地市州中唯一一家省市合資的國有融資租賃公司。自2024年6月底運(yùn)營以來，已為隨州專汽產(chǎn)業(yè)提供融資租賃規(guī)模10.3億元，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國，租賃專用車4200余臺，服務(wù)專汽企業(yè)60余家，成為省市合作服務(wù)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典范。

2.深化產(chǎn)業(yè)基金合作，賦能區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級。與長江產(chǎn)業(yè)集團(tuán)旗下專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，共同發(fā)起設(shè)立總規(guī)模50億元的長江隨州產(chǎn)業(yè)基金。該基金作為省級專注于助推隨州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的母基金，將重點(diǎn)投向?qū)Ｓ闷嚰傲悴考⑥r(nóng)產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并通過參股方式配合各縣市區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈子基金和區(qū)域性子基金，形成“母基金+子基金”的聯(lián)動架構(gòu)，充分發(fā)揮基金撬動產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)社會資本的作用。集團(tuán)也因此順利加入“湖北母基金聯(lián)盟”，對接更廣泛的投資資源。2025年7月23日，長江專汽（隨州）產(chǎn)業(yè)投資基金正式設(shè)立，我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金順利實(shí)現(xiàn)從“1到2”的突破，邁入規(guī)模化、體系化發(fā)展新階段。

3.深化全方位合作，豐富平臺服務(wù)維度。持續(xù)拓展與宏泰集團(tuán)、省再擔(dān)保集團(tuán)等省級平臺在新型“政銀擔(dān)”、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)管理、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、金融倉儲等多個業(yè)務(wù)領(lǐng)域的合作。聯(lián)合省再擔(dān)保集團(tuán)累計(jì)為隨州2000余家中小微企業(yè)提供新型“政銀擔(dān)”貸款67億元，并獲得其股權(quán)投資1000萬元。聯(lián)合武漢光谷聯(lián)交所在隨設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易公司，打造區(qū)域要素市場綜合平臺，累計(jì)交易規(guī)模突破30億元，躋身全省產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)前五名。成功接入全省中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸紓困服務(wù)體系，獲得省級配資7640萬元，累計(jì)為全市100余家市場主體提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金5億元。這些合作極大地豐富了市縣一體化平臺的服務(wù)工具箱，提升了綜合服務(wù)能力。

（三）強(qiáng)化產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，提升平臺服務(wù)精準(zhǔn)度

1.創(chuàng)新金融產(chǎn)品，精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)需求。圍繞隨州專汽產(chǎn)業(yè)從建設(shè)、采購、生產(chǎn)、銷售到設(shè)備更新的全環(huán)節(jié)，創(chuàng)新開發(fā)了“設(shè)備租”“底盤租”“庫存租”“鑫享租”“換鑫租”等一系列融資租賃產(chǎn)品，提供定制化的專汽供應(yīng)鏈金融解決方案。在擔(dān)保和小貸領(lǐng)域，針對不同行業(yè)和客群特點(diǎn)，創(chuàng)新推出“科技擔(dān)保貸”“再擔(dān)園區(qū)貸”“融合擔(dān)保貸”“外貿(mào)出口貸”“出口退稅貸”“石材貸”等特色信貸產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了金融產(chǎn)品與市場需求的有效匹配。累計(jì)為全市2000余家中小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體提供擔(dān)保貸款95億元，為180余家市場主體提供小額貸款和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸14.97億元。

2.創(chuàng)新服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)滴灌。對產(chǎn)業(yè)集群頭部企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、外貿(mào)出口企業(yè)等，實(shí)行“一企一策”差異化、個性化金融服務(wù)方案。針對科技型企業(yè)“高技術(shù)、高風(fēng)險、輕資產(chǎn)”的特點(diǎn)，積極探索將企業(yè)信用、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)作為主要反擔(dān)保措施，開辟融資“綠色通道”，助力“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”。累計(jì)為全市100余家“專精特新”、科技型、高新技術(shù)企業(yè)提供融資9.63億元。全面推廣“見貸即保”批量擔(dān)保模式，提高審批效率，做到“應(yīng)擔(dān)盡擔(dān)”，累計(jì)為2000余家市場主體提供批量擔(dān)保45億元。深化政銀企協(xié)作，聯(lián)合相關(guān)部門大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸，免費(fèi)為700余家小微企業(yè)和經(jīng)營實(shí)體提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7.37億元，有力支持了創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

3.推進(jìn)數(shù)字賦能，打造智慧金融服務(wù)平臺。開發(fā)建設(shè)商用車融資租賃業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及擔(dān)保、小貸數(shù)字化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了線上政策宣傳、產(chǎn)品展示、業(yè)務(wù)辦理等一站式綜合服務(wù)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全流程線上審批，顯著提升業(yè)務(wù)辦理效率和客戶體驗(yàn)。積極推進(jìn)集團(tuán)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)、湖北科創(chuàng)供應(yīng)鏈平臺、隨州車聯(lián)網(wǎng)、隨州工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺、隨州市金融信息服務(wù)平臺、人行征信系統(tǒng)等外部平臺的互聯(lián)互通和信息共享。深化“銀擔(dān)直連”“智能審批”等場景應(yīng)用，著力構(gòu)建“線上智能審批+線下深度服務(wù)”的雙輪驅(qū)動服務(wù)體系，朝著打造數(shù)字化、智能化金融服務(wù)平臺的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

二、當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)與存在的問題

盡管隨州金控集團(tuán)在打造市縣一體化金融服務(wù)平臺方面取得了顯著成效，但在進(jìn)一步深化發(fā)展、增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力的過程中，仍面臨一些挑戰(zhàn)和亟待解決的問題：

（一）金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新能力仍需提升。雖然已推出多項(xiàng)創(chuàng)新產(chǎn)品，但相較于市場主體的多元化、個性化需求，尤其是在供應(yīng)鏈金融、綠色金融、科創(chuàng)金融、普惠金融等領(lǐng)域的深度挖掘和精準(zhǔn)匹配上，仍有提升空間。針對鄉(xiāng)村振興、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域的特色金融產(chǎn)品體系尚不完善。

（二）科技賦能與數(shù)據(jù)融合應(yīng)用存在瓶頸。集團(tuán)內(nèi)部各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合與標(biāo)準(zhǔn)化程度有待提高，與外部政務(wù)數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用還不夠深入，“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象在一定程度上仍然存在。大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)在風(fēng)險控制、精準(zhǔn)營銷、智能決策等方面的應(yīng)用尚處于探索階段，數(shù)據(jù)價值未能充分釋放。

（三）專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)相對滯后。復(fù)合型金融人才、科技金融人才、風(fēng)險管理高端人才相對缺乏，尤其是在縣區(qū)一級，專業(yè)服務(wù)能力有待加強(qiáng)。人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵和保留機(jī)制需要進(jìn)一步優(yōu)化，以適應(yīng)平臺快速發(fā)展和業(yè)務(wù)創(chuàng)新的需要。

三、增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力的對策與建議

針對上述挑戰(zhàn)，為進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，將市縣一體化金融服務(wù)平臺打造得更具活力、更有效率、更可持續(xù)，提出以下對策建議：

（一）聚焦精準(zhǔn)滴灌，提升產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新能級。一是深化產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)。圍繞隨州“專汽、農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料、文化旅游”等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，深入剖析產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)金融需求，開發(fā)更加精細(xì)化、場景化的供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。推廣“一鏈一策”“一區(qū)一策”服務(wù)模式。二是大力發(fā)展科創(chuàng)金融。完善針對科技型企業(yè)的專屬信貸產(chǎn)品體系和評價標(biāo)準(zhǔn)。積極探索投貸聯(lián)動、知識產(chǎn)權(quán)證券化等創(chuàng)新模式。三是拓展普惠金融與綠色金融。開發(fā)更多免抵押、低門檻、線上化的普惠金融產(chǎn)品。積極探索與碳排放權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益相關(guān)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。四是優(yōu)化服務(wù)流程。持續(xù)簡化業(yè)務(wù)流程，壓縮審批時限。推廣“無接觸式”金融服務(wù)，提升客戶體驗(yàn)。加強(qiáng)客戶關(guān)系管理，提供財(cái)務(wù)顧問、融資規(guī)劃等增值服務(wù)。

（二）強(qiáng)化科技賦能，構(gòu)建智慧金融生態(tài)。一是打造統(tǒng)一數(shù)字中臺。推進(jìn)集團(tuán)級數(shù)據(jù)中臺和業(yè)務(wù)中臺建設(shè)，打破數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)客戶信息、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、風(fēng)險信息的統(tǒng)一管理和共享應(yīng)用。二是深化外部數(shù)據(jù)融合。積極對接市政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺、征信平臺、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等，依法合規(guī)獲取和利用政務(wù)數(shù)據(jù)、商業(yè)數(shù)據(jù)、行為數(shù)據(jù)，構(gòu)建更加精準(zhǔn)的客戶畫像和風(fēng)險模型。三是推動智能風(fēng)控與智能營銷。強(qiáng)化科技在投資決策中的應(yīng)用，依托大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)精準(zhǔn)篩選、評估和跟蹤項(xiàng)目，通過基金投資、股權(quán)投資等方式，積極參股符合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、成長性好的產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時，不斷壯大金控資本實(shí)力與市場競爭力。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展根基。一是實(shí)施精準(zhǔn)引才。重點(diǎn)引進(jìn)熟悉基金、投行、風(fēng)控、金融科技等領(lǐng)域的高端人才和團(tuán)隊(duì)。優(yōu)化引才政策，增強(qiáng)對人才的吸引力。二是強(qiáng)化內(nèi)部培養(yǎng)。建立系統(tǒng)化的培訓(xùn)體系，加強(qiáng)與高校、研究機(jī)構(gòu)、先進(jìn)同業(yè)的合作，培養(yǎng)復(fù)合型、專業(yè)化的金融人才。特別注重提升縣區(qū)一線人員的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力。三是完善激勵約束機(jī)制。持續(xù)深化與市場接軌、與業(yè)績緊密掛鉤的薪酬體系和長效激勵機(jī)制改革，完善職業(yè)經(jīng)理人管理，激發(fā)各類人才的內(nèi)生活力和創(chuàng)新動力。建立健全容錯糾錯機(jī)制，鼓勵大膽創(chuàng)新。（隨州市金控集團(tuán)）