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省公共資源交易管理委員會(huì)成員單位，各市、州、縣公共資源交易管理委員會(huì)：

《湖北省公共資源交易平臺(tái)監(jiān)管辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

湖北省公共資源交易管理委員會(huì)

2022年3月22日

湖北省公共資源交易平臺(tái)監(jiān)管辦法（試行）

第一條 為規(guī)范公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行，提高公共資源配置效率和效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕41號(hào)）、《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》（國家發(fā)委等14部委令第39號(hào)）、《湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公共資源交易平臺(tái)是指實(shí)施統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn)、具備開放共享的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)（或?qū)崿F(xiàn)對(duì)接）和規(guī)范透明的運(yùn)行機(jī)制，為市場主體、社會(huì)公眾、公共資源交易監(jiān)督管理部門等提供公共資源交易綜合服務(wù)的機(jī)構(gòu)（以下簡稱交易平臺(tái)）。

本辦法所稱監(jiān)管機(jī)構(gòu)是指縣級(jí)以上人民政府負(fù)有公共資源交易監(jiān)管職責(zé)的行政監(jiān)管部門（以下簡稱行政監(jiān)管部門）及公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)）。

第三條??行政監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定完善本行業(yè)、本領(lǐng)域項(xiàng)目在公共資源交易平臺(tái)的交易規(guī)則，并監(jiān)督執(zhí)行。

綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照分級(jí)、屬地原則，協(xié)調(diào)有關(guān)行政監(jiān)管部門指導(dǎo)、監(jiān)管交易平臺(tái)，推進(jìn)公共資源交易服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。??

交易平臺(tái)按照有關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)交易規(guī)則和本辦法，規(guī)范運(yùn)行管理，切實(shí)履行公共服務(wù)職能。

第四條??列入《湖北省公共資源交易目錄》（以下簡稱目錄)的項(xiàng)目按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)原則進(jìn)入交易平臺(tái)進(jìn)行交易。交易項(xiàng)目自主選擇交易平臺(tái)的，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)告知項(xiàng)目屬地綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目監(jiān)管職責(zé)不因選擇交易平臺(tái)而改變。

相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定公共資源交易項(xiàng)目文件需要備案而未完成備案的，交易平臺(tái)不能接受其進(jìn)入交易平臺(tái)交易。

第五條 交易平臺(tái)推進(jìn)各類進(jìn)場交易項(xiàng)目全流程電子化，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)交易”，推行網(wǎng)上預(yù)約、完善電子檔案等功能。檔案歸檔范圍、保存方式及保存期限執(zhí)行行政監(jiān)管部門規(guī)定,沒有明確規(guī)定檔案保存期限的,保存期限自交易結(jié)束之日起一般不少于15年。

第六條??交易平臺(tái)將產(chǎn)生的公共資源交易信息、市場主體信息等信息及時(shí)準(zhǔn)確、完整推送至公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)。信息公開的具體類別和范圍，按照公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開規(guī)定，報(bào)行政監(jiān)管部門批準(zhǔn)后，予以公開和共享。

第七條 交易平臺(tái)建立公共資源交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和綜合利用，在向省電子服務(wù)系統(tǒng)推送數(shù)據(jù)符合及時(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性要求之前，每月向本級(jí)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況。

第八條 交易平臺(tái)維護(hù)正常交易秩序，發(fā)現(xiàn)市場主體有不良行為的,應(yīng)給予提示、告知或勸阻;發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為的數(shù)據(jù)異常情況,應(yīng)當(dāng)保留相關(guān)證據(jù),及時(shí)報(bào)告綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)并配合處理，為綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)問題核實(shí)、案件查處提供通道及資料。

第九條 交易平臺(tái)對(duì)于交易服務(wù)中涉及的監(jiān)管事項(xiàng)、相關(guān)管理制度及時(shí)告知本級(jí)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)；每半年向本級(jí)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送交易平臺(tái)運(yùn)行情況分析總結(jié)。

第十條??交易平臺(tái)不對(duì)交易公告公示、交易文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核及行使任何審批、備案職能；不行使對(duì)市場主體的不良行為、違法違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)、公示等具有監(jiān)管、處罰等行政監(jiān)督管理的職能；不強(qiáng)制目錄外的項(xiàng)目進(jìn)入平臺(tái)交易；以及其他不得存在的違反法律法規(guī)規(guī)定的情形。

第十一條 行政監(jiān)管部門和綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工以“雙隨機(jī)、一公開”方式對(duì)在交易平臺(tái)的交易活動(dòng)開展檢查，相關(guān)情況及檢查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。

第十二條??行政監(jiān)管部門和綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管，運(yùn)用公共資源電子監(jiān)督系統(tǒng)，按照職責(zé)分工對(duì)在交易平臺(tái)的交易活動(dòng)進(jìn)行過程預(yù)警處置、監(jiān)控實(shí)時(shí)查看、文件日常檢查、處理投訴舉報(bào)。

第十三條??行政監(jiān)管部門和綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)交易平臺(tái)問題易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)、監(jiān)管過程中出現(xiàn)的預(yù)警、有不良信用記錄或者有被行政處罰等記錄的行為，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

第十四條 行政監(jiān)管部門和綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交易平臺(tái)的信用監(jiān)管，對(duì)失信的依法限制或禁止其參加公共資源交易活動(dòng)；對(duì)守信的在公共資源交易活動(dòng)中，給予信用激勵(lì)。對(duì)存在服務(wù)質(zhì)量問題或違法違規(guī)行為的通過公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)對(duì)外公示，并實(shí)施聯(lián)合懲戒；對(duì)運(yùn)行服務(wù)規(guī)范的通過公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)對(duì)外推介。

第十五條 綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)交易平臺(tái)實(shí)施目錄管理，組織建立由市場主體以及第三方參與的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)交易平臺(tái)提供公共服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià),并向社會(huì)公開相關(guān)情況。

第十六條 行政監(jiān)管部門和綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，根據(jù)職責(zé)視情況采用溝通、書面工作提示、出具工作建議或意見等措施處理，拒不執(zhí)行的，向同級(jí)政府報(bào)告；違反《公共資源交易平臺(tái)暫行辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行為，按照其規(guī)定處理。

第十七條 市場主體或社會(huì)公眾發(fā)現(xiàn)交易平臺(tái)存在服務(wù)質(zhì)量問題的，可向綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)反映；存在違法違規(guī)行為的，可按規(guī)定向有關(guān)部門（機(jī)關(guān)）舉報(bào)。

第十八條 健全行政監(jiān)管部門和綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)作配合機(jī)制，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)和插手公共資源交易活動(dòng)的腐敗案件。

第十九條??本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》及其相關(guān)法律法規(guī)修訂后，本辦法適時(shí)作相應(yīng)修訂。