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各縣、市、區(qū)教育局：

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神、《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（鄂政辦發(fā)〔2017〕72號）和《省教育廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育有保障工作實施方案的通知》（鄂教財〔2019〕2號）等精神，切實做好控輟保學(xué)工作，提高義務(wù)教育鞏固水平，實現(xiàn)義務(wù)教育有保障，現(xiàn)就做好義務(wù)教育學(xué)校控輟保學(xué)工作有關(guān)要求通知如下。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作和有關(guān)教育工作重要論述，全面落實“兩不愁三保障”中“義務(wù)教育有保障”，認(rèn)真做好控輟保學(xué)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任、細(xì)化工作措施，切實保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育，努力實現(xiàn)“義務(wù)教育階段學(xué)生一個都不能少、孩子上學(xué)的事情一天也不能等、控輟保學(xué)一刻也不能耽誤”的目標(biāo)。

二、重點任務(wù)

（一）落實工作責(zé)任。各地要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實縣（市、區(qū)）政府、教育行政部門組織和督促適齡兒童少年入學(xué)、防止輟學(xué)的法定職責(zé)，建立完善“縣市區(qū)政府一鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府一村（居）委會一學(xué)生家長”一條線、“縣市區(qū)教育局一學(xué)校一班主任一學(xué)生”一條線的“雙線控輟保學(xué)”責(zé)任制，學(xué)校每學(xué)年要建立班級學(xué)生花名冊，加強(qiáng)學(xué)籍管理。對轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出學(xué)生按規(guī)定及時辦理手續(xù)，對輟學(xué)學(xué)生要及時走訪勸返，確保義務(wù)教育學(xué)生100%入學(xué)，確保小學(xué)六年鞏固率為100%，初中三年鞏固率為98%以上。

（二）建立控輟保學(xué)工作臺賬。每年春秋學(xué)期分別開展1次中小學(xué)學(xué)籍系統(tǒng)和國家人口信息庫、建檔立卡貧困人口信息庫數(shù)據(jù)比對核查，甄別疑似失學(xué)兒童少年信息。結(jié)合教育部數(shù)據(jù)和省級排查結(jié)果，建立控輟保學(xué)工作臺賬。采取“不漏一村、不漏一組、不漏一戶、不漏一人”入戶到人的方式逐一核查失學(xué)輟學(xué)情況，歸類統(tǒng)計，全面準(zhǔn)確掌握適齡兒童少年未接受義務(wù)教育情況。

（三）建立控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。重點對病殘兒童、留守兒童、隨遷子女等群體入學(xué)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，完善中小學(xué)學(xué)籍管理系統(tǒng)輟學(xué)學(xué)生標(biāo)注登記管理工作，及時更新疑似輟學(xué)、輟學(xué)、返校復(fù)學(xué)標(biāo)識，準(zhǔn)確掌握失學(xué)輟學(xué)動態(tài)信息。學(xué)校學(xué)籍管理員要對中途退學(xué)學(xué)生標(biāo)記為“疑似輟學(xué)”（無正當(dāng)原因未到校上課超過一個星期的），待學(xué)生返校后將其設(shè)置為“返校復(fù)學(xué)”，“疑似輟學(xué)”超過一個月系統(tǒng)轉(zhuǎn)為“輟學(xué)”狀態(tài)，啟動勸返程序。對勸返復(fù)學(xué)的失學(xué)學(xué)生及時注冊學(xué)籍。

（四）做好勸返復(fù)學(xué)。深入分析失學(xué)輟學(xué)原因，因地制宜、因人施策，扎實做好勸返復(fù)學(xué)工作。重點關(guān)注留守兒童、隨遷子女、建檔立卡家庭貧困、厭學(xué)輟學(xué)、因病因殘、在家上學(xué)、入寺入教、扶貧易地搬遷等情況導(dǎo)致的學(xué)生輟學(xué)。對留守兒童，加強(qiáng)親情關(guān)愛和學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，引導(dǎo)他們樹立健康的人格，增強(qiáng)學(xué)習(xí)信心。對隨遷子女，加強(qiáng)溝通聯(lián)系和教育引導(dǎo)，防止輟學(xué)現(xiàn)象發(fā)生。對殘疾兒童少年，各級教育行政部門要規(guī)范工作流程，委托殘疾人教育專家委員會對有評價需求的適齡殘疾兒童少年進(jìn)行入學(xué)評估，結(jié)合殘疾兒童少年及其家長意愿、教育安置評估報告、本地普通學(xué)校和特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件等因素，通過隨班就讀、在特殊教育學(xué)校入學(xué)、送教上門及康復(fù)機(jī)構(gòu)醫(yī)教等方式，妥善安置入學(xué)，并將其納入學(xué)段學(xué)籍管理。就讀（送教）學(xué)校要做好輟學(xué)學(xué)生入學(xué)、勸返復(fù)學(xué)的記錄，配合相關(guān)部門做好入學(xué)和勸返復(fù)學(xué)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級教育行政部門對無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育造成輟學(xué)的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人，要予以批評教育，責(zé)令限期改正；逾期不改的，由司法部門依法發(fā)放相關(guān)司法文書，督促其保證輟學(xué)學(xué)生盡早復(fù)學(xué)；情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。確保“一家一案，一生一案”落實，建檔立卡貧困家庭一個不落。

（五）實行控輟保學(xué)月報制度。各地要認(rèn)真落實省教育廳控輟保學(xué)月報制度要求，成立工作專班、明確專人負(fù)責(zé)。從6月份開始實行控輟保學(xué)“一月一報”制度，6月底完成第一次報送。各級教育行政部門每月28日前向市教育局基礎(chǔ)教育科報送工作臺賬。市教育局將匯總各地數(shù)據(jù)于當(dāng)月底前報省教育廳。

（六）加強(qiáng)宣傳，營造良好環(huán)境。加強(qiáng)《義務(wù)教育法》的宣傳貫徹和執(zhí)法檢查，營造保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的良好環(huán)境。杜絕違法招用童工的行為，加大對違法招用未成年人的單位和個人的查處力度；嚴(yán)厲查處社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式代替義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級教育行政部門要把控輟保學(xué)納入對學(xué)校考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)控輟保學(xué)，建立失學(xué)輟學(xué)適齡兒童少年工作臺賬，落實聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制，做好失學(xué)輟學(xué)學(xué)生勸返工作，提高義務(wù)教育鞏固水平。各級教育行政部門要將“義務(wù)教育有保障”工作方案于6月28日前報市教育局備案。

（二）堅持分類施策。聚焦鄉(xiāng)村學(xué)生、鄉(xiāng)村學(xué)校、鄉(xiāng)村教師三大要素中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。在控輟保學(xué)方面，要重點關(guān)注病殘兒童、留守兒童、隨遷子女、貧困家庭學(xué)生等特殊群體，特別是初中階段、初三學(xué)生。在“兩類學(xué)校”建設(shè)方面，堅持保基本、補(bǔ)短板，優(yōu)先解決底線辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)問題。在教師隊伍方面，要加強(qiáng)教師補(bǔ)充和培養(yǎng)培訓(xùn)，提升基本教學(xué)能力和水平。在學(xué)生資助方面，重點是要推進(jìn)精準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)資助，確保應(yīng)助盡助。

（三）狠抓工作落實。各地政府和相關(guān)部門要依法履行責(zé)任，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督辦落實，扎實做好摸底排查和數(shù)據(jù)比對工作，將相關(guān)情況細(xì)化到校、到村、到戶、到人。明確2019 - 2020年兩年攻堅行動的任務(wù)書、時間表、路線圖，強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實，確保各項政策措施落地見效。要把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿教育脫貧攻堅全過程，深入開展教育扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，堅決反對形式主義和官僚主義，確保教育脫貧攻堅工作務(wù)實、過程扎實、結(jié)果真實。

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2019年6月17日