一、單位基本情況
根據《省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發的通知》(鄂辦文〔2009〕99號)和《中共隨州市委、隨州市人民政府關于市人民政府機構改革的實施意見》(隨發〔2010〕2號)精神,設立隨州市財政局,為市政府工作部門。
(一)主要職責
1、擬訂全市財政稅收發展戰略、規劃、政策和改革方案并組織實施,分析預測宏觀經濟形勢,參與制定各項宏觀經濟政策,提出運用財政稅收政策實施宏觀調控和綜合平衡社會財力的建議,擬訂市級與縣市區、政府與企業的分配政策,完善鼓勵公益事業發展的財政稅收政策。
2、擬訂有關財政、財務、會計管理的規范性文件草案,制定全市財政、財務、會計管理制度并指導、監督執行。組織涉外財政、債務等國際談判并草簽有關協議、協定。
3、承擔市級各項財政收支管理的責任。負責編制年度市級預決算草案并組織執行。受市政府委托,向市人民代表大會報告市級預算及其執行情況,向市人大常委會報告市級調整預算和省級決算。組織制定經費開支標準、定額,負責審核批復市直部門(單位)的年度預決算。
4、負責政府非稅收入管理,負責政府性基金管理,按規定管理行政事業性收費。管理財政票據。制定彩票管理政策和有關辦法,管理彩票市場,按規定管理彩票資金。
5、組織制定國庫管理制度、國庫集中收付制度,指導和監督市級國庫業務,按規定開展國庫現金管理工作。負責制定并監督執行全市政府采購制度。負責制定全市財政信息化建設管理制度和技術標準,指導全市財政信息化建設工作。
6、按照法律法規授權,組織起草稅收政策調整方案,開展重大稅收政策的調查研究。會同稅務部門,貫徹執行稅收政策。根據預算安排,確定財政收入計劃,并組織實施。按照有關政策、法規的授權,會同稅務部門審核和審批地方性稅目稅率調整及減免。
7、負責制定行政事業單位國有資產管理制度,按規定管理行政事業單位國有資產和文化體制改革中轉制的文化企業國有資產。制定需要全市統一規定的開支標準和支出政策。負責財政預算內行政機構、事業單位和社會團體的非貿易外匯管理。
8、負責制定國有資本經營預算的制度和辦法,收取市本級企業國有資本收益,負責審核、匯總編制市級和全市國有資本經營預決算草案。制定并組織實施企業財務制度,按規定管理金融類企業國有資產。參與擬訂企業國有資產管理相關制度,按規定管理資產評估工作。
9、負責辦理和監督市級財政的經濟發展支出、市級政府性投資項目的財政撥款,參與擬訂市級建設投資的有關政策,制定基本建設財務制度,負責有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。負責管理和監督市級財政的農業支出、工商貿易性支出、公共支出和其他支出。負責農業綜合開發管理工作。
10、參與全市社會保障政策和改革方案的研究制定。會同有關部門管理市級財政社會保障和就業及醫療衛生支出,監督社會保障資金的使用。會同有關部門擬訂社會保障資金(基金)財務管理制度和管理辦法,編制市級社會保障預決算草案。管理市級社會保障資金(基金)財政專戶。
11、擬訂和執行地方政府國內債務管理的制度和政策,依法制定地方政府債務管理制度和辦法,防范財政風險。負責統一管理政府外債,制定和執行基本管理制度。負責市政府債券的舉借、發行、使用、管理和監督償還,指導縣市區政府性債務管理工作。負責組織外國政府和國際金融組織貸(贈)款項目相關工作。負責全市地方金融類機構、地方性融資擔保機構的財務監管。監管國債市場。
12、負責管理全市的會計工作,監督和規范會計行為,執行國家會計法律、法規、會計準則和會計制度。負責全市會計師事務所和市級會計代理記賬機構的行政審批和服務監管工作。指導和監督注冊會計師和會計師事務所的業務,指導和管理社會審計。管理會計從業資格。承擔會計專業技術資格管理工作。
13、監督檢查財稅法律法規、政策的執行情況,反映財政收支管理中的重大問題。
14、負責市級財政投資評審工作。
15、為重點企業提供“直通車”服務。
16、承辦上級交辦的其他事項。
(二)機構設置
根據上述職責,市財政局設19個內設機構:辦公室、人事科、法規稅政科、綜合科(市清理規范津補貼辦公室)、預算科、國庫科、行政政法科、教科文科、經濟建設科(投資評審科)、農業科、農村財政財務科、社會保障科、企業科、金融科(國際科)、商貿科、會計科、行政事業單位資產管理科、政府采購管理科、隨州市財政監督檢查局。設5個二級單位:非稅收入管理局、國庫集中收付中心、農發辦、票據管理中心、信息中心。
(三)人員編制
市財政局機關行政編制為46名。其中局長1名,紀檢組長1名,副局長4名,總會計師1名,工會主席1名,市農村綜合改革領導小組辦公室專職副主任1名;正科級領導職數20名(含團委書記1名),副科級領導職數1名(投資評審科副科長)。事業編制51名,另核定機關“以錢養事”崗位4個。
二、2015年度決算公開相關說明
?? 1、決算范圍說明
公開的2015年度決算,含市財政局及下屬5個二級單位的人員經費及公用經費,截至2015年12月31日,在崗在職人數共91人,退休人員13人。
2、機關運行經費情況說明
2015年度公用經費商品和服務支出5607771.97元,同比增長25.6%,其中:辦公費399,784.80;印刷費418,373.60,水費21,873.60;電費343,853.50;郵電費138,795.43;物業管理費314,725.00,差旅費621,878.86,因公出國(境)費用21,025.00;維修維護費788,571.70;租賃費29,045.00;會議費128,883.00;培訓費60,275.00;公務接待費613,489.78;裝備購置費589,500.00;勞務費220,315.00,委托業務費4,350.00;工會經費154,063.00;公務用車運行維護費408,464.83;其他交通費用251,972.87;其他商品和服務支出78,532.00元。
造成公用經費支出上漲的主要原因為:一是2015年因辦公樓房漏水,對房屋屋面等進行了改造維修,維修費用比上年增加64萬元;二是屋頂安裝光伏發電設備支出589500元,造成裝備購置費增加589500元。
3、“三公”經費情況說明
2015年度,市財政局嚴格執行中央八項規定和省、市有關黨風廉政精神,強化支出管理,厲行節約,“三公”經費同比下降42.36%,具體為:
(1)公務接待費同比下降47.63%;全年接待305批次,接待人數3600人次。
(2)受公車改革影響,公務用車運行維護費同比下降35.99%;公務用車保有量7臺,年底封存6臺,準備移交到市公車改革辦,全年無新購車輛。
(3)2014年度無出國(境)費用發生,2015年根據市政府統一安排,1人次出國,出國(境)經費為21025元。
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