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　　目錄
一、總則
(一)規(guī)劃期限
(二)規(guī)劃范圍
(三)規(guī)劃原則
(四)規(guī)劃依據(jù)
二、土地利用規(guī)劃目標(biāo)
(一)落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任
(二)守住基本農(nóng)田紅線
(三)提高節(jié)約集約用地水平
(四)實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡
(五)改善土地生態(tài)環(huán)境
三、中心城區(qū)土地利用規(guī)劃
(一)中心城區(qū)用地范圍
(二)中心城區(qū)用地規(guī)模
(三)中心城區(qū)空間布局
(四)中心城區(qū)擴(kuò)展邊界
(五)中心城區(qū)用地管制
四、縣市區(qū)土地利用調(diào)控
附表
一、總則
《隨州市土地利用總體規(guī)劃(2006~2020年)》于2009年11月13日通過(guò)湖北省人民政府審批，2010年8月18日通過(guò)省廳備案。
根據(jù)《湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編等有關(guān)問(wèn)題的通知》(鄂土資發(fā)【2011】125號(hào))要求，規(guī)劃基數(shù)調(diào)整為第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)。為與二調(diào)成果銜接，省廳下達(dá)了新的規(guī)劃指標(biāo)。
為做好土地利用總體規(guī)劃與全國(guó)第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)的銜接工作，按照省廳最新確認(rèn)的規(guī)劃指標(biāo)，以及鄂土資發(fā)【2011】125號(hào)、鄂土資辦發(fā)【2012】l4號(hào)文件要求，對(duì)原規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行了重新確認(rèn)。
(一)規(guī)劃期限
本規(guī)劃以2009年為基期年，規(guī)劃期限為2010 ~ 2020年。
(二)規(guī)劃范圍
規(guī)劃范圍為隨州市行政轄區(qū)范圍，包括曾都區(qū)、廣水市、隨縣，全市土地面積9613.86平方公里。
(三)規(guī)劃原則
1、堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)耕地，確保基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低，促進(jìn)糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提高。
2、堅(jiān)持節(jié)約集約用地，實(shí)現(xiàn)土地利用方式的根本性轉(zhuǎn)變，提高土地利用效率，控制建設(shè)用地總規(guī)模增長(zhǎng)。
3、堅(jiān)持整合區(qū)域土地資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地需求，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的指導(dǎo)方針，不斷改善土地生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用。
(四)規(guī)劃依據(jù)
1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》；
2、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》；
3、《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》(國(guó)土資源部令第43號(hào))；
4、《湖北省土地管理實(shí)施辦法》；
5、《國(guó)土資源部關(guān)于加快推進(jìn)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的通知》(國(guó)土資發(fā)【2011】3號(hào))；
6、《省國(guó)土資源廳關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編等有關(guān)問(wèn)題的通知》(鄂土資發(fā)【2011】125號(hào))；
7、《湖北省國(guó)土資源廳辦公室關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編成果審批和備案的通知》(鄂土資辦發(fā)【2012】14號(hào))；
8、《隨州市土地利用總體規(guī)劃(2006~2020年)》。
二、土地利用規(guī)劃目標(biāo)
(一)落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任
嚴(yán)格保護(hù)耕地，從緊控制耕地占用，落實(shí)上位規(guī)劃下達(dá)的耕地保護(hù)責(zé)任。2020年末，全市耕地保有量不得少于218000.00公頃。
(二)守住基本農(nóng)田紅線
強(qiáng)化基本農(nóng)田管理，積極推進(jìn)基本農(nóng)田建設(shè)，確保基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量有提高。規(guī)劃期內(nèi)，全市基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在184700.00公頃以上。
(三)提高節(jié)約集約用地水平
在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用地需求的前提下，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，充分挖掘現(xiàn)有建設(shè)用地潛力，提高土地集約利用水平，有效控制建設(shè)用地過(guò)快增長(zhǎng)。
規(guī)劃期間，全市新增建設(shè)用地不超過(guò)8825.00公頃，到2020年末，建設(shè)用地總規(guī)模控制在88181.00公頃以內(nèi)。其中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地不超過(guò)62780.56公頃，城鎮(zhèn)工礦用地不突破20799.02公頃，人均城鎮(zhèn)工礦用地不高于107.64平方米。
(四)實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡
適度開(kāi)發(fā)未利用地，大力實(shí)施低丘崗地改造和廢棄地復(fù)墾，積極推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)整理，增加有效耕地面積，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。
規(guī)劃期間，新增建設(shè)占用農(nóng)用地不超過(guò)8547.71公頃，其中，占用耕地不超過(guò)5926.84公頃。全市通過(guò)土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理補(bǔ)充耕地5926.84公頃以上。
(五)改善土地生態(tài)環(huán)境
加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，采取工程措施恢復(fù)采礦用地區(qū)的生態(tài)功能，加大水土流失治理力度，推進(jìn)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)和綠色通道建設(shè)，提高城鎮(zhèn)村綠化用地比重，全面改善土地生態(tài)環(huán)境。到2020年末，全市森林覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到48.68%。
三、中心城區(qū)土地利用規(guī)劃
(一)中心城區(qū)用地范圍
隨州市中心城區(qū)由東城辦事處、西城辦事處、南郊辦事處、北郊辦事處四個(gè)辦事處組成，土地總面積142.49平方公里。
(二)中心城區(qū)用地規(guī)模
2009年隨州市中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模為6549.23公頃。到2020年，城市建設(shè)用地規(guī)模控制在10624.29公頃以內(nèi)，新增建設(shè)用地4099.84公頃，凈增建設(shè)用地4075.06公頃。
(三)中心城區(qū)空間布局
規(guī)劃期間，隨州市中心城區(qū)發(fā)展延續(xù)原有城市發(fā)展脈絡(luò)，以東向、東南向拓展為主體，適度向南、向北發(fā)展，限制向西、西南發(fā)展。中心城區(qū)土地利用布局方向主要以建成區(qū)為核心，沿厥水和府河兩岸向南、東南、東、北擴(kuò)展。同時(shí)，為構(gòu)建生態(tài)城市，將劃入城區(qū)擴(kuò)展范圍內(nèi)，坡度在30度以上、高程在海拔130米以上、植被覆蓋率在80%以上的林地劃為林地保護(hù)區(qū)，作為城市生態(tài)保護(hù)區(qū)。
(四)中心城區(qū)擴(kuò)展邊界
東城街道擴(kuò)展邊界內(nèi)的用地面積為4708.47公頃，城市建設(shè)用地規(guī)模為3651.95公頃。
西城組團(tuán)擴(kuò)展邊界內(nèi)的用地面積為365.75公頃，城市建設(shè)用地規(guī)模為293.77公頃。
南郊組團(tuán)擴(kuò)展邊界內(nèi)的用地面積為5529.80公頃，城市建設(shè)用地規(guī)模為2982.24公頃。
北郊組團(tuán)擴(kuò)展邊界內(nèi)的用地面積為3645.56公頃，城市建設(shè)用地規(guī)模為2947.16公頃。
擴(kuò)展邊界內(nèi)的用地總面積為14249.58公頃，城市建設(shè)用地總規(guī)模為9875.12公頃。
(五)中心城區(qū)用地管制
在擴(kuò)展邊界范圍內(nèi)，分成四個(gè)區(qū)域?qū)嵭型恋赜猛竟苤啤?br /> 允許建設(shè)區(qū)，城市建設(shè)規(guī)模邊界內(nèi)所包括的范圍，用地規(guī)模為10377.41公頃。該區(qū)域是現(xiàn)狀和規(guī)劃期內(nèi)新增城市建設(shè)用地規(guī)劃選址區(qū)域。規(guī)劃期內(nèi)新增城鎮(zhèn)、工礦用地主要安排在本區(qū)。區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，統(tǒng)籌增量與存量用地，提高建設(shè)用地集約利用水平。合理安排產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化城區(qū)用地結(jié)構(gòu)，加大老城區(qū)改造力度，改善人居環(huán)境，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用。
有條件建設(shè)區(qū)，擴(kuò)展邊界和規(guī)模邊界之間的區(qū)域，主要集中在南郊、北郊街道，用地范圍為1575.36公頃。在不突破城市建設(shè)用地總規(guī)模的前提下，區(qū)內(nèi)土地可用于規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)的布局調(diào)整；在城市建設(shè)發(fā)展較快，規(guī)劃指標(biāo)已經(jīng)用完的情況下，可以通過(guò)城鄉(xiāng)用地增減掛鉤在擴(kuò)展區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)布局；在建設(shè)未進(jìn)行之前，區(qū)內(nèi)耕地按一般農(nóng)田進(jìn)行用途管制。
限制建設(shè)區(qū)，主要為納入永久性保護(hù)的山體、河流，用地范圍為2114.57公頃。限制各類建設(shè)占用本區(qū)土地，規(guī)劃形成城市生態(tài)景觀帶。
禁止建設(shè)區(qū)，禁止各類新增建設(shè)用地占用本區(qū)土地，用地范圍為181.97公頃。該區(qū)土地集中在劃入中心城區(qū)擴(kuò)展邊界內(nèi)的南郊擂鼓墩文物保護(hù)區(qū)，禁止與文物保護(hù)功能不相符的各類建設(shè)占用本區(qū)土地。
四、縣、市、區(qū)土地利用調(diào)控
全市土地利用總體規(guī)劃所確定的土地利用目標(biāo)與空間布局，通過(guò)縣(市、區(qū))土地利用總體規(guī)劃落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)湖北省下達(dá)給隨州市的相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)、各縣(市、區(qū))社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、自然條件和土地利用現(xiàn)狀與用地需求、土地利用分區(qū)的調(diào)控方向，綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、發(fā)展趨勢(shì)、資源環(huán)境條件等因素，分別制定各縣(市、區(qū))耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、建設(shè)用地規(guī)模、整理復(fù)墾和開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地等土地利用約束性指標(biāo)，以及園地面積、林地面積、牧草地面積等預(yù)期性指標(biāo)，以加強(qiáng)對(duì)縣(市、區(qū))土地利用調(diào)控和指導(dǎo)。

　　附表
表1 上級(jí)重新下達(dá)土地利用控制指標(biāo)表
單位：公頃

　　表2 隨州市土地利用規(guī)劃控制指標(biāo)表

　　表3 隨州市耕地和基本農(nóng)田規(guī)劃指標(biāo)表
單位：公頃

　　表4 隨州市2020年建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)分解表

　　表5 隨州市2010~2020年新增建設(shè)用地指標(biāo)分解表