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省人民政府：

2021年，在省委、省政府的堅強領導下，在省委依法治省辦的具體指導下，隨州市緊緊圍繞“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意”目標，篤學踐行習近平法治思想，扎實推進依法行政，法治政府建設取得積極成效。現將有關情況報告如下：

??不斷強化法治政府建設保障。一是第一責任壓緊壓實。市委書記、市長作為黨政主要負責人，通過規劃、計劃和考核等有效方式，統籌推進法治政府建設。市主要領導定期聽取法治政府建設自查和迎檢情況的專題匯報，專門研究重大行政決策、規范性文件出臺等法治政府建設重大事項。二是法治創建持續有力。建立分工包保機制，制定示范創建對接工作指引，協調解決問題，形成上下貫通、左右聯動的創建新格局。我市“打造政務服務‘總客服’”被命名為全省法治政府建設示范項目，并作為全省優秀項目參與全國示范創建評比。三是工作機制運行順暢。第一時間傳達學習中央全面依法治國委員會會議精神，法治政府建設工作年初有計劃、年中有督察、年末有報告，形成常態化推進機制。對標法治政府建設示范指標體系，省法治建設“三項重點工作”反饋問題全部整改到位。

??全面推動政府職能履行轉變。一是“一網共享”提升群眾辦事便捷度。全市電子政務外網市、縣、鄉、村四級全覆蓋，部門自建業務系統與市級政務服務平臺全部對接連通。縣級政務服務精簡比例達到32.5%，實現縣級事項全省最少目標。深入推進電子材料開發、共享和應用，材料精簡比例近30%，關聯數據“免提交”。二是“一窗通辦”促進審批服務規范化。市直24個單位的439個政務事項由一個大綜合窗口統一受理，實現“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”。開設“跨省通辦”“省內通辦”窗口，確保高頻事項異地可辦。建設市、縣、鄉、村四級全覆蓋的統一受理平臺，90%的事項一個平臺受理。三是“一次辦好”增強企業群眾獲得感。完成200項以上“一事聯辦”主題業務流程再造。“人社服務快辦”在全省率先實現12個企業和群眾眼里的“一件事”打包辦理。不動產登記業務實現“全市通辦”。工程建設項目全流程審批，多次在省考核中排名第一，兩次獲省政府督查激勵100萬元。

??持續優化營商環境永不止步。一是加快攻堅“速度”。實行環評審批“正面清單”制度改革，對45小類行業的登記表類項目豁免環評手續。率先在全省開展納稅人跨區自由遷移改革試點和增值稅專用發票電子化改革試點，“非接觸式”辦稅比例達92.59%。二是加大減稅“力度”。主動將我市現行城市、縣城、建制鎮和工礦區房產稅房產原值減除比例自2021年起統一調整為30%，調整后，每年減少房產稅近900萬元，降低房產稅稅負11.27%，成為首批調整房產稅房產原值的地級市之一。三是加強降費“準度”。動態調整我市行政事業性收費、政府性基金、政府定價的涉企經營服務性收費和涉企保證金目錄清單。清償政府部門和國有企業拖欠民營企業中小企業賬款9766.56萬元。行政事業單位和國有企業為100余家中小微企業和個體工商戶減免租金316萬元。參與“免申即享”的首批109家企業已收到穩崗返還資金183余萬元。

??有效完善依法行政制度體系。一是強化重點領域立法。注重發揮“兩代表一委員”、專家學者和公眾等在立法協商中的作用，推進科學、民主、依法立法。制定出臺《隨州市養犬管理辦法》,順利完成《隨州市文明行為促進條例》前期審查工作。二是堅持常態化清理機制。及時組織“清文件、優化制度供給”專項行動，對不符合《優化營商環境條例》的行政規范性文件進行清理，市本級政府、政府辦保留有效文件16件、予以修改1件，失效3件。專門組織開展了涉及《行政處罰法》的行政規范性文件專項清理，切實維護法制統一，確保政令暢通。三是加強規范性文件備案審查。嚴格執行《湖北省行政規范性文件管理辦法》等規定，加強文件制定程序的剛性約束。市政府行政規范性文件年度立項9件，已制發3件，其余6件持續推進中，報備率、及時率、規范率均達到100%，不存在與優化營商環境不一致的規范性文件，未自行設定證明事項。

?? 推行嚴格規范公正文明執法。一是綜合執法深入推進。交通運輸、城市管理等綜合執法隊伍整合改組，市域綜合執法改革基本完成。廣水市、曾都區街道綜合執法改革第一批下放權限落地，明確曾都區街道職權清單共229項、廣水市街道327項，通用權責清單事項認領比例100%，簽訂賦權事項承接確認書84份。二是執法制度逐步完善。印發《關于建立跨部門跨區域執法聯動響應協作機制的意見》，探索“襄十隨神”城市群勞動保障監察一體化發展合作，推動形成“違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認”的執法新常態。全面推行行政執法“三項制度”，曾都區創建行政執法“三項制度”全覆蓋先行區的經驗在全省推廣。三是執法監督持續開展。開展行政執法突出問題專項整治，涉及48項問題全部整改到位，辦理群眾投訴4件，向紀委監委移交線索1件，形成典型案例3件，建立健全相關制度5項。評查行政執法案卷200多件，組織行政執法主體清理、行政執法人員資格考試，提升行政執法能力。

??依法妥善化解社會矛盾糾紛。一是依法辦理行政復議案件。受理行政復議案件58件，已辦結45件，發出行政復議建議書或意見書4份。因醫療美容糾紛爭議而延宕2年多的一件糾紛案件，以調解的方式實現了“定紛止爭、案結事了”。市政府行政應訴案件10件，已裁判案件繼續保持負責人出庭應訴率100%、勝訴率100%。二是不斷完善人民調解。繼續推動重點領域的行業性、專業性人民調委會建設，充實了市醫調委、市婚姻家庭調委會的專家庫。結合“我為群眾辦實事”活動，全市各級人民調解組織共調處各類矛盾糾紛9000余件，成功率達96%以上。廣水市統籌多方調解力量，推動建立了“一站式”的調解中心。三是加強專利侵權糾紛行政裁決。指導市市場監管局開展專利侵權糾紛行政裁決示范建設試點工作，做好行政調解和行政裁決的協調銜接，快速化解專利侵權糾紛。目前受理并立案4件專利侵權糾紛，調解不成裁決結案3件。

??普治并舉營造良好法治氛圍。一是深入開展法治宣傳。連續7年堅持市政府常務會議會前學法制度,推進“關鍵少數”學法用法。印發《隨州市“誰執法誰普法”普法責任制實施意見（試行）》，組織“美好生活·民法典相伴”主題宣傳，聯合市廣播電視臺開設《普法三分鐘》欄目，拍攝“你有煩心事、律師來支招”法治系列微視頻，形成豐富多彩、喜聞樂見的系列主題普法。二是加強法治鄉村建設。與鄉村振興、產業發展、環境保護、鄉村旅游等相結合，開展法治示范鄉村示范創建工作，不斷挖掘特色亮點，廣水應山八一村和曾都何店桂花村成功創建“全國民主法治示范村（社區）”，全市“全國民主法治示范村（社區）”增至11個。三是完善公共法律服務。市、縣、鄉三級公共法律服務中心（站）實現法律服務資源共建共享，12348公共法律服務熱線24小時為公眾提供法律咨詢服務。常態化開展“走訪＋普法”活動，針對企業需求累計上門普法100余次，開展法治體檢50場次，為80多家企業提供法律服務，發放法律風險防范手冊3500多本，提供法律咨詢900多條。

2021年,我市法治政府建設工作取得了階段性成效,但對照中央和省委、省政府的部署要求和人民群眾的需要，仍然存在著依法行政業務能力有待進一步提高，部門間的聯動配合、協助查處力度還需要進一步加大，法治隊伍建設有待進一步加強等問題。2022年重點抓好以下工作：一是抓好《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》貫徹落實，統籌推進全市法治政府建設各項工作；二是依法全面履行政府職能，把握好“放”“管”“服”三個關鍵點，持續深化行政審批制度改革，優化營商環境；三是提升科學民主依法決策水平，健全依法決策機制，履行決策法定程序；四是堅持嚴格規范公正文明執法，持續推進我市各領域綜合行政執法體制改革工作,嚴格行政執法“三項制度”落實,開展執法人員法律知識培訓。五是依法預防和化解社會矛盾糾紛，全力推進社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制；加強行政復議工作，根據省部署及時完成行政復議改革，做好行政應訴工作,促進行政爭議實質性化解。

隨州市人民政府

2022年2月16日