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2022年，市自然資源和規劃局在市委、市政府和省自然資源廳的正確領導下，在市委全面依法治市委員會的精心指導下，深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想和省第十二次黨代會精神，按照省、市法治政府建設的有關要求，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以“八五”普法工作為抓手，全面推進法治政府建設各項工作。

一、加強組織領導，履行第一責任人職責

（一）加強組織領導。嚴格執行《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，根據人員變動，及時印發《市自然資源和規劃局關于調整法治建設暨法治宣傳教育領導小組的通知》，主要負責人任組長，負責指導、部署全局法治建設工作。年初及時將上年度法治建設情況在門戶網站上公示，接受社會監督；制定并印發《2022年度履行推進法治建設第一責任人職責清單》《2022年隨州市自然資源和規劃法治建設工作要點》等文件，有序推進法治建設各項工作。

（二）專題研究法治建設工作。局黨組高度重視法治建設工作，在黨組會和局長辦公會上多次聽取涉及法治建設工作要點、法律顧問聘用、法治化營商環境、規范性文件起草等工作情況匯報，專題研究法治建設相關工作，并將法治建設經費納入部門專項財政預算。

（三）落實行政機關負責人出庭應訴制度。2022年，市本級應訴的5件行政訴訟案件，全部由局領導班子成員出庭應訴，行政機關負責人出庭應訴率達100％。組織本系統行政執法工作人員在隨州市中級人民法院旁聽庭審，認真聽取當事人的訴訟理由，分析工作中需要改進的方面，規范行政執法行為，減少復議訴訟案件的發生。

二、采取多種形式，開展法治學習宣傳教育

（一）開展法治宣傳教育。一是印發“八五”普法規劃。制定并印發《市自然資源和規劃局關于印發＜全市自然資源和規劃系統開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021－2025年）＞的通知》，明確全市自然資源和規劃系統開展法治宣傳教育的第八個五年規劃的總體要求、法治宣傳教育的重點內容及重點對象等內容。二是開展主題宣傳活動。緊緊圍繞世界地球日、安全宣傳咨詢日、全國土地日和測繪日等主題宣傳日及民法典宣傳月、憲法宣傳周，在市規劃展覽館、天后宮社區等公共場所，設置宣傳展板、咨詢臺，耐心細致地解答人民群眾各類問題，向群眾累計發放宣傳資料20000余份。三是結合相關重點工作開展法治宣傳。結合農村亂占耕地建房專項整治、土地衛片執法等工作，將農村亂占耕地建房和保障農民合理建房需求有關政策進行入戶普及，引導全社會節約集約利用土地，嚴守耕地保護紅線，共同構建美好家園；結合黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動開展宣傳，按照《隨州市自然資源和規劃局黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動實施方案》要求，讓不動產登記、耕地保護等有關政策進社區、進企業；結合駐點村開展民主法治示范村建設，通過和駐點村召開聯合主題黨日、向駐點村發送法治建設相關資料、書籍，召開會議等形式，全力支持駐點村法治建設，切實做到送法下鄉。

（二）開展法治學習教育。一是抓住領導干部這個關鍵少數。領導干部帶頭學習習近平法治思想和習近平生態文明思想，全面依法治國、治省、治市委員會的有關文件和會議精神，將《法治中國建設規劃（2020－2025年）》《反有組織犯罪法》《信訪工作條例》等相關內容列入黨組理論學習中心組、黨組會集中學習，不斷提高領導干部的法治素養。二是加強全體干部職工的學習教育。購買《習近平法治思想學習綱要》《論堅持全面依法治國》《土地管理法》《長江保護法》《反有組織犯罪法》《信訪工作條例》《土地管理法實施條例》《新＜土地管理法實施條例＞釋義》等書籍1000余冊，及時分發給局領導和局機關各科室學習領會。組織各科室、各直屬單位參加十一期《2022年業務大講堂》及六期2022荊楚普法云課堂專題視頻培訓，組織行政執法人員進行《自然資源違法行為立案查處工作規程（試行）》學習，不斷提高自然資源和規劃隊伍綜合素質。三是積極組織智慧普法依法治理云平臺學習工作。印發《市自然資源和規劃局關于做好2022年度國家工作人員學法用法工作的通知》，由專人管理賬號，督促機關工作人員日常學習，年底每人學習積分在2400分以上。按照《關于組織2022年度全省國家工作人員學法用法統一考試的通知》文件要求，我局學法用法考試應參考43人，全部參加考試，全部90分以上，平均分98.33，年底參考率和優秀率均達100％。

（三）開展黨的二十大精神學習。召開黨組會議，專題學習傳達黨的二十大精神和省、市傳達學習黨的二十大精神要求，及時進行部署，根據實際，立足崗位，制定學習宣傳貫徹工作方案，在全市自然資源和規劃系統迅速掀起學習宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，切實將思想和行動統一到黨的二十大精神上來，推動把學習黨的二十大精神與自然資源和規劃工作緊密結合起來，為打造城鄉融合發展示范區貢獻力量。

三、健全制度建設，嚴格依法行政

（一）嚴格落實行政執法“三項制度”。綜合運用衛片執法、巡查督察等方式，嚴肅查處各類自然資源違法違規行為，2022年，市本級對3起違法案件進行立案查處。根據人員變動，及時印發《隨州市自然資源和規劃局關于調整市自然資源和規劃違法案件審理委員會成員的通知》，共組織召開5次行政違法案件審理會議，對所有重大執法決定均進行了法制審核。組織對全市2021年立案查處并結案的74件案卷進行集中評查，對評查中發現的問題，及時督促各單位抓好整改。

（二）全面執行法律顧問制度。繼續聘用2名專業律師作為常年法律顧問，對重大行政決策、規范性文件的合法性審查、信訪案件和行政復議及行政訴訟等工作，提出專業法律意見。2022年，法律顧問共出具法律意見書18份，充分發揮法律顧問參與行政決策的作用，確保依法科學民主決策。

（三）積極配合做好相關立法工作。按照《隨州市人大常委會2022年度立法計劃》要求，起草了《隨州市古銀杏樹保護條例（草案）》，并組織專家進行立法論證。組織對《中華人民共和國突發事件應對管理法（草案）》《自然資源行政處罰辦法（修訂）》《自然資源違法行為立案查處工作規程（征求意見稿）》等法律法規和規章提出修改意見和建議。

（四）全面推進政務公開。嚴格落實行政許可和行政處罰“雙公示”工作，2022年，通過門戶網站公示行政許可類199件，行政處罰類6件，并向市司法局備案。通過門戶網站主動公開政府信息1145條，微信公眾號主動公開政府信息255條，辦理依申請公開政府信息43件，確保政務工作全面有效公開。

（五）全力做好信訪維穩工作。2022年，通過各種信訪平臺受理信訪事項311件，其中智慧信訪52件，上級交辦56件，市長熱線133件，群眾來訪（逢四說事）56批次112人，群眾來信14件，所有信訪問題都及時受理并按時辦結，及時有效化解社會矛盾。

（六）推進公平競爭審查制度落實。組織召開全市自然資源和規劃系統公平競爭審查工作會議，組織本系統職工學習《反壟斷法》《省人民政府關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的通知》等法律法規及相關文件，印發《市自然資源和規劃局關于切實做好公平競爭審查工作的通知》，建立了公平競爭內部審查工作機制，對審查范圍、審查標準、審查主體、審查協調機制等作出了具體規定。先后對起草的《隨州市古銀杏樹保護條例（草案）》《市政府辦關于印發隨州市工程建設項目“多測合一”管理暫行辦法的通知》（代擬稿）等相關文件和政策措施進行審查，未發現影響市場公平競爭的問題。

四、加強法治建設，著力提升法治化營商環境

（一）深化行政審批制度和“放管服”改革。印發《隨州市自然資源和規劃局貫徹落實優化營商環境重點工作任務實施方案》，在黨組會上多次專題研究營商環境工作。存量房轉移登記＋金融服務改革、工業用地“標準地”出讓、不動產登記“票稅分離”改革順利通過省級驗收。落實擴權賦能強縣工作，按照省政府統一部署，將相關權力下放至縣市區。梳理規范我局行政審批中介服務事項，制定行政審批中介服務事項清單，全面清理審批事項。同時，“隨州市存量房轉移登記＋金融服務改革”納入湖北省復制推廣清單。

（二）開展“清減降”行動。印發《關于開展行政規范性文件清理“回頭看”的通知》，組織開展行政規范性文件清理“回頭看”工作，累計清理18件，清理結果在門戶網站進行了公示。

（三）推動涉案企業合規監管工作有序開展。按照《關于建立企業合規第三方監管機制實施辦法（試行）的通知》文件要求，2022年，牽頭組織對隨縣8家石材企業開展合規考察工作，推動全市石材行業依法依規經營，服務經濟社會高質量發展。

2022年，經過全局上下的共同努力，法治建設工作雖然取得了一定成效，但與全面依法治市的要求還有一定的差距。下一步市自然資源和規劃局將以黨的二十大精神為指引，深入學習貫徹習近平法治思想，按照黨中央、國務院全面依法治國的安排部署和省委、省政府，市委、市政府的有關工作要求，抓好“八五”普法規劃各項工作落實，強化法治學習宣傳教育，切實履職盡責，嚴格依法行政，持續優化營商環境，提高服務質量和水平，營造自然資源和規劃領域良好法治環境，為隨州打造城鄉融合發展示范區作出應有的貢獻。

隨州市自然資源和規劃局

2023年2月1日