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2022年，市發(fā)改委在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市司法局等有關(guān)部門的大力支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《省發(fā)改委關(guān)于印發(fā)〈全省發(fā)改系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）〉的通知》和《市委宣傳部　市司法局　市普法辦關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在全市開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）〉的通知》，持續(xù)推進(jìn)發(fā)展改革法治政府部門建設(shè)，不斷提升依法行政能力和水平?，F(xiàn)將有關(guān)工作進(jìn)展情況報(bào)告如下：

一、工作開展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)。市發(fā)改委高度重視依法行政工作，將法治政府建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作常抓不懈，認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。根據(jù)人員變化及時(shí)調(diào)整以委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各科科長為成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專班人員時(shí)時(shí)抓的分工負(fù)責(zé)制，為搞好法治工作提供強(qiáng)有力的保障。在日常工作中，領(lǐng)導(dǎo)班子更是及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題，將依法行政工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。

（二）堅(jiān)持科學(xué)依法決策。一是嚴(yán)格落實(shí)《市發(fā)改委黨組會(huì)議議事規(guī)則》和《市發(fā)改委“三重一大”決策制度》，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定，重大決策充分協(xié)商，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。委黨組作出的屬“三重一大”重要決策，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出方案，充分聽取各方面意見，進(jìn)行合法合規(guī)性審查，經(jīng)過集體討論決定。3月17日，黨組會(huì)專題研究我委法治工作建設(shè)。8月12日，黨組會(huì)再次專題討論市發(fā)改委機(jī)關(guān)法治工作建設(shè)及2022－2023年度法律顧問續(xù)簽事宜，研究解決有關(guān)重大問題。二是建立健全了公眾參與、專家論證和黨組決定相結(jié)合的決策機(jī)制。對(duì)關(guān)系國計(jì)民生的重要規(guī)劃、重大項(xiàng)目安排和價(jià)格制定，均事先開展廣泛的調(diào)研活動(dòng)，并組織專家進(jìn)行充分論證。近年來我委未出現(xiàn)違反決策程序情況和重大決策失誤的情況，未發(fā)生行政復(fù)議和行政應(yīng)訴情況。

（三）狠抓法治教育培訓(xùn)。堅(jiān)持抓好法治培訓(xùn)，印發(fā)《2022年市發(fā)改委“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單》，有計(jì)劃有步驟地組織全體干部職工學(xué)習(xí)法律法規(guī)，營造良好的法治建設(shè)氛圍。委黨組理論學(xué)習(xí)中心組采取黨組集中、黨組中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)等多種形式，多次開展了由委全體干部職工參加的專題學(xué)習(xí)，推進(jìn)機(jī)關(guān)法治學(xué)習(xí)常態(tài)化。截至目前已多次召開黨組中心組集中學(xué)習(xí)和擴(kuò)大學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)了《境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》《安全生產(chǎn)法》《外商投資法》《外商投資法實(shí)施條例》和習(xí)近平總書記對(duì)黨內(nèi)法規(guī)工作作出的重要指示精神、市委全面依法治市工作會(huì)議、市委全面依法治市委員會(huì)第五次會(huì)議精神。同時(shí)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、普法、守法，采取集中學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)宣傳與發(fā)展改革工作相關(guān)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國民法典》《糧食流通管理?xiàng)l例》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《節(jié)能監(jiān)察辦法》《電力設(shè)施保護(hù)條例》《糧食流通管理?xiàng)l例》《湖北省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》等法律法規(guī)。根據(jù)市普法辦統(tǒng)一部署，組織全委領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員參加網(wǎng)上學(xué)法用法競賽，充分提高干部職工法律法規(guī)意識(shí)和依法辦事能力。

（四）大力開展法治宣傳。“八五”普法工作開展以來，市發(fā)改委按照省、市全面依法治國的最新部署和要求，緊緊圍繞全市“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，制定并實(shí)施《全市發(fā)改系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》和“八五”普法責(zé)任清單，深入開展法治宣傳教育，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，積極推進(jìn)法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)我市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。持續(xù)推動(dòng)《隨州市發(fā)改委“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任清單》貫徹執(zhí)行，形成了各科室密切配合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作局面。目前已結(jié)合“4.15全民國家安全教育日”“節(jié)能宣傳周”“全國低碳日”等活動(dòng)契機(jī)進(jìn)行了現(xiàn)場普法宣傳，提升社會(huì)大眾的法治意識(shí)。

（五）規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是嚴(yán)格落實(shí)《市發(fā)改委行政執(zhí)法公示暫行辦法》《市發(fā)改委行政執(zhí)法全過程記錄暫行辦法》《市發(fā)改委重大行政執(zhí)法決定法制審核暫行辦法》等行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，為進(jìn)一步推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)提供了法治保障。二是全面推進(jìn)依法行政規(guī)范化工作進(jìn)程，在市發(fā)改系統(tǒng)開展了規(guī)范涉企行政執(zhí)法自查整治工作，經(jīng)自查，全市發(fā)改系統(tǒng)未發(fā)現(xiàn)“市場主體準(zhǔn)入中不作為、慢作為、亂作為”“對(duì)企業(yè)趨利性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法”“多頭檢查、重復(fù)檢查、執(zhí)法擾企”“違法制發(fā)涉企規(guī)范性文件”等四個(gè)方面執(zhí)法突出問題。三是建立法律顧問工作制度。每年同法律顧問簽訂合同，明確各自的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范工作程序，落實(shí)工作責(zé)任。不定期邀請法律顧問為我委開展法律知識(shí)培訓(xùn)，要求全委涉及重大行政決策、重大項(xiàng)目協(xié)議、出臺(tái)規(guī)范性文件、行政復(fù)議案件的研究以及其他法律事務(wù)的辦理須經(jīng)法律顧問進(jìn)行事前審查，有效防范和化解了發(fā)改業(yè)務(wù)工作的法律風(fēng)險(xiǎn)，提高了我委行政行為的科學(xué)性。

（六）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。認(rèn)真組織落實(shí)公平競爭審查制度，認(rèn)真開展文件評(píng)估審查工作，對(duì)2022年1月以來發(fā)布文件進(jìn)行逐一審查，全面落實(shí)公平競爭審查制度、營造公平競爭制度環(huán)境。根據(jù)“誰制定、誰負(fù)責(zé)，誰起草、誰清理”的原則，今年以來審查增量文件8份，存量文件39件，調(diào)整修改文件1份。

（七）健全信用修復(fù)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng)中在信用中國等平臺(tái)查詢信用信息，根據(jù)查詢結(jié)果開展聯(lián)合獎(jiǎng)懲。信用中國平臺(tái)提供的信用報(bào)告已實(shí)現(xiàn)異地互認(rèn)。對(duì)企業(yè)出現(xiàn)失信行為并按規(guī)定申請信用修復(fù)的，自接到申請之日起，市縣權(quán)限范圍內(nèi)的1個(gè)工作日完成修復(fù)，屬于省級(jí)以上權(quán)限范圍內(nèi)的2個(gè)工作日內(nèi)完成初審報(bào)送至省級(jí)單位，加強(qiáng)與省級(jí)單位對(duì)接溝通，確保符合條件的100％修復(fù)。受理84條次信用修復(fù)申請，均在2個(gè)工作日內(nèi)完成初審。其中36條符合條件，提交省級(jí)復(fù)核并成功修復(fù)，實(shí)現(xiàn)符合條件的100％修復(fù)。

（八）全力優(yōu)化營商環(huán)境。一是今年以來先后承辦召開省市優(yōu)化營商環(huán)境大型會(huì)議四次，以市政府名義出臺(tái)一流營商環(huán)境建設(shè)26條政策措施和126項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，編印《優(yōu)化營商環(huán)境政策匯編》、簡報(bào)5期、專報(bào)4期。組織在市縣兩級(jí)開展“局長走流程”活動(dòng)，各單位一把手“換位”體驗(yàn)審批辦事過程中“痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)”。二是組織開展全市優(yōu)化營商環(huán)境先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出先進(jìn)集體31個(gè)和先進(jìn)個(gè)人98名；出臺(tái)2022年優(yōu)化營商環(huán)境宣傳工作考核辦法，每季度進(jìn)行考核通報(bào)；對(duì)全省頑瘴痼疾集中攻堅(jiān)16條措施落實(shí)情況進(jìn)行集中調(diào)度督辦梳理。以全市營商環(huán)境評(píng)價(jià)情況通報(bào)和工作專報(bào)形式分送各分管市領(lǐng)導(dǎo)和指標(biāo)單位，督促各指標(biāo)單位對(duì)照18項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、87項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)和353項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)所所反饋的問題清單，逐條逐項(xiàng)比照分析、細(xì)化整改措施，切實(shí)抓好改進(jìn)提升。三是在全市開展省級(jí)優(yōu)化營商環(huán)境先行試點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)制推廣工作，明確33項(xiàng)全域推廣的共性任務(wù)和10項(xiàng)分區(qū)域推廣的個(gè)性任務(wù)；成功申報(bào)入選全省優(yōu)化營商環(huán)境先行試點(diǎn)25項(xiàng)，比去年增加18項(xiàng)。四是與市工商聯(lián)、市12345熱線建立問題投訴聯(lián)動(dòng)機(jī)制，公開發(fā)布營商環(huán)境問題線索征集公告，先后受理營商環(huán)境信訪投訴55件、辦結(jié)46件、9件正在督辦中。拍攝制作警示暗訪片，曝光反面典型8起。

二、存在問題

2022年以來，我委法治政府建設(shè)工作雖然取得一定成效，但與相關(guān)要求標(biāo)準(zhǔn)仍存在一些差距：一是普法宣傳形式有待創(chuàng)新。普法形式較為單一，普法內(nèi)容設(shè)計(jì)缺乏互動(dòng)性和趣味性，普法效果有待提高；二是對(duì)行政執(zhí)法人員的專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)有待加強(qiáng)。

三、下一步工作思路

下半年，我委將繼續(xù)貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)文件精神，針對(duì)新形勢新變化不斷完善相關(guān)規(guī)章制度，提高全體干部職工依法行政水平，促進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

（一）豐富普法宣傳形式。不斷創(chuàng)新普法形式，通過現(xiàn)場講解、發(fā)放宣傳冊、運(yùn)用“兩微一端”等平臺(tái)，開展多形式的法制宣傳活動(dòng)。將普法宣傳與日常執(zhí)法相結(jié)合，向企業(yè)和廣大群眾廣泛宣傳發(fā)展改革相關(guān)的法律法規(guī)，發(fā)動(dòng)企業(yè)群眾積極參與，提高企業(yè)群眾對(duì)普法內(nèi)容的知曉率，為推進(jìn)依法行政和法治政府的建設(shè)營造良好的社會(huì)氛圍。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，做好行政執(zhí)法公示相關(guān)工作，把好行政執(zhí)法全過程記錄工作，積極開展重大執(zhí)法決定法制審核制度，持續(xù)提升行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平，全力優(yōu)化我市營商環(huán)境。

（三）注重執(zhí)法人才培養(yǎng)。健全和堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，組織和督促我委相關(guān)執(zhí)法科室工作人員學(xué)法用法，不斷提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，提升政府的執(zhí)行力和公信力，確保執(zhí)法、普法工作有聲有色、有力有效。