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2024年，隨州市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局法治政府建設(shè)工作在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，緊緊圍繞服務(wù)和保障高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護工作主線，以全面推進各項工作法治化為重點，以貫徹落實“一規(guī)劃兩方案”為抓手，全面推動系統(tǒng)法治建設(shè)各項工作。

一、履行第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌推進自然資源法治建設(shè)

1、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。局黨組、黨組理論學(xué)習(xí)中心組將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大、二十屆三中全會精神等列入學(xué)習(xí)內(nèi)容，邀請隨州市委黨校講師作習(xí)近平法治思想專題輔導(dǎo)講座，帶領(lǐng)全市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域干部職工全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提升運用法治思維和法治方式推動工作的能力。

2、認真履行第一責(zé)任人職責(zé)。嚴格落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，建立《2024年度履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，細化18條具體措施，抓住法治建設(shè)中重點問題、重要工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)部署謀劃。根據(jù)人員變動，對法治建設(shè)暨法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組進行調(diào)整，形成“一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)機構(gòu)是主體、法治機構(gòu)要統(tǒng)籌”的工作機制。印發(fā)《隨州市2024年自然資源和規(guī)劃法治建設(shè)工作要點》《隨州市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于推進全市系統(tǒng)法治建設(shè)的實施方案》等文件，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)各項工作。

3、專題研究部署。局黨組多次在局黨組會議上專題研究討論法治政府建設(shè)相關(guān)工作，聽取年度法治政府建設(shè)工作報告、法治建設(shè)工作要點、法律顧問聘用等工作匯報，并將普法經(jīng)費納入專項財政預(yù)算。對照法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”實地督察情況的反饋意見，經(jīng)局黨組研究同意，印發(fā)《關(guān)于落實<關(guān)于對法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”實地督察情況的反饋意見>整改工作方案》，全面推進問題整改落實。

二、積極推進立法工作，加強規(guī)范性文件管理

4、扎實做好《隨州市礦山生態(tài)修復(fù)條例》立法工作。按照市人大常委會立法計劃和工作方案，我局起草編制的《隨州市礦山生態(tài)修復(fù)條例》獲省人大批準，并于2024年7月1日起正式實施，為做好礦產(chǎn)資源開發(fā)利用“后半篇文章”，將“生態(tài)包袱”轉(zhuǎn)化為綠色財富，提高礦山生態(tài)修復(fù)監(jiān)管法治化水平起到積極推動作用。

5、積極支持參與各項立法調(diào)研，組織完成對《法治自然建設(shè)聯(lián)系點管理規(guī)定》《自然資源行政復(fù)議行政應(yīng)訴規(guī)定》《湖北省稅費征收保障條例》《湖北省耕地破壞程度認定實施辦法》等多份文件的征求意見工作，認真研究，提出意見和建議。

6、認真開展規(guī)范性文件清理。印發(fā)《關(guān)于開展行政規(guī)范性文件和涉及不平等對待企業(yè)規(guī)章政策清理工作的通知》，對全局所有行政規(guī)范性文件進行清理，重點對妨礙市場準入和退出，妨礙要素平等獲取、自由流動和商品、服務(wù)自由流動，影響生產(chǎn)經(jīng)營成本，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，行政監(jiān)管執(zhí)法等五個方面全面清理。經(jīng)對我局現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件的清理，沒有發(fā)現(xiàn)不平等對待企業(yè)的規(guī)章政策，已按程序向市司法局報備，并在門戶網(wǎng)站公示和解讀。

7、落實公平競爭審查制度。嚴格規(guī)范公平競爭審查流程，將公平競爭審查事項嵌入政務(wù)云平臺發(fā)文系統(tǒng)。及時在公平競爭審查系統(tǒng)中對我局參與制定或出臺的涉市場主體的9條相關(guān)措施進行錄入，經(jīng)過公平競爭審查第三方評估，未發(fā)現(xiàn)影響市場公平競爭的問題。

三、規(guī)范行政行為，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

8、嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”。對行政執(zhí)法主體資格和人員進行全面清理，及時組織開展對全局60余人行政執(zhí)法證件的換發(fā)工作。全面準確清理行政執(zhí)法事項，配備專門的法制審核人員，對所有行政執(zhí)法決定均進行法制審核。

9、完善法律顧問管理工作。建立法律顧問工作臺賬，聘請3名專業(yè)律師作為常年法律顧問，分別負責(zé)國土、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)和林業(yè)領(lǐng)域事務(wù)，在行政復(fù)議和應(yīng)訴、信息公開、重大行政執(zhí)法決定法制審核、信訪矛盾化解、重大行政決策等方面提出專業(yè)法律意見，確保依法科學(xué)民主決策。2024年，法律顧問共出具法律意見書9份，參與行政復(fù)議9件，行政訴訟2件，民事訴訟1件，非訴執(zhí)行1件。

10、扎實推進自然資源執(zhí)法監(jiān)督。組織各縣(市、區(qū))局(中心)等單位，集中對31件案卷進行評查，現(xiàn)場反饋案卷辦理存在的問題，切實做到“一卷一評”，提升案件辦理質(zhì)量。2024年，向省自然資源廳、省司法廳、隨州市執(zhí)法監(jiān)督局上報16份行政執(zhí)法案卷參與評查，我局立案查處的1宗非法占地案被省司法廳列入優(yōu)秀典型案例。全市自然資源執(zhí)法監(jiān)督專項整治行動，印發(fā)《關(guān)于開展自然資源執(zhí)法監(jiān)督專項整治行動工作方案》，堅持“刀刃向內(nèi)”，從“衛(wèi)片執(zhí)法、動態(tài)巡查、違法案件查處、違法問題整改、行政復(fù)議和訴訟”等五個方面進行全面自查自糾，深入推進自然資源嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

11、持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。開展規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管專項整治行動，制定工作方案，成立工作專班，全面起底排查問題。加快推進改革先行區(qū)試點建設(shè)，從推進關(guān)聯(lián)事項集成辦、推進容缺事項承諾辦、提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享實效、推進異地事項跨域辦、推動政務(wù)服務(wù)擴面增效等5個方面，進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效。進一步壓縮高頻事項辦結(jié)時限，用地預(yù)審與選址意見書辦結(jié)時限由2日壓縮至1日，規(guī)劃條件核實辦結(jié)時限由5日壓縮至2日;實現(xiàn)“告知承諾+容缺受理”審批服務(wù)模式全覆蓋，實現(xiàn)由工業(yè)項目擴展至市政項目的“多證同發(fā)”。梳理分類自然資源領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策共計六大類32項，分門別類匯編成冊，在局門戶網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)大廳窗口進行公布，提升惠企政策知曉度。

四、增強法治宣傳教育，提高全民法治意識

12、扎實開展法治宣傳活動。緊緊圍繞世界野生動植物日、世界地球日、防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)日、全國土地日、測繪法宣傳日等主題日及民法典宣傳月，在市規(guī)劃展覽館、吾悅廣場、神農(nóng)公園等公眾場所設(shè)置宣傳展板、咨詢臺，向群眾發(fā)放土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、自然資源等宣傳資料20000余份，利用隨州日報、門戶網(wǎng)站、微信公眾號等多媒體平臺，向社會公眾宣傳宣傳自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律知識，為群眾提供零距離法律服務(wù)。

13、深入推進黨紀學(xué)習(xí)教育。印發(fā)《關(guān)于開展清廉機關(guān)品牌創(chuàng)建行動的方案》，設(shè)計品牌標識，創(chuàng)建“清風(fēng)自然”清廉機關(guān)品牌。開展黨紀學(xué)習(xí)教育專題讀書班，組織3次研討交流，18名黨支部(黨總支)書記講紀律黨課，開展《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》解讀宣講19場次，針對重點對象開展紀律培訓(xùn)覆蓋140余人次，集中觀看警示教育專題片15場次，轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)習(xí)解讀文章50余篇，系統(tǒng)180余名黨員對照《條例》開展政治體檢。

14、認真組織法治學(xué)習(xí)教育。制定《隨州市自然資源和規(guī)劃局普法責(zé)任清單》《全市自然資源領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單》等“兩張清單”，堅持局長辦公會會前學(xué)法，累計會前學(xué)法6次。開展“兩改一提”“周周學(xué)”、年輕干部能力提升活動。印發(fā)《關(guān)于做好2024年度國家工作人員學(xué)法用法工作的通知》，由專人管理賬號，督促機關(guān)工作人員加強日常學(xué)習(xí)，參考率和及格率均達到100%。邀請省、市相關(guān)專家開展地質(zhì)災(zāi)害防治、不動產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升干部職工業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)。

五、全力化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定

15、全面推進政務(wù)公開。通過門戶網(wǎng)站主動公開信息744條，微信公眾號發(fā)布各類信息224條，受理依申請政府信息公開63條，充分保障公民依法獲取各類信息，提高政府部門工作透明度，自覺接受社會監(jiān)督。

16、充分發(fā)揮行政復(fù)議應(yīng)訴的監(jiān)督功能。2024年，共辦理行政復(fù)議案件9件，行政訴訟案件2件，主動加強與市司法局、法院的良性互動，積極引導(dǎo)當(dāng)事人調(diào)解、和解化解行政爭議，探索行政爭議化解的新路徑。嚴格落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達100%。積極組織相關(guān)工作人員到人民法院旁聽庭審，推進行政機關(guān)工作人員旁聽庭審活動常態(tài)化，助推矛盾糾紛實質(zhì)性化解。

17、積極推進信訪工作法治化。制定全年信訪工作要點，組織召開全系統(tǒng)信訪工作會議，集中組織《信訪工作條例》專題培訓(xùn)，從預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護秩序法治化等五個方面，引導(dǎo)群眾有序信訪、合理合法表達訴求，推進信訪工作法治化。2024年，受理各類信訪事項1086件，其中湖北省智慧信訪173件，上級交辦72件，市長熱線771件，群眾來訪(逢四說事)58批104人，群眾來信12件，對所有信訪問題，堅持以人民為中心，嚴格落實首問負責(zé)制，安排專人負責(zé)協(xié)調(diào)和處理，做到事事有著落，件件有回音，確保全系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

2024年，我局法治政府建設(shè)雖然取得了一定成效，但與全面依法治市工作要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在依法行政的理念有待進一步加強、行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和水平有待進一步提升等問題，需在今后的工作中加以改進。2025年，我局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的二十屆三中全會提出的“全面推進國家各方面工作法治化”要求，認真落實省委省政府、市委市政府及上級部門的有關(guān)工作要求，持續(xù)強化理論武裝，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，堅持強基賦能、嚴格依法行政，持續(xù)抓好“八五”普法、加強法治學(xué)習(xí)宣傳教育，將法治理念、法治思維和法治原則貫穿到自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)管理全過程，縱深推進法治自然建設(shè)，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，嚴守自然資源安全底線，為加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北實踐隨州篇章貢獻自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)力量。 ??