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為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大、黨的二十屆三中全會精神，更好落實中央全面依法治國工作會議精神，在市委依法治市辦的指導(dǎo)下，市文旅局根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》的要求，持續(xù)開展法治政府建設(shè)各項工作，營造良好法治環(huán)境，助力文旅行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將2024年度相關(guān)工作情況報告如下：

一、2024年度推進(jìn)法治建設(shè)主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

市文旅局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面履行黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)帶學(xué)促學(xué)作用，建立健全局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，健全完善普法教育工作機(jī)制，法治教育常態(tài)化。推動守法普法工作不斷走深走實。

（二）依法做好文旅行業(yè)監(jiān)管工作

一是依法開展行政審批、服務(wù)效能提升。優(yōu)化行政審批全程網(wǎng)辦服務(wù)，落實行政許可清單管理，全面優(yōu)化完善辦事指南。2024年清理行政執(zhí)法事項權(quán)力清單279項，涉及行政許可88項、行政處罰125項、行政強(qiáng)制4項、行政檢查5項、行政給付1項、行政確認(rèn)10項、行政獎勵2項、公共服務(wù)11項、其他權(quán)力33項。改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新工作舉措，落實文旅政務(wù)服務(wù)跨市通辦事項清單66項、全省通辦事項清單18項、告知承諾+容缺辦理事項9項、告知承諾+容缺受理事項19項、落實全省可調(diào)用高頻電子證照證明文旅免提交電子證照事項2項、隨州市級文旅體廣“免證辦”政務(wù)服務(wù)事項清單146項。實行告知承諾制的政務(wù)服務(wù)事項清單4項，持續(xù)推進(jìn)文化藝術(shù)類和體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立核準(zhǔn)備案。2024年共受理行政審批、審核、備案、服務(wù)類事項93項，受理咨詢1200人次，實現(xiàn)按期辦結(jié)率100%，群眾滿意率100%。

二是開展行業(yè)綜合治理，市場規(guī)范有序。持續(xù)聚焦旅游交通、火災(zāi)防控、高危項目、文物安全、燃?xì)獍踩?、食品安全以及?zāi)害天氣等八類領(lǐng)域安全風(fēng)險，抓好安全生產(chǎn)工作。全年累計出動執(zhí)法人員3800余人次，檢查文化和旅游經(jīng)營場所2570余家。2024年全市文旅行政部門共辦理案件17件，移交未經(jīng)許可開展經(jīng)營活動和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營單位涉黃的重大線索2條。持續(xù)實施文旅體驗官制度，開展3次旅游服務(wù)品質(zhì)明察暗訪專項行動，全面查找服務(wù)質(zhì)量方面存在的短板，強(qiáng)化“雙公示”。完成全市21家旅行社和2家演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的信用評價。

三是嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，執(zhí)法能力提升。全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。堅持包容審慎執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格按照《湖北省文化、旅游、文物領(lǐng)域綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)》等開展行政執(zhí)法、實施行政處罰，確保所辦案件均做到公平、公正、公開。及時梳理現(xiàn)有涉企現(xiàn)場檢查事項，采取分級分類監(jiān)管、“雙隨機(jī)”抽查等方法，壓減重復(fù)或不必要檢查事項。

（三）積極開展普法守法宣傳教育

一是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。面向文旅行業(yè)經(jīng)營者開展合規(guī)經(jīng)營專項培訓(xùn)。開展旅行社行業(yè)清理整頓專題工作會、5.12防災(zāi)減災(zāi)日主題宣傳培訓(xùn)、旅游飯店服務(wù)人員技能提升培訓(xùn)、行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急演練培訓(xùn)、導(dǎo)游（講解員）培訓(xùn)等有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)8場。

二是強(qiáng)化普法學(xué)習(xí)。制定《市文化和旅游局2024年度黨組中心組和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)計劃》，全年機(jī)關(guān)干部集體開展了14次法治學(xué)習(xí)。堅持落實“智慧普法依法治理云平臺”無紙化學(xué)法用法常態(tài)化學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)干部參學(xué)參考率達(dá)到100%。

三是強(qiáng)化普法宣傳。2024年利用隨州文旅之聲公眾號、今日頭條、旅游微博等政務(wù)新媒體平臺發(fā)布憲法知識、優(yōu)化營商環(huán)境、安全生產(chǎn)等政策法規(guī)和措施信息20余期，學(xué)法、用法、宣法的氛圍進(jìn)一步濃厚。同時積極開展2024年“憲法宣傳周”法治宣傳活動，設(shè)置4塊宣傳展板，印發(fā)18種1200余張普法資料。

二、存在的不足和原因

一是運(yùn)用法治思想指導(dǎo)實際工作能力還不夠強(qiáng)。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想還不夠深入，聯(lián)系實際謀劃工作還不夠緊密。運(yùn)用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾的能力還有待加強(qiáng)。

二是專業(yè)化的法治人才隊伍建設(shè)缺乏。文旅系統(tǒng)法律專業(yè)人才力量缺乏，市本級、縣市區(qū)文旅部門執(zhí)法隊伍相對薄弱，與不斷發(fā)展的文旅市場對高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法的要求不相匹配，執(zhí)法人員法治思維和依法行政能力還需進(jìn)一步提高。

三是創(chuàng)新普法宣傳方式方法還不多。 文旅法治宣傳手段不夠多元，送法上門方法手段不多，法治文化產(chǎn)品創(chuàng)新不足，導(dǎo)致法治宣傳的深度不夠。

三、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的工作情況

黨政主要負(fù)責(zé)人全面履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅持對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。局黨組定期聽取本單位法治政府建設(shè)相關(guān)工作情況匯報，及時研究解決法治政府建設(shè)中的重大問題。局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要的政治任務(wù)，推動全體黨員干部在學(xué)懂、弄通、做實上下功夫。主要負(fù)責(zé)人個人帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和市委全面依法治市工作會議等內(nèi)容，切實增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式推動和提高文旅行業(yè)健康發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。2024年開展黨組中心組集體學(xué)法4次，研究法治相關(guān)工作4次。黨組嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，常年聘請法律顧問對各類項目合同、重要協(xié)議條款、執(zhí)法案卷進(jìn)行審核把關(guān)。深化行政審批制度和“放管服”改革，全面落實權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，實行動態(tài)管理。嚴(yán)格落實備案審查制度，及時清理政策措施和規(guī)范性文件。

四、2025年推進(jìn)法治建設(shè)的主要安排

（一）加強(qiáng)理論武裝，提高能力素質(zhì)。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，組織機(jī)關(guān)干部參加法律法規(guī)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提升干部隊伍運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，提高依法執(zhí)政水平。

（二）發(fā)揮陣地優(yōu)勢，深化法治宣傳。繼續(xù)抓好普法宣傳工作，全力落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，高質(zhì)量完成普法責(zé)任；發(fā)揮文化在法治中的作用，進(jìn)一步加大宣傳力度，利用重大文化、旅游活動、新媒體平臺推進(jìn)行業(yè)行政法規(guī)宣傳；依托特定重要節(jié)點加大文化旅游政策法規(guī)宣傳。

????（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，創(chuàng)優(yōu)市場環(huán)境。以安全和執(zhí)法檢查為抓手，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”、“以案釋法”、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”、“雙隨機(jī)、一公開”等制度，完善執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，落實包容審慎監(jiān)管、積極推進(jìn)柔性執(zhí)法，提升執(zhí)法能力，規(guī)范執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法手段，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)文旅市場營商環(huán)境。