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中共隨州市委全面依法治市委員會辦公室:

今年以來，市財政局認真學習貫徹習近平法治思想，緊密結合財政部門中心工作，系統深入推進法治財政建設，不斷增強法治思維和法治觀念，持續提升依法行政和依法理財水平，較好完成了法治建設領域各項工作，財政事業發展逐步邁上法治引領“快車道”，現將有關情況總結報告如下:

一、工作開展情況

(一)錨定建設方向，深化第一責任人職責

一是強化組織領導，落實主體責任。為確保各項財政工作在法治軌道上有效運行，市財政局堅持以習近平法治思想為指引，落實局主要負責人法治政府建設第一責任人職責，堅持對法治政府建設重點工作親自部署、重點環節親自協調、重大問題親自過問、重要任務親自督辦，通過組織召開局黨組會、局領導班子會議、專題會議研究部署法治政府建設重點工作，主動聽取匯報，及時處理解決我局在推進法治政府建設工作中存在的問題，切實發揮領導干部在法治政府建設工作中“關鍵少數”的作用。

二是增強理論武裝，強化法治思想。堅持把學習貫徹習近平法治思想作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，深刻領會習近平總書記關于財政工作重要講話的豐富內涵和精神實質，以黨組理論學習中心組為中心，以黨支部“三會一課”、中層干部工作例會為延伸，將習近平法治思想、憲法及黨內法規等納入財政系統干部教育計劃。圍繞學習《條例》開展為期3天的黨內法規讀書班，在黨員干部中形成尊崇黨章、遵守黨紀的良好氛圍，組織開展各類法治專題學習培訓10余次，其中領導班子專題學習6次，進一步強化財政干部學法知法用法意識，切實提高領導干部依法決策、依法行政的能力。

三是落實普法責任，深化法治思維。為全面加強行政執法能力建設，我局積極組織執法人員的行政執法年度學習，結合省、市執法培訓計劃，開展習近平法治思想、黨紀教育、專業法規知識學習，進一步增強依法行政意識，全面提升行政執法人員的法律素養和執法水平的，切實保障執法人員依法行政，推動嚴格規范公正文明執法。同時依托“法宣在線”的法治課程建設，落實行政執法人員日常學法任務，組織全體在職在編人員通過登錄相關網站進行學法用法培訓、保密常識培訓學習，按要求完成課時量并通過考試，努力鍛造一支政治強、作風硬、業務精的財政法治工作隊伍。

(二)堅持依法行政，強化財政權力監督

一是規范權力清單，明確工作權限。梳理完善市財政局行政執法事項清單，同步在政務服務網調整刪改共4項具體內容，切實規范財政部門執法行為。明確將涉及財政部門的許可事項，全部納入市財政局市場準入負面清單，并做好信息政務公開，全力支持各類市場主體依法平等進入“負面清單”以外的行業、領域和業務。開展“規范性文件管理及合法性審查”業務知識培訓，針對黨內法規和規范性文件管理以及合法性、公平競爭審查制度進行了專題解讀。梳理完善隨州市財政局《規范性文件制定管理辦法》匯編，組織對2023年制定的3件規范性文件進行清理核實，其中失效2件、根據司法部門意見待修改1件，堅決保障行政規范性文件合法有效。

二是加強制度建設，規范執法行為。制定完善《隨州市財政局公平競爭審查局內工作機制》，結合業務實際建立健全《法律顧問工作制度》，進一步梳理《規范性文件制定管理辦法》匯編，堅決落實市局行政執法“三項制度”，嚴格執行省財政廳規定的行政處罰自由裁量權指導標準，按照要求順利完成公職律師年度考核工作，推動將財政涉法行為全部納入法治軌道嚴格管理。完善重大決策法治保障機制，對重點項目、重大政策調整及有關財務支出等，嚴格按照規定的程序進行。聚焦財政業務實際扎實開展以案普法、以案釋法活動，依法辦理行政復議2件，參與法院庭審旁聽活動2人次，不斷提升依法行政和依法理財能力，切實增強人民群眾法治獲得感。基本實現局機關行政執法證全覆蓋，切實規范財政行政執法行為，推動全局執法人員有序參與行政執法活動。

三是主動政務公開，自覺接受監督。堅持以黨內監督為主導，推動財會監督與其他監督貫通協調，制定《關于加強審計監督與財會監督貫通協作暫行辦法(試行)》。自覺接受審計檢查、人大政協民主監督及輿論監督，按期答復人大政協議提案50余件，做到回復率、滿意率均達100%。強化全市財政系統內控管理，建立健全“1+9+N”內控體系，細化完善內控考評細則，提高內部管理規范化水平，切實防范財政管理和干部廉政風險。積極推行預決算信息公開，按時高質公開政府預決算、部門預決算和“三公”經費，主動通過政務信息網站公開財政政策相關文件信息，進一步提高預決算管理透明度。?

(三)強化法治賦能，暢通惠民惠企“快車道”

一是全力助企紓困，強化財金聯動。全面落實減稅降費政策，全市退減緩免稅費14億元，惠及市場主體8.6萬戶次。推動財政獎補等惠企政策直達快享、免申即享，兌現各類資金2.7億元。全面落實政府采購價格評審優惠、預留采購份額、免收履約保證金和工程質量保證金等措施，支持小微企業發展。新增2845萬元財政貼息資金，落實政府性融資擔保“四補”機制，撬動融資擔保貸款14.6億元、創業擔保貸款5.8億元，發放應急轉貸紓困貸款2.1億元、“301”首貸戶貸款3.3億元、政采貸2.6億元，有效緩解企業融資難題。

二是擴大有效投資，提振消費需求。發行政府債券55.9億元，爭取超長期特別國債和中央、省預算內投資18.6億元，有力保障教育、醫療、環保、交通、城市基礎設施等領域重點項目建設。上線政府投資績效綜合評價平臺，全市“三庫”入庫項目2903個，投資總額1.1萬億元，項目轉化率、結算率、決算率均居全省前列。發放消費券1400萬元、以舊換新補貼1.1億元，支持四季主題促消費活動，拉動消費近10億元。

三是深化財政改革，提升政府效能。全力推進大財政體系建設，聚焦“三確”“三變”，深化“三資”清理，探索“三資”盤活路徑，全市盤活“三資”88億元，為財政平穩運行提供有力支撐。扎實開展事前績效評估，推動績效評價和績效運行監控全覆蓋，對140個預算項目實施財政重點評價，壓減和取消執行進度慢、低效無效支出1.9億元。加大財政投資評審力度，評審項目560個，審減資金9.2億元，審減率10.2%，促進政府投資項目降本增效。

四是開展調查研究，探索長效機制。合理運用實地調研、座談交流、問卷調查等方式收集數據資料和意見建議，綜合分析評估減稅降費、關稅調整、建筑業稅收等領域政策實施效果，不斷優化各項稅費優惠政策措施，充分發揮以文輔政的參謀作用。對市直單位10萬元以上的62個執罰案例開展復核，全面整治“三亂”違法違規行為。開展政府采購“四類”違法違規問題專項整治，不斷加大政府采購領域監管力度，推動政府采購市場合規化、法治化建設。

(四)立足財政職能，提升資金保障能力

一是加強法治建設資金保障。市財政局克服財政收入下降、庫款緊張的困難，努力籌措資金，加強全市法治建設資金保障。積極同省財政廳溝通，爭取上級財政支持，2024年市本級財力安排法治工作經費103萬元，向上爭取省級政法專項轉移支付資金100余萬元，其中:預算安排法治專項工作經費43萬元，公共法律服務體系建設資金23萬，法治隨州建設資金15萬元，普法宣傳教育經費10萬元等，為全市法治建設工作提供了有力的財政支撐。

二是健全財政長效工作機制。市財政局密切關注法治建設工作任務，主動對接需求，建立持續保障機制。深入調查研究，強化跟蹤指導，變“坐等申請”為“主動買單”，積極了解工作經費需求。加大法治經費保障情況的調研力度，準確掌握第一手資料，協助對口部門做好法治經費安排和使用工作，指導單位科學規范設定部門預算整體支出、項目支出、專項資金和轉移支付的績效目標，細化設置績效指標，認真做好績效評價工作。

三是強化法治建設資金管理。市財政局嚴肅財經紀律，堅決杜絕擠占挪用、損失浪費財政資金等行為。進一步加強專項資金監督檢查，一手抓經費保障，一手抓資金監管，杜絕擠占挪用財政資金、防止資金沉淀閑置等行為，全力支持法治政府建設、法制專項工作、普法教育宣傳、人民調解和法律援助等項目建設，為全市經濟社會發展創造良好的法治環境貢獻一點財政力量。

二、存在的主要問題

今年以來，雖然我單位在推進法治建設方面取得了一定成績，但仍然存在一些問題和不足，主要表現在:

一是全面推進法治建設常態化、規范化深度不足，法治思想認識沒有真正納入財政工作全流程，推進法治政府建設與財政中心工作相互結合促實效有待提高。

二是法治宣傳的覆蓋面和實效性有待繼續提升，結合市依法治市辦最新工作部署，創造性開展工作的效果有所欠缺。

三是財政監督業務性強，需要執法人員具有較高的業務水平和豐富的監督檢查經驗，財政監督人員綜合業務素質有待提高。

三、下一步工作安排

下一步，將緊緊圍繞市委、市政府決策部署，結合法治建設惠民生促發展各項要求，再提站位強認識，再壓責任明舉措，再加力度優服務，全力以赴推動法治財政建設再上新臺階。

一是持續發揮黨組在推進法治建設中的領導核心作用。著力推動黨政主要負責人法治建設第一責任人責任落實，切實做到全面從嚴治黨、依規治黨，嚴格依法決策、依規決策，力爭讓財政法治建設成果惠及更多人民群眾、破解更多市場難題。

二是強化干部隊伍建設，提高依法行政的責任意識。深入貫徹落實習近平總書記關于法治政府建設的重要論述，強化對法治建設工作的領導，著力健全法治建設工作的統籌、協調和監督機制。避免行政行為和行政執法的主觀隨意性，提高財政干部運用法律手段開展業務的能力，提升行政執法的質量和水平。

三是優化普法宣傳方式，改善法治政府建設軟環境。根據財政工作特點與宣傳教育對象的不同進行系統部署，創新完善財政法治宣傳教育形式，精心組織開展財政法治宣傳教育活動，不斷提升財政干部隊伍法治素養，切實增強廣大人民群眾法治觀念，在良好的法治氛圍中，加力推動財政業務工作深度融入社會大眾、更加貼近市場主體。

四是依法規范履行職能，加強依法行政制度建設。增強法治政府建設的思想自覺和行動自覺，結合我局工作實際，持續做好建章立制工作。嚴格按照規范性文件管理要求，充分發揮法律顧問的作用，完善行政決策法律風險評估機制，深入“放管服”改革，優化法治化營商環境，切實提高依法行政、依法理財、依法治理、依法辦事的能力。

隨州市財政局

2025年2月28日