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秦萍委員：

您提出的《關于全力打造城鄉融合發展示范區的建議》的提案收悉，現答復如下：

首先非常感謝您對隨州市打造城鄉融合發展示范區的關心和支持。您在提案中提出的問題和建議切合實際，針對性強，對現階段隨州市加快建設城鄉融合發展示范區具有重要價值。省第十二次黨代會賦予隨州市打造城鄉融合發展示范區的歷史使命，全市上下正扎實推動城市提品質、縣城強功能、鎮域小老虎、鄉村合作公司大比拼，只爭朝夕建設城鄉融合發展示范區。提案中的建議對隨州市建設花園城市、實施強縣工程和壯大特色產業等方面具有很好的啟示。現就有關工作開展情況答復如下：

一、有關工作開展情況

（一）城市功能不斷增強。城市加快向內涵式發展轉變，花園城市建設三年行動啟動實施，124個重點項目扎實推進，城市綜合承載功能逐步增強。一是空間布局不斷優化。積極構建“雙軸六組團”的布局結構，即沿交通大道及隨州站-隨州高鐵南站分別形成東西向、南北向城市拓展主軸，形成老城、城東、擂鼓墩、城南、北部、淅河六個布局相對緊湊、功能相對獨立的城市組團。二是設施功能不斷完善。完成《中心城區城市風貌規劃》編制，草甸子街歷史文化街區保護改造一期主體工程、隨州南站綜合客運樞紐主體工程如期完工，城東應急水源工程順利通水，餐廚垃圾處理廠建成投用。南外環、沿河大道北延段全線貫通，白云大道延伸段、市中醫醫院環路、徐家河環庫公路主線等10余條道路建成通車。九大片區改造全面完工，新建12個完整社區示范，更新主城區供排水燃氣管網191公里。新建城市綠道30公里，月亮灣公園、桃源公園和16個口袋公園建成開放，城市微更新讓市民更舒心。三是城市品牌愈發閃亮。連續多年舉辦世界華人炎帝故里尋根節，炎帝文化傳播力、影響力、凝聚力有效提升。“曾國七百年”成為全國市州唯一參加中華文明國際展示推介的重點項目，曾侯乙編鐘入選中國檔案文獻遺產名錄，擂鼓墩國家考古遺址公園成功申報國家級文化傳承發展“專精特新”工程。

（二）產業經濟不斷壯大。聚焦做實基礎、做強品牌，為打造城鄉融合發展示范區提供堅強物質保障。一是特色產業加快發展。專汽產業轉型升級步伐加快，2023年專汽產值增長6%，市場占有率穩居全國第一。程力建成新能源專用車底盤生產線；新楚風獲得氫燃料電池商用車生產資質，49噸千公里續航氫能重卡正式發布。隨州安全應急基地一期順利建成。成功舉辦全國專汽智能制造轉型升級發展大會、全國常壓罐體檢驗監管交流活動、全省應急產業技改現場會，影響力持續擴大。農產品加工業全鏈條升級，2023年產值增長6%。現代農業上榜中國農業企業500強，共富牧業入選首批國家現代農業全產業鏈標準化示范基地。新增1家國家級、6家省級農業產業化龍頭企業和3家省級農業產業化聯合體，新認證農產品“三品一標”25個。文旅產業發展三年行動圓滿收官。第三屆文旅產業發展大會、工業旅游推介大會精彩呈現。大洪山構筑一體化開發格局，銀杏谷改造升級提檔加速，百島驪珠月光海驚艷亮相，五大休閑度假區加快布局落子。2023年接待游客2997萬人次、實現旅游收入178億元，分別增長22%、18%。二是產業園區釋放活力。青春化工園、廣水化工園通過省級復核，隨縣成功創建省級新型工業化產業示范基地，楊寨工業園加快滿園，何店高質量發展示范區逐步成型。大數據產業園建設、招商、運營勢頭良好，隨州工業互聯網公共服務平臺入選中國5G+工業互聯網年度標桿示范案例。三是人才科技持續優化。人才引領驅動發展機制日益完善，重點產業技能人才培育提升行動扎實推進，“公聘民用”受到好評。新增1家國家級、2家省級技能大師工作室，新組建10家省級專家工作站，新培育1349名高技能人才。隨州人才公寓投入使用。曾都區躋身省級創新型縣市區，隨州高新區入選首批省級人才創新服務中心。全市高新技術企業總數達到234家、技術合同成交額55億元，8家企業上榜全國高新區創新積分500強，均創歷史新高。新增2家國家級、28家省級專精特新企業，3家國家級、4家省級智能制造試點示范企業和26家省級瞪羚企業。允升科技、大洋塑膠被認定為國家知識產權優勢企業，金龍新材料、東風馬可迅、茂盛生物獲評國家級智能制造優秀場景。2024年一季度，全市三次產業比重由2022的14.2：44.1：41.7變為11.1:44.9:44.0，第一產業比重逐漸縮小，第三產業比重逐漸增大，產業結構不斷完善。

（三）城鄉融合加快推進。強縣工程和鄉村全面振興加快推進，全市常住人口城鎮化率提升至59%。一是縣域經濟彰顯活力。隨縣入選全省城鄉供應鏈一體化平臺建設試點縣，廣水市蟬聯全國投資潛力百強縣市。廣水市楊寨鎮進至全國千強鎮第263位，曾都區何店鎮入選首批國家農業產業強鎮。3個鎮、20個村獲批創建省級鄉村振興示范鎮村。二是基礎設施日趨完善。新改建農村公路700公里，曾都區獲評全省“四好農村路”示范縣。新建5G基站606座、農產品產地冷藏保鮮設施140個、公共充電樁1160根，“快遞進村”實現全覆蓋。廣水市安全飲水改造提升工程竣工通水，曾都區農村飲水補短板一期主體工程完工，隨縣城鄉供水一體化項目扎實推進，群眾飲水安全更有保障。三是人居環境持續改善。改造老舊小區160個、背街小巷43條、城區公廁200座，新增停車位3468個。鄉鎮生活污水治理工作位居全省第一方陣，農村生活垃圾無害化處理實現村組全覆蓋。打造美麗鄉村示范片4個、示范村整治村209個。四是城鄉產業協同發展平臺支撐有力。“隨州香菇”品牌價值躍升至111億元，居全國食用菌行業首位；“隨州香稻”種植面積擴大到80萬畝，曾都區香稻示范園入選省農村產業融合發展示范園；隨州油茶產業示范項目獲5億元中央財政獎補資金并順利開工建設。

二、下一步工作計劃

（一）堅持產城融合，精心塑造花園城市初步形態。一是持續優化功能布局。完善城南新區城市功能，積極推進隨州博覽中心、科創中心等項目建設。加快花溪片區擴容提質，高品質打造明珠新城，有效承接老城區人口及功能。實現草甸子街歷史文化街區開街，加快老火車站等片區改造升級，推動老城煥新顏。提高產城融合水平，推動隨州高新區、曾都經濟開發區、隨縣經濟開發區協同發展、提質升級，加快向綜合型城市功能片區轉型。二是深入實施花園城市建設三年行動。2024年計劃投入82億元，實施城市重點項目建設96個。以實施玲瓏秀美城市風貌提質工程、綠水青山生態底色筑基工程、區域中心城市能級提升工程、歷史文化名城活力彰顯工程為重點，不斷完善城市功能、提升城市品質。啟動擂鼓墩大道、交通大道示范路建設，新建城市綠道12公里。推動隨州南站綜合客運樞紐投入運營，建成隨縣安居、廣水市北門綜合客運站，加快推進隨信高速、G316平林至淅河段改擴建、北外環等項目，開工建設襄信高速隨州段，進一步暢通內部微循環和進出大通道。三是以政策招引推動城市人口集聚。加強保障性住房建設。支持進城農民、新青年、企業引進人才等購房置業。建立線上線下“房源超市”，激勵引導開發企業申請加入，建立線下實體“房源超市”。扎實推進重點產業技能人才培育提升行動，加大人才公寓投入力度。針對群眾關心的教育、醫療等公共服務，加強政策保障。四是以完整社區建設促進城市運營管理。統籌抓好基礎設施更新、老舊小區改造，提升住宅小區物業管理水平，加快建設安全健康、設施完善、管理有序的完整社區，確保覆蓋率達到20%以上。見縫插綠建設口袋公園、社區公園10處。推進社區適老化、適兒化改造和家庭養老床位建設，既有住宅增設電梯100部，興辦一批幸福食堂和老年助餐點，力爭城市社區老年助餐服務覆蓋率達到60%。

（二）加快轉型升級，不斷壯大特色產業發展優勢。一是深入實施“1335”專汽轉型升級行動。緊盯裝備化、智能化、場景化、新能化方向，圍繞上裝升級、底盤換電、智慧賦能三條路徑，環衛車、消防車、房車、冷藏車、危化品運輸車五大重點，加強新能源和智能化專用汽車、應急裝備等研發制造，著力構建有“整”有“零”，涵蓋整車、關鍵零部件、場景應用及配套等全鏈條新能源汽車產業生態圈，建設全國新能化智能化商用車生產基地，推動專汽產業由“敲敲打打”向“專精特新”轉變。重點支持新楚風、程力等企業加快無人駕駛掃路車等新型產品研發投放；支持同威、楚勝等企業運用物聯網技術加快智能網聯特種危化品專用車開發；支持齊星、威爾特芬等房車企業開發人性化、個性化房車。二是深入實施農產品加工鏈式升級行動。緊盯做好“土、特、產”文章，大力推動農業全鏈條發展，鞏固拓展農產品品牌和出口優勢，圍繞品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，推動食用菌、糧油、畜禽、果蔬、茶藥五大重點農業產業鏈建設，加快“兩香一油”等優勢產品從“賣原料”向“賣精品”“賣品牌”轉變，推廣“買全國、賣全球”出口機制，促進全環節提升、全鏈條增值、全產業融合。重點支持品源現代、裕國菇業、金銀豐食品等龍頭企業兼并重組，開展股份合作；吸引中糧集團、正大集團、省長投集團、省農發集團、北京新發地、泰國鳳凰集團等頭部企業落戶隨州。三是深入實施文旅產業提質行動。彰顯文化隨州魅力，持續擦亮炎帝神農、曾侯乙編鐘兩張世界級文化名片，加快推進炎帝故里文化旅游區5A級景區創建，積極推動曾隨文化遺址申報世界文化遺產，建設擂鼓墩國家考古遺址公園，升級編鐘樂舞，創新市博物館陳列展示。推進“農文體旅康養”深度融合，精心打造城市休閑及大洪山、銀杏谷、月光海、桐柏山五大休閑度假區。完成銀杏谷景區提檔升級、九口堰新四軍第五師紀念地建設，推進徐家河環庫公路續建工程。

（三）做強縣域經濟，堅持共同締造促進鄉村全面振興。一是深入實施強縣工程。發揮省級承接產業轉移示范區優勢，提升產業園區集聚力，支持每個縣市區發展1-3個主導產業、培育省級重點成長型產業集群，加快高新區青春化工園、省級湖北廣水楊寨產業園、隨縣石材循環經濟產業園、何店高質量發展示范區等特色園區建設。支持隨縣爭創中部百強縣、爭當全省強縣工程示范;支持廣水市當好城市和產業雙集中試點示范，加快沖刺全國百強縣;支持曾都區全面對標百強，力爭在發展質效上走在全省前列。二是促進鄉村全面振興。堅持用共同締造的工作方法，創辦鄉村合作公司，做好“土特產”文章，發展壯大農村集體經濟。健全縣域和美鄉村建設規劃體系，持續開展房前屋后路邊七件事活動，扎實推動廁所、垃圾、污水“三大革命”，加快推動108公里美麗鄉村帶建設，進一步改善人居環境。堅持“五共”理念，建設農村產權流轉交易中心、產業發展和鄉村建設服務指導中心、農民就業服務指導中心，健全“三治融合”的現代鄉村治理體系，引導農民辦事依法、遇事找法、解決問題靠法，加強村民自治，發揮“一約四會”作用，涵養文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

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???????????????????????????????????????????????????????????????????????????隨州市發展和改革委員會

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2024年6月7日