張海艷委員:
您提出的《關于發(fā)展屋頂光伏 助力能源變革的建議》收悉,現(xiàn)答復如下:
非常感謝您對能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的關心和支持,收到您的建議后,我們認真開展工作調(diào)研,重點就分布式光伏(屋頂光伏)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作進行研究,現(xiàn)將有關情況答復如下:
一、全省及我市分布式光伏發(fā)展相關政策情況
2023年9月,省能源局印發(fā)了《省能源局關于加強分布式光伏發(fā)電項目全過程管理的通知》(鄂能源新能〔2023〕52號),明確了分布式光伏的管理范圍和支持開發(fā)利用的相關政策,從項目備案管理、電網(wǎng)接入、建設質(zhì)量、監(jiān)督管理等方面細化了具體措施,為分布式光伏開發(fā)利用提供了相對完善的政策支撐。在落實鄂能源新能〔2023〕52號文件的基礎上,各縣(市、區(qū))結合電力消納等自身條件,有的對分布式光伏發(fā)電項目方案進行了細化,進一步提升了政策的可操作性,增強了項目建設的實效。
二、我市分布式光伏發(fā)展基本情況
截止2024年4月,我市分布式光伏發(fā)電用戶共有3661戶,發(fā)電總容量達到30萬千瓦。其中2023年受理并網(wǎng)戶數(shù)為946戶,并網(wǎng)容量為5.5萬千瓦。2024年前4個月,受理并網(wǎng)戶數(shù)為 610戶,并網(wǎng)容量為4.36萬千瓦。
三、制約我市分布式光伏發(fā)展的主要因素
根據(jù)《湖北省能源局關于印發(fā)2021年度新能源消納指引的通知》(鄂能源新能〔2021〕14號),我市全域被省能源局列入新能源消納3類區(qū)域(消納困難區(qū)域),僅可新建戶用光伏和屋頂分布式光伏等項目。近幾年來,隨著分布式光伏并網(wǎng)爆發(fā)式增長,包括我市在內(nèi)的全省大部分地區(qū)都出現(xiàn)了電網(wǎng)承載能力不足等問題。我委會同國網(wǎng)隨州供電公司在全力做好項目單位的報裝服務,提高新能源消納率的同時,不斷優(yōu)化配電網(wǎng)結構,強化電網(wǎng)承載力。
四、下一步主要工作
(一)加強電網(wǎng)建設,提升消納能力。以市政府與省電力公司簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議為依托,爭取省電力公司“十四五”期間按照55億元左右的投資規(guī)模,加大隨州電網(wǎng)投入。加快我市堅強智能電網(wǎng)規(guī)劃建設,建成隨州編鐘500千伏變電站第三臺主變擴建工程,爭取臥龍—編鐘—孝感500千伏線路工程盡快納入國家規(guī)劃并開工建設,暢通電力輸送主通道。“十四五”期間,投資7.4億元,建成隨州曾都茶庵220千伏輸變電工程、隨州隨縣季梁220千伏變電站擴建工程等7個220千伏輸變電工程;投資5.7億元,建成隨州洪山—土門110千伏線路工程、隨州曾都茶庵220千伏輸變電工程110千伏送出線路工程等29個110千伏輸變電工程。最大限度滿足新能源發(fā)電項目并網(wǎng)和消納需求,改善電力送出條件。同時,鼓勵工商業(yè)用戶通過打造智能配電網(wǎng)等提高分布式光伏自用比例、減少外送。支持發(fā)電企業(yè)根據(jù)電源出力特性,采取常規(guī)電源靈活性改造、新增調(diào)節(jié)電源等措施,增強電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力。
(二)強化政策落實,營造良好環(huán)境。嚴格落實《省能源局關于加強分布式光伏發(fā)電項目全過程管理的通知》明確的政策要求,在項目備案方面,按照“誰投資、誰備案、誰擔責”的原則實行備案管理,戶用自然人分布式光伏由居民提供有效身份證明、房屋自有證明、項目自投承諾等材料后備案;工商業(yè)分布式光伏由投資的企業(yè)備案,不得將涉及多個房屋所有人的屋頂光伏打捆備案。在電網(wǎng)接入方面,協(xié)調(diào)各級電網(wǎng)企業(yè)通過營業(yè)廳等渠道按季度逐站、逐線、逐臺區(qū)向社會公布可接入容量,在可接入容量范圍內(nèi)按申報接網(wǎng)順序出具接入意見。未取得接入意見自行建設的,電網(wǎng)企業(yè)不受理并網(wǎng)申請。在接入受限區(qū)域仍有意愿建設的項目,允許項目單位通過配套用戶側儲能,在實現(xiàn)分布式光伏全部自發(fā)自用、如向公共電網(wǎng)反送,無償提供上網(wǎng)電量的前提下,由電網(wǎng)企業(yè)支持并網(wǎng)接入。在政務服務質(zhì)量方面,督促各地不得以“整縣推進”為由強制要求屋頂產(chǎn)權單位參與、大包大攬排斥市場競爭、暫停暫緩屋頂光伏項目備案。同時,以提升服務效率、規(guī)范分布式屋頂光伏并網(wǎng)接入為目標,探索建立“市級統(tǒng)籌、縣級落實”兩級聯(lián)動工作機制,督促縣市區(qū)發(fā)改部門和電網(wǎng)企業(yè)加強協(xié)調(diào)配合,進一步優(yōu)化屋頂分布式光伏項目備案和并網(wǎng)流程,壓縮備案與接入意見答復時間,爭取辦事群眾“少跑路”,進一步提升群眾辦理屋頂分布式光伏備案和并網(wǎng)接入的獲得感。
(三)加強項目監(jiān)管,規(guī)范行業(yè)秩序。為營造分布式光伏良好發(fā)展環(huán)境,依據(jù)國家和省新能源開發(fā)相關政策,我市將加強分布式光伏發(fā)電項目全過程管理監(jiān)管。一是加強事前把關,各地發(fā)改部門在受理分布式光伏項目備案時,嚴格對照《省能源局關于加強分布式光伏發(fā)電項目全過程管理的通知》關于“備案管理”的具體要求,督促投資主體結合項目備案內(nèi)容,認真落實建筑荷載、抗風能力、防水工藝、規(guī)范施工、安全管理等相關要求,合理確定建設方式,確保項目建設合法合規(guī)、安全可靠。二是加強事中監(jiān)管,分布式光伏項目相關設計、施工、安裝、調(diào)試和監(jiān)理等參建單位應具備國家規(guī)定資質(zhì),使用的光伏產(chǎn)品應符合國家相關技術標準要求,確保項目本質(zhì)安全。項目建成后,經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)開展涉網(wǎng)設備驗收合格、并網(wǎng)調(diào)試完成后并網(wǎng)運行。不能滿足相關技術規(guī)范的項目不得并網(wǎng),相關損失由投資主體自行承擔。三是加強事后監(jiān)管。我委將會同各地發(fā)改部門和電網(wǎng)企業(yè)及時回應社會關切,針對分布式光伏開發(fā)過程中出現(xiàn)的合同欺詐、無資質(zhì)承建、違規(guī)融資等損害群眾利益行為,積極配合國家能源局華中監(jiān)管局等執(zhí)法部門依法依規(guī)予以查處,切實保障群眾合法權益。
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??? ????????????????????????????????????????????????隨州市發(fā)展和改革委員會
???????????????????????????????????????????????????2024年6月5日
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