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一、背景依據(jù)

為貫徹落實中共中央、國務院《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》和省政府公布《湖北省民營經(jīng)濟發(fā)展促進辦法》，學好用好“晉江經(jīng)驗”，全力推進我市民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，實現(xiàn)“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市的主力軍地位更加凸顯，民營企業(yè)核心競爭力不斷增強，市場活力和創(chuàng)造力持續(xù)激發(fā)，民營企業(yè)家愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會蔚然成風，在打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)中發(fā)揮更重要的作用”，制定印發(fā)了《學習“晉江經(jīng)驗”推動新時代隨州民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施》。

二、目標任務

到2026年，全市民營經(jīng)濟總量突破1100億元，經(jīng)營主體總數(shù)達到38萬家(戶)，高新技術(shù)企業(yè)保有量突破400家，省級以上專精特新企業(yè)達到150家，上市公司力爭達到5家，打造新時代最具活力的民營經(jīng)濟“隨州樣板”。

三、政策措施

(一)營造全社會尊商親商濃厚氛圍。設立“隨州企業(yè)家日”，辦好“隨州企業(yè)家日”“企業(yè)家故事會”等活動，形成“人人都為家鄉(xiāng)好、個個都幫企業(yè)忙”氛圍。建立完善民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建市縣聯(lián)動、部門協(xié)同、齊抓共管的工作格局。設立民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金，推動形成一批優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家典型。建立重大經(jīng)濟決策主動向民營企業(yè)問計求策機制。支持開展助力民營經(jīng)濟發(fā)展人大專題視察、政協(xié)協(xié)商活動。健全市縣領導包聯(lián)重點企業(yè)制度。定期舉辦政企懇談會。制定親清政商關(guān)系正負面行為清單，劃定“安全區(qū)”，標出“禁行區(qū)”。依法處理涉及經(jīng)營主體的虛假和侵權(quán)信息，打擊詆毀、貶損、丑化民營企業(yè)和企業(yè)家的行為，對政商交往中受到不實舉報的黨員干部及時澄清正名。

(二)保護各類經(jīng)營主體合法權(quán)益。持續(xù)開展“法治護企”行動，創(chuàng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境。對侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的犯罪行為，依法從嚴從快打擊。提高司法服務質(zhì)效，各司法環(huán)節(jié)時限應壓盡壓，涉企民商事案件法定審限內(nèi)執(zhí)結(jié)率不低于90%。深化綜合執(zhí)法體制改革，編制“雙隨機”抽查事項和綜合檢查場景清單，實現(xiàn)聯(lián)合抽查標準化、常態(tài)化。建立行政執(zhí)法計劃向本級司法行政機關(guān)報備機制，非必要不開展現(xiàn)場檢查。公開涉企收費清單，建立綜合監(jiān)管“無事不擾”白名單，引導企業(yè)提升信用水平。探索執(zhí)法“觀察期”，依法推行輕微違法告知承諾制，做到首違不罰、過罰相當。破除市場準入“隱形壁壘”，在招投標、政府采購等領域平等對待各類所有制經(jīng)營主體。編制中介服務事項清單，管好“網(wǎng)上中介超市”，進一步規(guī)范中介服務。打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、不正當競爭等擾亂市場秩序行為。

(三)叫響“隨事好辦”政務服務品牌。深化“高效辦成一件事”改革，推動政務服務增值升級。加快推進“一件事一次辦”，“一件事”一窗受理、并行辦理。落實首席服務員、幫辦代辦制度，支持更多高頻事項線上辦。建好“鄂匯辦”隨州旗艦店，深化招投標全流程電子化改革。優(yōu)化完善24小時自助服務區(qū)，除特殊情況外，確保政務服務事項網(wǎng)上可辦率和“最多跑一趟”比例達到100%。工程建設項目審批提速辦，壓縮辦理時限，提高項目立項、規(guī)劃、建設全周期審批服務效率，升級項目竣工聯(lián)合驗收機制。

(四)做實“三有三必”暖企助企行動。健全完善政企“直通車+面對面”服務機制。一體化服務“有難必解”。優(yōu)化完善民營經(jīng)濟服務保障機構(gòu)，與“12345+營商環(huán)境專席”服務熱線對接。推動市縣黨政負責人和部門一把手當好首席“店小二”，一般問題5個工作日內(nèi)辦結(jié)答復，重大問題聯(lián)席會議“面對面”協(xié)商研究。政策找企業(yè)“有惠必享”。推行惠企政策告知承諾、精準推送制度，推動“直達快享”“免申即享”。常態(tài)化監(jiān)管“有諾必踐”。健全政務失信責任追究制度，完善拖欠賬款常態(tài)化預防和清理機制。

(五)構(gòu)建“向新提質(zhì)”創(chuàng)新支持體系。適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。組建高能級科技創(chuàng)新聯(lián)合體。建設武漢(隨州)離岸科創(chuàng)中心，支持民營企業(yè)與行業(yè)龍頭、高校、科研院所等共建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展核心共性技術(shù)攻關(guān)。到2026年，規(guī)上民營企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達40%，省級以上智能制造示范企業(yè)達到25家以上。建設高水平生產(chǎn)性服務平臺。加快推進國家專汽質(zhì)檢中心、國家級專用汽車和應急裝備檢測研發(fā)基地、湖北香菇檢驗檢測中心等平臺建設。打造高層次人才聚集“洼地”。推行公聘民用等柔性引才新模式，落實引進高端人才配偶就業(yè)“包安置”、子女就近入學“優(yōu)先選”。

(六)鏈群協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展。重塑供應鏈體系，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強“2236”特色產(chǎn)業(yè)集群。以供應鏈平臺降本賦能。引導民營企業(yè)靈活參與專汽、香菇產(chǎn)業(yè)供應鏈平臺組建，支持參加國際國內(nèi)展會活動，組團出海搶訂單、拓市場。以專業(yè)化園區(qū)聚企成群。推動開發(fā)區(qū)集中連片開發(fā)，搭建“拎包入駐”基礎平臺。以多業(yè)態(tài)融合繁榮市場。依托五大休閑度假區(qū)建設，支持企業(yè)深度參與構(gòu)建吃住行游購娛綜合服務體系。以前瞻性布局搶占風口。支持企業(yè)開展生產(chǎn)線智能化改造，建設更多5G全連接工廠、數(shù)字化車間，培育壯大新能源、新材料、生物技術(shù)、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。到2026年，打造千億級產(chǎn)業(yè)集群2個、500億級產(chǎn)業(yè)集群2個、200億級產(chǎn)業(yè)集群3個、100億級產(chǎn)業(yè)集群6個。

(七)培育競相發(fā)展的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊。實施“四上”企業(yè)培育工程，形成“大中小”并進、“上下游”協(xié)同的發(fā)展格局。對龍頭企業(yè)“推一把”，強化引領帶動。支持并購重組、擴大產(chǎn)能、加快轉(zhuǎn)型、拓展市場，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、服務鏈，落實編鐘質(zhì)量獎滾動培育發(fā)展計劃，鼓勵主導或參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準制定，培育一批控制力、根植性強的“鏈主”企業(yè)。到2026年，全市百億級民營企業(yè)達到3家，上榜長江質(zhì)量獎企業(yè)1家以上。對中小企業(yè)“促一把”，加快梯次培育。支持企業(yè)開展“技改提能、制造煥新”，加快向?qū)＞匦罗D(zhuǎn)型，培育一批在終端產(chǎn)品或中間產(chǎn)品擁有較高市場份額的“配套專家”。到2026年，全市制造業(yè)單項冠軍企業(yè)達到35家以上。對危困企業(yè)“拉一把”，助力重整盤活。綜合運用市場、司法、行政手段，引導政府性投融資平臺參與資產(chǎn)收儲，建立監(jiān)測、調(diào)度、幫扶長效機制，“一企一策”盤活有潛力的危困企業(yè)。到2026年，“四上”企業(yè)總數(shù)突破2200家。

(八)優(yōu)化要素需求“應保盡保”機制。堅持要素圍著項目轉(zhuǎn)，提供“有需必應、全程無憂”式的保障服務。用地需求集約高效保障。全面推行工業(yè)用地“標準地”出讓、農(nóng)業(yè)用地多元化調(diào)儲、混合產(chǎn)業(yè)用地出讓、先租后讓等新模式。拓展“土地超市”功能，“以房招商”盤活低效用地、閑置廠房。到2026年，新增工業(yè)用地“標準地”出讓率達到100%，閑置土地年處置率達到40%以上。用工需求就地快速保障。推廣“訂單培養(yǎng)、定向招聘”模式，依托隨州職業(yè)技術(shù)學院、技師學院等職業(yè)院校，定制培養(yǎng)企業(yè)所需技能人才;建立勞動力數(shù)據(jù)庫，建好用好“隨時就業(yè)”平臺，常態(tài)化對接收集企業(yè)用工需求。用能需求安全可靠保障。依托隨州電廠建設電、熱、氣、冷、副產(chǎn)品綜合利用能源產(chǎn)業(yè)園，落實工商業(yè)分時電價機制，支持企業(yè)上馬新型儲能項目。

(九)引導撬動注入更多“金融活水”。落實落細金融支持民營經(jīng)濟“25條”，積極創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)化服務、拓展渠道。做優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。與湖北長投集團、宏泰集團合作，高效運作20億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，構(gòu)建中小企業(yè)金融服務體系。做大供應鏈金融。依托市金控集團，打造市縣統(tǒng)一的融資擔保、國有小貸、應急轉(zhuǎn)貸、融資租賃平臺。爭取省級應急轉(zhuǎn)貸紓困基金支持，健全應急轉(zhuǎn)貸服務體系。做活信貸產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。開展金融創(chuàng)新服務“四季行”活動，推廣“301”“政采貸”等信用貸款模式，落實首次貸款、應收賬款質(zhì)押融資和票據(jù)融資等財政貼息獎補政策。做好企業(yè)上市攻堅。建立企業(yè)上市專業(yè)服務團，大力培育上市后備“金種子”“銀種子”企業(yè)，力爭到2026年新增上市企業(yè)4家。

(十)大力弘揚新時代企業(yè)家精神。建設優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。實施企業(yè)家素質(zhì)提升行動、青年企業(yè)家接力工程，構(gòu)建多領域多層次、線上線下相結(jié)合的培訓體系，支持創(chuàng)一代、企二代與時俱進練好內(nèi)功，引導民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)、健全現(xiàn)代企業(yè)制度。引導強化行業(yè)自律。發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會、商會作用，引導依法生產(chǎn)經(jīng)營，幫助和服務企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開拓市場、打造品牌。鼓勵履行社會責任。健全民營企業(yè)回報社會評價體系和激勵機制，推動擴大吸納就業(yè)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，積極參與鄉(xiāng)村振興、慈善事業(yè)、應急救災等，自覺擔負促進共同富裕的社會責任。