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各縣、市、區(qū)公共資源交易監(jiān)督管理局，各招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家:

為貫徹落實(shí)省公共資源交易監(jiān)督管理局《湖北省公共資源交易招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用管理辦法》有關(guān)工作要求，規(guī)范我市公共資源招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)行為監(jiān)管，營(yíng)造誠實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)的交易環(huán)境，現(xiàn)將《隨州市工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)辦法(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

隨州市公共資源交易監(jiān)督管理局

2023年6月14日

隨州市工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

信用評(píng)價(jià)辦法(試行)

第一章??總??則

第一條 為深入推進(jìn)我市工程建設(shè)招標(biāo)代理行業(yè)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為,不斷提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)效，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《湖北省公共資源交易招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)是指對(duì)在公共資源交易中心開展工程建設(shè)招標(biāo)代理活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱代理活動(dòng))的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力、服務(wù)質(zhì)量、信用等方面的綜合評(píng)價(jià)。

本辦法適用于在隨州市(包含縣市區(qū))從事招標(biāo)代理活動(dòng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第三條?招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”方式組織實(shí)施，遵循公開、公平、公正和誠信原則。

隨州市公共資源交易監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)市本級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作。

各縣、市、區(qū)公共資源交易監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本地招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作。

第四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在代理活動(dòng)中應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和政策措施，恪守職業(yè)道德，誠信經(jīng)營(yíng)，依法開展代理活動(dòng)，接受項(xiàng)目所在地公共資源交易監(jiān)督管理部門和公共資源交易中心的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第五條 市本級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)結(jié)果通過隨州市公共資源交易監(jiān)督管理局網(wǎng)站(網(wǎng)址:http://m.49x24.cn/zt/zwzt/2023zt/ggzyjyjdglj/index.shtml)和隨州市公共資源交易中心網(wǎng)站(網(wǎng)址:http://www.hbbidcloud.cn/suizhou/)對(duì)外公布。

第二章??實(shí)名登記

第六條 凡進(jìn)入我市從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需進(jìn)行實(shí)名信息登記。實(shí)名信息登記分為線上登記和線下登記。

第七條?招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展線上登記，應(yīng)及時(shí)在“湖北省招標(biāo)采購一體化平臺(tái)”(https://yth.hbtba.com/login.html)填寫并完善基本信息(詳細(xì)內(nèi)容見附件1)、獎(jiǎng)勵(lì)信息，并在湖北省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)信用信息子系統(tǒng)(http://xypt.hbggzyfwpt.cn/html/mh/index.html)上傳招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用承諾書(附件2)。各代理機(jī)構(gòu)信息填報(bào)完成后,可在湖北省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)信用信息子系統(tǒng)查看填報(bào)信息顯示結(jié)果。

線下登記按屬地管理原則由各級(jí)公共資源交易監(jiān)管局辦理(市外企業(yè)在代理項(xiàng)目所在地進(jìn)行登記)，登記部門在完成登記后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市公共資源交易監(jiān)管局統(tǒng)一管理，各級(jí)行業(yè)主管部門、公共資源交易中心配合。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)到所在地公共資源交易監(jiān)督管理局進(jìn)行實(shí)名信息登記，并遞交書面登記材料。材料內(nèi)容包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)基本情況記錄表(附件1)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用承諾書(附件2)。

第八條?招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)其材料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性、有效性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。登記信息實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，已完成實(shí)名登記的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)信息發(fā)生變化的，應(yīng)報(bào)登記部門核實(shí)，由登記部門報(bào)市公共資源交易監(jiān)管局更改調(diào)整。線上信息更新由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成。

第九條 未按要求進(jìn)行實(shí)名登記的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不得進(jìn)入各級(jí)公共資源交易中心開展工程建設(shè)招標(biāo)代理活動(dòng)。

第三章??信用評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)

第十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)內(nèi)容包括服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)良信用情況和不良信用情況。

第十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)采用綜合計(jì)分制，每個(gè)季度為一個(gè)評(píng)價(jià)周期，評(píng)價(jià)周期內(nèi)未代理項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不參與評(píng)價(jià)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)得分=服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)得分+優(yōu)良信用加分-不良信用扣分。

第十二條?服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)采取“一標(biāo)一評(píng)”方式計(jì)算評(píng)價(jià)周期內(nèi)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理活動(dòng)評(píng)價(jià)分的算術(shù)平均值，即服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)得分=評(píng)價(jià)周期內(nèi)累計(jì)代理項(xiàng)目“一標(biāo)一評(píng)”總得分÷評(píng)價(jià)周期內(nèi)代理項(xiàng)目數(shù)量，滿分為100分。

本辦法所稱“一標(biāo)一評(píng)”是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)每次代理活動(dòng)結(jié)束后，由招標(biāo)人、公共資源交易中心、評(píng)標(biāo)委員會(huì)分別對(duì)該代理機(jī)構(gòu)本次代理項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)分，其中招標(biāo)人評(píng)價(jià)分值為40分，評(píng)價(jià)內(nèi)容詳見附件3;公共資源交易中心評(píng)價(jià)分值為40分，評(píng)價(jià)內(nèi)容詳見附件4;評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)價(jià)分值為20分，評(píng)價(jià)內(nèi)容詳見附件5。

招標(biāo)人在中標(biāo)通知書發(fā)出后3日內(nèi)提交評(píng)價(jià)表格，公共資源交易中心在中標(biāo)公告發(fā)出后3日內(nèi)提交評(píng)價(jià)表格，評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)結(jié)束后現(xiàn)場(chǎng)提交評(píng)價(jià)表格。

第十三條 優(yōu)良信用記分采取加分制，在評(píng)價(jià)周期內(nèi)具備以下情形的給予加分:

(一)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)代理工作方面獲得國家、省、市(地)級(jí)監(jiān)管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)表彰的，分別加3分、2分、1分。同一事項(xiàng)獲得多級(jí)別表彰的，按最高級(jí)別加分一次;

(二)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)代理工作方面在國家、省、市(地)級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作會(huì)議觀摩、推廣做法或作經(jīng)驗(yàn)介紹的，每次分別加5分、3分、2分;

(三)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員在招標(biāo)代理工作方面獲得國家、省、市(地)級(jí)監(jiān)管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)表彰的，每人次分別對(duì)所屬單位加2分、1分、0.5分;

(四)主動(dòng)向市、縣監(jiān)管部門反映招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)線索并經(jīng)核實(shí)屬實(shí)的，每件次加2分;

(五)積極建言獻(xiàn)策，主動(dòng)向隨州市公共資源交易監(jiān)督管理局或隨州市公共資源交易中心書面提出優(yōu)化招投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境合理化意見建議并被采納的，每件次加1分。

優(yōu)良信用加分由市公共資源交易監(jiān)督管理局認(rèn)定。

第十四條?不良信用分采取扣分制，不設(shè)分?jǐn)?shù)限制。記分方法按照《湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為記錄量化管理辦法》的規(guī)定，每個(gè)一般違法違規(guī)行為扣1分，每個(gè)較重違法違規(guī)行為扣4分，每個(gè)嚴(yán)重違法違規(guī)行為扣8分，每個(gè)特別嚴(yán)重違法違規(guī)行為扣12分，扣分周期同量化周期。一次性或累計(jì)量化分值達(dá)12分及以上時(shí)，該市場(chǎng)主體將被湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為記錄量化管理電子系統(tǒng)自動(dòng)列入“公共資源招標(biāo)投標(biāo)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象”。

不良信用扣分由市公共資源交易監(jiān)督管理局實(shí)施，實(shí)施扣分前應(yīng)向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)出《隨州市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)扣分通知書》(附件6)。

第十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)被縣級(jí)以上監(jiān)管部門限制從事招投標(biāo)代理活動(dòng)的，限制期內(nèi)其信用評(píng)價(jià)分值為0分，限制期滿后再參與評(píng)價(jià)。

第十六條 各級(jí)公共資源交易監(jiān)督管理局應(yīng)于每個(gè)評(píng)價(jià)周期期滿后15日內(nèi)，匯總招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)公示表(附件7)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公示。

第十七條?信用評(píng)價(jià)分總分在90分以上的代理機(jī)構(gòu)評(píng)為五星;信用評(píng)價(jià)分在80-89分之間的代理機(jī)構(gòu)評(píng)為四星;信用評(píng)價(jià)分在70-79分之間的代理機(jī)構(gòu)評(píng)為三星;信用評(píng)價(jià)分在60-69分之間的代理機(jī)構(gòu)評(píng)為二星;信用評(píng)價(jià)低于60分的代理機(jī)構(gòu)評(píng)為一星。信用評(píng)分予以公示。

第四章??異議處理與結(jié)果運(yùn)用

第十八條?招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在本周期評(píng)價(jià)結(jié)果公示后三個(gè)工作日內(nèi)向市公共資源交易監(jiān)督管理局提出書面申訴，市公共資源交易監(jiān)督管理局在五個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第十九條?公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)將招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為日常監(jiān)管重要參考，對(duì)不同評(píng)價(jià)結(jié)果的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行差異化管理:

(一)在評(píng)價(jià)周期內(nèi)評(píng)價(jià)得分在100分(含)以上且無不良行為扣分情況的，在下一評(píng)價(jià)周期加3分，并在評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)優(yōu)先推薦;

(二)政府投資項(xiàng)目業(yè)主單位選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為重要參考依據(jù)，優(yōu)先選擇信用評(píng)價(jià)得分排名前20%(含)且無不良行為的代理機(jī)構(gòu)。采取遴選方式確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的重要因素;

(三)對(duì)信用評(píng)價(jià)二星及以下(得分小于70分)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，將作為日常監(jiān)管重點(diǎn)檢查對(duì)象，加大抽查檢查頻率;政府投資項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)慎重選擇此類招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。一年內(nèi)兩次(含)以上評(píng)價(jià)得分在70分以下的，由綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)開展警示約談，存在違法違規(guī)問題的，依法從嚴(yán)處理;政府投資項(xiàng)目業(yè)主單位不應(yīng)選擇此類招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第五章??附??則

第二十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在隱瞞情況、提供虛假材料或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得信用評(píng)價(jià)評(píng)分的，經(jīng)查實(shí)后，從重嚴(yán)肅處理。

負(fù)責(zé)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)的工作人員，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法嚴(yán)格、審慎開展工作，對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)，或?yàn)橹\取不當(dāng)利益，隱瞞事實(shí)，造成嚴(yán)重后果和影響的，依紀(jì)依法追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

第二十一條 本辦法由隨州市公共資源交易監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。