目?錄
一、市國資委部門概況
(一)主要職責
(二)部門基本情況
二、2019年部門決算情況
?(一)?決算收支情況說明
(二)一般公共預(yù)算財政撥款支出決算說明
(三)關(guān)于“三公”經(jīng)費支出說明
(四)關(guān)于機關(guān)運行經(jīng)費支出說明
(五)關(guān)于政府采購支出說明
(六)關(guān)于國有資產(chǎn)占用情況說明
(七)政府性基金財政撥款收入支出說明
(八)關(guān)于2019年度預(yù)算績效情況的說明
三、2019年度部門決算表(附1-8)
四、名詞解釋
按照《市財政局關(guān)于做好2019年度市級部門決算信息公開工作有關(guān)事項的通知》(隨財函〔2020〕171號)精神,現(xiàn)將我委2019年度市級部門決算相關(guān)信息公開如下:
一、市國資委部門概況
(一)主要職責
市國資委為市人民政府工作部門,其主要職責為:根據(jù)市人民政府授權(quán),依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《湖北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責,監(jiān)管市級企業(yè)國有資產(chǎn),加強企業(yè)國有資產(chǎn)的管理工作。?
承擔監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責任。負責分類處置、督辦和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的需要企業(yè)整改的問題,組織開展國有資產(chǎn)重大損失調(diào)查。
建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標體系,制定所監(jiān)管企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法并組織年度和任期的業(yè)績考核,通過統(tǒng)計、稽核對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管,落實對所監(jiān)管企業(yè)工資分配的監(jiān)管職責。?
指導(dǎo)推進全市國有企業(yè)改革和重組,推進全市國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),完善國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu),推動全市國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。組織指導(dǎo)國有資本投資、運營公司開展國有資本投資運營工作。承擔市屬改制企業(yè)維護穩(wěn)定及信訪工作。
負責中央企業(yè)、省屬國有企業(yè)與我市間的合作對接,推進我市優(yōu)質(zhì)企業(yè)與央、省企業(yè)間的資產(chǎn)重組及相關(guān)工作。?
按照干部管理權(quán)限,通過法定程序?qū)λO(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進行獎懲,建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機制,完善經(jīng)營者激勵和約束制度。
按照有關(guān)規(guī)定,依法向所監(jiān)管企業(yè)派出董事,并負責日常工作。?
參與制定國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度和辦法,按照有關(guān)規(guī)定編制所監(jiān)管企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)決算建議草案抄送市財政局匯總,并負責組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益。負責企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理,貫徹落實國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī),指導(dǎo)企業(yè)法律顧問工作,依法對市以下國有資產(chǎn)管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。?
根據(jù)市委授權(quán),負責黨的關(guān)系歸口市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委管理的央、省和外地在隨國有企業(yè)和所監(jiān)管企業(yè)黨的建設(shè)、群團工作。
根據(jù)市委授權(quán),負責黨的關(guān)系歸口市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委管理的央、省和外地在隨國有企業(yè)和所監(jiān)管企業(yè)的黨風廉政建設(shè)工作。
按照出資人職責,負責督促檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實國家安全生產(chǎn)、信訪、維穩(wěn)、社會治安綜合治理、系統(tǒng)(產(chǎn)業(yè))扶貧、應(yīng)急管理、節(jié)能減排、環(huán)境保護、國家安全等方面方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標準等工作。?
(二)部門基本情況
1、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
市國資委設(shè)6個內(nèi)設(shè)機構(gòu),分別為:辦公室、法規(guī)與監(jiān)督稽查科、改革與發(fā)展科、財審與考核分配科、產(chǎn)權(quán)與收益管理科、黨建與領(lǐng)導(dǎo)人員管理科。
2、人員情況
2019年機構(gòu)改革,市國資委機關(guān)定編13個,另核定“以錢養(yǎng)事”工勤編制1個。2019年12月在職實有人員15個,其中:行政在職人員14人,“以錢養(yǎng)事”工勤人員1人, 退休人員6人。
二、2019年部門決算情況
(一)?決算收支情況說明
2019年收入總額為397.36萬元,其中財政撥款收入317.84萬元,其他收入58.16萬元,年初結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余21.36萬元。全年支出總額為383.38萬元,其中基本支出350.12萬元,項目支出33.26萬元;年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余13.98萬元。
與2018年相比,本年收入增加29.7萬元,增加率3.84%。其中財政撥款收入增加36.24萬元,增加率13%;主要是機構(gòu)改革中增加人員編制,增加人員經(jīng)費。其他收入減少6.54萬元,減少率10%;年初結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余增加19.98萬元,增加率14%。本年支出增加58.33萬元,增加率18%。其中基本支出增加90.23萬元,增加率35%,主要在增加人員經(jīng)費;項目支出減少31.91萬元,減少率49%;
2019年委收支情況總體與2018年差異不大,收入支出增加的主要原因增加人員經(jīng)費及公用經(jīng)費。
(二)一般公共預(yù)算財政撥款支出決算說明
2019年度一般公共財政撥款支出315.73萬元,其中人員經(jīng)費支出為271.71萬元,占86%,公用經(jīng)費支出為32.37萬元,占10%,項目經(jīng)費支出為10萬元,占3%?。財政撥款決算支出比年初支出預(yù)算的基本一致。
(三)、關(guān)于“三公”經(jīng)費支出說明
1.“三公經(jīng)費”支出基本情況
2019年委“三公”經(jīng)費預(yù)算總額5.05萬元,其中因公出國(境)費2萬元,公務(wù)用車購置及運行維護費2萬元,公務(wù)接待費1.05萬元;決算數(shù)0.28萬元,其中因公出國(境)費0萬元,公務(wù)用車購置及運行維護費0.25萬元,公務(wù)接待費0.03萬元,均未超出預(yù)算數(shù)。
2.公務(wù)用車購置數(shù)及保有量
委2019年末共有公務(wù)車1輛,屬應(yīng)急公務(wù)車輛。本年度財政撥款公務(wù)車購置數(shù)為0。
3.因公出國(境)及公務(wù)接待情況
2019年委因公出國(境)0個,?2019年公務(wù)接待共計1批次,接待5人次。
(四)關(guān)于機關(guān)運行經(jīng)費支出說明
委2019年度機關(guān)運行經(jīng)費支出32.37萬元,其中:辦公費2.84萬元、印刷費3.25萬元、水電費0.97萬元、郵電費2.04萬元、差旅費3.70萬元、因公出國(境)費0萬元、維修(護)費0.43萬元、會議費0.10萬元、公務(wù)接待費0.03萬元、勞務(wù)費0.09萬元、工會經(jīng)費3.14萬元、福利費2.73萬元、公務(wù)用車運行維護費0.25萬元、其他交通費用12.48萬元、其他商品和服務(wù)支出0.32萬元,2019年度機關(guān)運行經(jīng)費支出比年初預(yù)算數(shù)增加3.58萬元,增加12%。主要原因是:增加人員后的日常工作經(jīng)費支出。
(五)關(guān)于政府采購支出說明
委2019年度政府采購支出總額34.60萬元,其中:政府采購貨物支出26.04萬元、政府采購服務(wù)支出8.56萬元。授予中小企業(yè)合同金額34.60萬元,均為小微企業(yè)合同,占政府采購支出總額的99%。
(六)關(guān)于國有資產(chǎn)占用情況說明
截至2019年12月31日,委共有應(yīng)急保障用車1輛、單位價值?50萬元以上通用設(shè)備0臺。
(七)政府性基金財政撥款收入支出說明
我委2019年度無政府性基金財政撥款收入,支出08表為空表。
(八)關(guān)于2019年度預(yù)算績效情況的說明
1.預(yù)算績效管理工作開展情況
根據(jù)預(yù)算績效管理要求,我委組織對2019年度一般公共預(yù)算項目支出全面開展績效自評,共涉及項目1個,資金10萬元,占一般公共預(yù)算項目(可評價項目)支出總額的100%。從評價情況來看,項目運作正常,管理規(guī)范,效益良好,服務(wù)對象滿意度較高,具有較強的可持續(xù)性。
組織開展部門整體支出績效評價,從評價情況來看,我委圍繞加強國資監(jiān)管,推進國有企業(yè)改革重組和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),解決國企改革歷史遺留問題等方面,較好的完成了部門整體年度績效目標。
2.績效目標完成情況。
(1)國有資產(chǎn)保值增值
全年指標值:國有經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。市屬國有出資企業(yè)全年完成營業(yè)收入9億元,實現(xiàn)利潤8600萬元。加強市屬出資企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核和履職待遇管理,完成市屬出資企業(yè)2018年度及第一任期經(jīng)營業(yè)績考核工作。
實際完成情況:實現(xiàn)了國有資產(chǎn)效益持續(xù)穩(wěn)步增長以及國有資產(chǎn)保值增值。市屬出資企業(yè)資產(chǎn)總額478億元,同比增長2%;所有者權(quán)益219億元,同比增長5.2%;資產(chǎn)負債率54 %,與去年同期下降1個百分點;實現(xiàn)營業(yè)收入10.4 億元,同比增長179%,超年度目標任務(wù)15.6%;實現(xiàn)利潤6.7億元,同比增長2403%,超年度目標任務(wù)679.10%。
(2)全面推進全市經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管
全年指標值:推動國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性重組和布局優(yōu)化,鼓勵和支持非公資本參與國有企業(yè)改制重組。加快推進市級投融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型,確保全年推動市屬平臺公司實施經(jīng)營性項目2個以上。
實際完成情況:2019年7月《關(guān)于推進市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管的實施方案》以“兩辦”文件印發(fā)和全市動員大會召開后,市屬91家國有企業(yè)中,市屬出資企業(yè)及子公司43家按轉(zhuǎn)型發(fā)展要求提出了重組整合意見,報市委市政府待批。分散在14個市直部門共計48家國有企業(yè)清產(chǎn)核資正在進行,13家“僵尸”“空殼”企業(yè)已經(jīng)出清,目前正在積極準備市屬企業(yè)集中劃轉(zhuǎn)工作,計劃今年年底前基本完成市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管的請示已報市領(lǐng)導(dǎo)待批示。各縣市區(qū)涉改企業(yè)158家,縣級經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作已啟動。
(3)規(guī)范市屬出資企業(yè)國有資產(chǎn)的交易監(jiān)管,加強國有資本經(jīng)營預(yù)算管理。
全年指標值:確保全年實現(xiàn)國有資本收益2092萬元。
實際完成情況:國有資本經(jīng)營預(yù)算收入實現(xiàn)3760萬元,同比增長12.2%,超年度目標任務(wù)79.7%。
(4)央省企合作及混合所有制經(jīng)濟發(fā)展成效顯著
全年指標值:深化與央省國企的對接與合作,加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,確保在隨央企全年新簽約項目投資總額10億元。
實際完成情況:截止12月底,隨州市與央企共簽訂15個項目合作協(xié)議,投資總額71.17億元,已開工15個(完工7個),開工率100%。2019年新簽約項目投資總額35.27億元,任務(wù)完成比率235.13%。新增混合所有制企業(yè)2家,即(1)新興鑄管股份有限公司收購湖北全力鑄造公司,對現(xiàn)有廠房、技術(shù)進行改造升級,著力打造綠色智能環(huán)保的鑄造產(chǎn)業(yè)園。(2)中車城市交通有限公司重組湖北楚勝公司,計劃向楚勝投資5億元,將其打造成為中車交通商用車產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造和投資總部基地,目前已完成投資8000萬元,明年可投產(chǎn)。截至目前,全市已有44家混合所有制經(jīng)濟體,總資產(chǎn)超過350億元,涉及專用汽車、食品、生物醫(yī)藥等重點支柱產(chǎn)業(yè)。我市的混合所有制改革是“草根”與“巨人”的牽手,通過資本的優(yōu)化重組,促進了國有體制與民營機制的有機融合,走出了隨州“混”的模式。今年12月5日,省委常委、常務(wù)副省長黃楚平同志批示:“隨州市混合所有制改革的做法有特色、有亮點、可資借鑒”。
3、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用情況
(1)下一步改進措施
認真貫徹落實中央八項規(guī)定,嚴格執(zhí)行“三重一大”制度,扎實開展“雙評雙治雙促”活動和“不擔當不作為”、“反形式主義官僚主義”專項整治活動。
2019年面對經(jīng)濟下行的壓力,市國資委砥礪奮進、迎難而上,雖然取得了一定成績,但離市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求和發(fā)展現(xiàn)實的需求仍然有一定的距離。主要表現(xiàn)在:新形勢下深化國資監(jiān)管和國企改革的方式和舉措有待進一步創(chuàng)新;防范化解企業(yè)債務(wù)風險壓力較大;企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)還需進一步完善;與央省企合作難度增加;新時期解決國企改革遺留問題的壓力和難度加大等。對于這些問題,我們將高度重視、采取措施、積極化解。
(2)擬與預(yù)算安排相結(jié)合情況
一是加強與業(yè)務(wù)科室的有效溝通,提高預(yù)算編制的精細化程度,提升預(yù)算管理能力;根據(jù)工作內(nèi)容提高績效目標的針對性,進一步優(yōu)化績效指標,改進績效目標的可操作性。
二是繼續(xù)堅持按項目、按工作進度支出,不準隨意變更預(yù)算項目、超預(yù)算安排支出。因特殊情況需調(diào)整預(yù)算或追加支出的按照規(guī)定的程序報批。從嚴控制支出。科學(xué)合理地編制資金使用計劃,嚴格控制開支范圍和開支標準。對財政資金分配使用、資產(chǎn)監(jiān)管、政府采購、和財務(wù)管理等實施有效監(jiān)管,為預(yù)算績效管理提供有效支撐。
3、擬公開情況
按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定和市級部門預(yù)決算公開的要求公開。
附:2019年度市國資委部門整體支出績效自評表
????2019年度市國資委部門項目支出績效自評表


三、2019年部門決算表
附件:1、收入支出決算總表(公開01表)
?? ???2、收入決算表(公開02表)
? ????3、支出決算表(公開03表)
?? ???4、財政撥款收入支出決算總表(公開04表)
? ????5、一般公共預(yù)算財政撥款支出決算表(公開05表)
? ????6、一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算表(公開06表)
? ????7、財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算表(公開07表)
? ????8、政府性基金預(yù)算財政撥款收入支出決算表(公開08表)








四、名詞解釋
(一)收入科目
財政撥款收入:指省級財政當年撥付的資金。
其他收入:指除“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“事業(yè)單位經(jīng)營收入”等以外的收入,包括存款利息收入等。
(二)支出科目
1.歸口管理的行政單位離退休(2080501):反映實行歸口管理的行政單位(包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位)開支的離退休經(jīng)費;
2.行政單位醫(yī)療(2100501):反映行政單位(包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位)公費醫(yī)療支出;
3.其他醫(yī)療保障支出(2100599):反映其他用于行政事業(yè)單位醫(yī)療保障方面的支出;
4.其他資源勘探業(yè)支出(2150199):反映其他用于行政事業(yè)單位醫(yī)療保障方面的支出;
5.行政運行(2150701):反映國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會行政單位(包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位)的基本支出;
6.其他國有資產(chǎn)監(jiān)管支出(2150799):反映其他用于國有資產(chǎn)監(jiān)管方面的支出;
(三)“三公”經(jīng)費支出口徑
“三公經(jīng)費”是指因公出國(境)費、公務(wù)用車購置及運行維護費和公務(wù)接待費,統(tǒng)計口徑為財政撥款支出。
(四)機關(guān)運行經(jīng)費支出口徑
機關(guān)運行經(jīng)費是指為保障單位運行用于購買貨物和服務(wù)的各項資金,包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設(shè)備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務(wù)用車運行維護費等費用,統(tǒng)計口徑為財政撥款基本支出。
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