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一、總體要求

深入貫徹習近平生態文明思想，全面落實中央、省、市關于生態環境保護的決策部署，緊緊圍繞統籌推進“三位一體”，慎終如始抓好新冠肺炎疫情防控，積極支持企業復工復產，聚焦打贏污染防治攻堅戰，突出精準治污、科學治污、依法治污，深入推進藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”和生態環境保護十大攻堅行動，持續抓好生態環境問題整改，有效管控生態環境重大風險，聚力補齊生態環境短板，著力提升生態環境治理能力，促進生態環境質量持續改善，為隨州“一品三城四基地”建設和高質量發展提供生態環境支撐。

二、主要目標

全面完成污染防治攻堅戰、“十三五”規劃目標任務。城區空氣PM_2.5年均濃度不高于42微克/立方米，優良天數比例達到省定目標；4個國考斷面、3個縣級以上集中式飲用水源地水質達標率100%，劣Ⅴ類水體斷面比例為0；城市黑臭水體基本消除；受污染耕地、污染地塊安全利用率均達到90%以上；輻射環境質量保持良好；單位生產總值二氧化碳、主要污染物排放總量達到省考核要求；生態文明示范縣（市、區）創建取得突破性進展；生態環境安全有效保障；環境治理體系和治理能力建設取得明顯進展。

三、工作重點

（一）堅定信心，打贏污染防治攻堅戰

1.堅決打贏藍天保衛戰。深化散亂污企業、專汽VOC_S、工業企業無組織排放、施工揚塵、秸稈焚燒、機動車尾氣、油煙油氣等大氣污染專項治理行動。實施城區專汽噴涂規模企業視頻監控全覆蓋。完成36家專汽企業VOC_S深度治理，確保達標排放。12月底前，建成運行機動車遙感監測平臺。持續整治柴油貨車污染，加強非道路移動機械環保管理。完善大氣污染聯防聯控機制，狠抓秋冬季大氣污染防治，有效管控重污染天氣。完成“十三五”期間碳強度下降16.5%的控制目標。完善碳排放權交易試點，編制溫室氣體清單。

2.深化流域水環境綜合治理。統籌推進府澴河干流及其支流和小微水體環境綜合治理，開展流域“水岸共治”，持續落實“拆、堵、關、停、限、治、補”治水七字方針。12月底前，完成府河流域高新區段水質提升攻堅項目。申報實施澴水流域（廣水河、應山河）水環境綜合治理項目。落實每月例會、監測預警、區域聯動、部門協商、要素評估、生態補償等機制，實施流域水污染聯防聯治。加強重點工業企業、城鎮生活污水、畜禽水產養殖等污染源管控，規范城鎮污水處理廠運行管理，城鎮污水收集率和處置率達到省定目標；開展省級以上工業園區污水處理設施專項整治。強化入河排污口排查整治，嚴格排污口和水功能區監管。

3.扎實推進土壤污染防治。推進重點行業企業用地土壤污染狀況調查。健全土壤環境聯合監管機制，加強污染地塊風險管控和治理修復。推進地下水污染防控，配合完成46個加油站地下油罐防滲改造。督導隨縣12月底前完成棗園金礦尾礦庫土壤污染治理與修復試點項目。統籌推進農村生活污水和黑臭水體治理，完成農村環境綜合整治年度任務。

4.深入推進十大攻堅行動。協調推進長江大保護十大標志性戰役、長江保護修復攻堅戰年度重點任務，牽頭打好飲用水源保護、固廢污染治理、企業非法排污整治三大專項戰役。深化縣級以上集中式飲用水源地環境整治，推進全市26個鄉鎮集中式飲用水水源保護區、125個“百噸千人”供水工程水源保護區環境問題整治。加強重金屬污染防控、危廢專項治理、尾礦庫污染防治、工業固廢堆存場所環境整治、廢鉛蓄電池污染防治，推行固廢環境違法行為有獎舉報制度，建立危廢重點監管單位清單，嚴格危廢經營許可證審批，開展危廢經營許可專項整治，強化化學物質環境風險管控。

（二）服務中心，助力綠色高質量發展

5.持續優化營商環境。主動服務“一品三城四基地”建設，有序推進專項規劃和開發區擴區調區規劃環評，落實環保工程建設項目審批改革八個配套辦法和支持民營經濟六條措施，對減排貢獻突出企業實施“以獎代補”，對保增長、保民生重大建設項目環保審批開辟“綠色通道”。

6.主動服務復工復產。切實擔負“三位一體”工作責任，制定《市生態環境局支持企業復工復產五項具體措施》，落實環評審批和監管執法“兩個正面清單”。審慎包容環境監管執法，免除正面清單所列五類企業（項目）的現場執法檢查，減少正面清單外其他企業（項目）現場檢查頻次，適度調整環保行政處罰方式。優化行政審批服務事項，豁免正面清單中所列10大類30小類行業的項目，以及疫情防控急需的醫療衛生、物資生產、研究試驗三類臨時性建設項目的環評手續；將正面清單中所列17大類44小類行業的項目列為環評告知承諾范圍；推行政務服務事項網上辦理和環評“不見面”審批。對復工復產、生豬規模化養殖等重點項目開辟綠色通道。加強企業精準幫扶，指導企業恢復治污設施正常運行，點對點幫助企業解決治污難題。

7.嚴把項目準入關口。積極推進生態保護紅線評估優化和勘界定標，加快“三線一單”編制成果發布，強化“三線一單”硬約束，促進產業結構調整和布局優化。落實建設項目“一優先五不批”規定和總量前置制度，強化新建項目技術審查和把關，從源頭上控制各類污染。

8.加大綠色創建力度。完成省定生態省建設年度任務。加快實施《隨州市創建生態文明建設示范市實施方案》，加快創建省級生態文明建設示范市和示范縣（市、區）6月底前，召開生態文明建設示范創建推進會。2020年，隨州市達到省級生態文明建設示范市考核驗收標準要求，成功建成省級生態文明建設示范市。全域開展（曾都區、廣水市、隨縣）創建省級生態文明建設示范縣（市、區）活動。新增創建一批國家和省級生態鎮、生態村。

9.加強生態文明宣傳。落實新聞發布制度，每年至少舉辦兩次生態環境保護新聞發布會。持續開展環保政策法規知識宣傳“六進”（進機關、進企業、進社區、進農村、進學校、進家庭）等活動，壯大環保志愿者隊伍，推進四類環保設施向公眾開放，加強生態環境信息公開，宣傳生態文明理念，倡導綠色生活消費方式，提升全民生態環境意識。

10.編制生態環境“十四五”規劃。圍繞推動隨州“一品三城四基地”建設和高質量發展，對標國家、省、市“十四五”有關規劃，以改善生態環境質量為核心，科學編制全市生態環境“十四五”規劃，系統謀劃“十四五”重點目標任務、重大改革舉措、重大工程項目。

（三）久久為功，深化環保督察問題整改

11.統籌抓好中央、省環保督察問題整改。繼續推行“一張表”調度、“清單式”管理模式和“月調度、季交賬、半年監督檢查、年終考核評估”及“一臺一報一網”宣傳等機制。鞏固擴大石材產業生態環境和城區異味擾民問題整治成果。全面完成廣水污水處理廠一級A提標改造整改銷號及6項第一輪中央環保督察、4項中央“回頭看”、5項省環保督察年度整改任務。配合做好中央第二輪環保督察及省環保督察“回頭看”工作。統籌抓好省生態環境廳定點幫扶暨駐點執法檢查交辦問題整改。

12.著力提升環保督察整改質效。嚴格標準，每半年開展一次中央和省環保督察整改“回頭看”，對標對表，逐項核查，確保整改措施落地、銷號程序合規、整改結果群眾滿意。嚴肅紀律，落實問題整改“黨政同責、一崗雙責”和企業主體責任，嚴防問題反彈，嚴禁表面整改、敷衍整改、假裝整改和整改“一刀切”。公開整改信息，接受公眾監督。

（四）慎終如始，抓好新冠肺炎疫情防控工作

13.嚴格做到醫療廢物廢水應收盡收和應處盡處。加快補齊醫廢、危廢收集、轉運、處置設施短板，做好區域協同、醫廢與危廢協同、固定設施處置與移動設備處置協同，科學調配應急處置能力。嚴格醫療廢水和城鎮污水收集、處理、消毒等關鍵環節的環境管理，嚴禁排放未經消毒處理的醫療廢水。確保所有醫療機構及設施環境監管服務100%全覆蓋，醫療廢物、廢水收集、轉運、處置100%全落實。

14.強化環境應急管理。重點加強城鎮集中式飲用水源地水質及余氯特征指標的監測，及時公開監測信息。科學評估應對涉疫醫療廢水和城鎮污水消毒處理對流域水質可能帶來的影響。加強企業復工復產突發環境事件應急準備，督導企業制定涉疫環境應急預案，落實“一企一策”防控措施。

（五）守正創新，完善生態環境治理體系

15.穩步推進機構改革。會同相關部門，加快推進縣級生態環境機構垂管制度改革、生態環境保護綜合行政執法改革，理順全市環境監測監察執法體制機制，配齊配強隊伍，維護內部穩定。做好監測監察垂管改革資產經費劃算工作。積極配合省生態環境廳駐鄂北生態環境監察專員辦工作。

16.健全生態環保制度。深化“互聯網+政務服務”和“一張網”建設，健全“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”長效機制。深化排污許可管理、排污權交易、境內流域橫向生態保護補償、生態環境損害賠償等改革，完成排污許可證核發或登記工作，嚴格排污許可證后監管執法，開展已發排污許可證行業清理整頓、排污許可證質量抽查和排污許可執行報告檢查。完善跨市、跨縣流域協調聯動、信息共享等機制。健全自然保護地生態環境監管制度，開展“綠盾”自然保護地強化監督。健全生態環保資金安排和項目管理制度。

（六）打造鐵軍，提升生態環境治理能力

17.深化“雙一流”工程。出臺實施全系統目標責任制考核辦法，更加注重在急難險重任務和攻堅一線培養選拔干部，激發全系統干事創業、爭先創優的內生動力。謀劃“十四五”能力建設規劃，制定年度業務學習培訓計劃，培養和引進一批生態環境保護專業技術人才。

18.實施“能力提升”工程。提升環境執法能力，深化崗位大練兵活動，完善行政司法聯動機制，抓好“七五”普法宣傳。提升風險防控能力，落實全市生態環境領域十大風險點34條防范化解措施，保障涉重金屬、涉危、涉核與輻射企業（單位）和飲用水源地、自然保護地等重點領域的環境安全，完善環境信訪、議提案、“逢四說事”辦理機制，加強輿情管控。提升應急監測預警能力，完善監測網絡、應急監測預案，強化區域應急監測合作，建立環境風險源數據庫。加強重點污染源執法監測，規范排污單位自行監測。完成污普驗收、檔案整理和數據入庫工作，開發用好污普成果。

19.實施“智能環保”工程。加快推進大數據中心建設，用好市局生態環境基礎數據和信息指揮中心，建好新增府河隨應橋斷面和3個縣級集中式飲用水源地水質自動監測站，統籌推進流域小微站建設，保障建成空氣、水、輻射自動監測站穩定運行。發揮好現有先進設備的作用。致力補齊生態環境監測執法應急能力建設短板，新購置便攜式傅里葉紅外氣體分析儀、便攜式連續流動分光光度儀等先進技術設備。

（七）正風肅紀，加強生態環境系統黨的建設

20.把政治建設擺在首位。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺踐行習近平生態文明思想，堅決落實黨中央、省、市決策部署，切實扛起生態環境保護政治責任。鞏固主題教育成果，持續推進問題整改和專項整治，建立不忘初心、牢記使命的長效機制。抓好生態環境領域國家安全和生態環境系統意識形態領域各項工作。

21.把主體責任落到實處。正確處理黨建與業務工作的關系。結合機構改革，規范和加強黨組織建設，理順基層黨組織關系，選準配強各級領導班子，壓實“一崗雙責”。對照“三表率一模范”要求，深化“紅旗黨支部”創建，全面加強機關黨的建設。嚴肅黨內政治生活，落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話等制度。加強干部監督管理，夯實干部人事工作基礎。

22.把正風肅紀一以貫之。完善紀檢工作機構，設立并強化機關紀委的監督責任。深入落實中央八項規定，堅決整飭形式主義、官僚主義，在全系統大興調查研究、真抓實干、解決問題之風和“四不兩直”作風。繼續精文減會，減輕基層負擔。嚴格執行全省生態環境系統工作人員“十六個嚴禁”行為規范。落實“三重一大”報備制度。深化黨規黨紀和監察法規宣傳教育“十進十建”活動，實行警示教育常態化。

23.把基礎工作抓緊抓實。高標準做好精準扶貧、行業扶貧、精神文明創建、社會治安綜合治理（平安建設）、政務信息公開、國家安全、建議提案辦理、計劃生育、機要保密、網絡安全、密碼管理、目標責任制管理、預算管理、檔案管理、服務離退休老干部、后勤保障、愛國衛生、全民健身、國土綠化、工青婦等各項工作。