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各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)：

《隨州市防止耕地“非糧化”工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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?????????????????????????????????????隨州市防止耕地“非糧化”工作方案

根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2021〕4號(hào)）要求，為切實(shí)防止耕地“非糧化”，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于耕地保護(hù)和糧食安全的重要指示精神，把確保糧食安全作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，堅(jiān)持科學(xué)合理利用耕地資源，落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)決防止耕地“非糧化”，完成省下達(dá)的糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，為確保國(guó)家糧食安全提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二、實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)，切實(shí)防止耕地“非糧化”

（一）開(kāi)展耕地“非糧化”專(zhuān)項(xiàng)清理整改。運(yùn)用第二次、第三次全國(guó)國(guó)土普查、永久基本農(nóng)田及“兩區(qū)”劃定成果和歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等，強(qiáng)化我市糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)督。各地要對(duì)占用基本農(nóng)田種樹(shù)挖塘、閑置荒蕪的永久基本農(nóng)田、已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占用調(diào)整為非耕地等耕地“非糧化”問(wèn)題進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸排，分類(lèi)建立臺(tái)賬，制定措施并穩(wěn)妥整改。2021年3月底前，各地將工作臺(tái)賬和整改情況報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市自然資源和規(guī)劃局審核后，報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省自然資源廳備案。年底前，縣級(jí)完成整改，市級(jí)完成驗(yàn)收。（責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)政府和管委會(huì)，以下均需各縣、市、區(qū)政府和管委會(huì)落實(shí)，不再一一列出，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局）

（二）完善土地流轉(zhuǎn)管理。各地抓緊建立健全工商資本流轉(zhuǎn)土地資格審查和項(xiàng)目審核制度，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)保證金和分級(jí)備案制度，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)事中事后監(jiān)管。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局）

（三）執(zhí)行耕地利用優(yōu)先序。嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類(lèi)型農(nóng)用地。永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，一般耕地應(yīng)主要用于糧食和棉、油、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局）

三、落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，切實(shí)提高糧食綜合產(chǎn)能

（四）加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)三年行動(dòng)方案，確保在“十四五”期間，全市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)80萬(wàn)畝。完成“十三五”規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，對(duì)已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行提質(zhì)改造。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利和湖泊局）

（五）抓好撂荒地利用。摸清撂荒耕地情況，因地制宜，采取動(dòng)員農(nóng)戶復(fù)種、村集體代耕代種、托管服務(wù)等形式，重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制住耕地“非糧化”增量。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（六）推進(jìn)糧食生產(chǎn)機(jī)械化。大力實(shí)施農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼，增加農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具推廣示范力度。穩(wěn)步推進(jìn)“宜機(jī)化”改造，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治等工作中，加強(qiáng)機(jī)耕路建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)機(jī)械通行條件，推動(dòng)我市糧食作物生產(chǎn)邁向全面全程機(jī)械化。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局）

四、提高種糧科學(xué)性，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定

（七）落實(shí)糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。聚焦糧食面積和產(chǎn)量“雙穩(wěn)定”目標(biāo)，切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)工作。確保全市年度糧食種植面積穩(wěn)定在310萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在29億斤以上，完成省下達(dá)的糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委）

（八）提升糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)水平。加快培育一批糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織，構(gòu)建覆蓋糧食生產(chǎn)全過(guò)程、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系，提高種糧規(guī)模效益。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委）

（九）抓好優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，持續(xù)擴(kuò)大“隨州香稻”種植規(guī)模，不斷推動(dòng)全市稻米產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化方向發(fā)展。加強(qiáng)“隨州香稻”品種配套栽培技術(shù)的研究和推廣，積極開(kāi)展新品種試驗(yàn)示范篩選，建好訂單種植基地，集中優(yōu)勢(shì)資源抓好“隨州香稻”區(qū)域公用品牌宣傳推介等活動(dòng)，不斷提升隨州大米品牌影響力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品附加值。確保全市優(yōu)質(zhì)稻面積穩(wěn)定在160萬(wàn)畝以上，其中　“隨州香稻”60萬(wàn)畝。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市財(cái)政局）

五、強(qiáng)化綜合保障，切實(shí)推動(dòng)落實(shí)

（十）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要嚴(yán)格落實(shí)糧食安全政治責(zé)任，切實(shí)把加強(qiáng)耕地保護(hù)、防止耕地“非糧化”，作為“三農(nóng)”工作的大事要事來(lái)抓，加強(qiáng)對(duì)防止耕地“非糧化”工作的宣傳。市政府有關(guān)部門(mén)要按照部門(mén)職責(zé)，切實(shí)做好相關(guān)工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)督促檢查。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、隨州廣播電視臺(tái)）

（十一）強(qiáng)化日常監(jiān)管。建立常態(tài)化監(jiān)管和執(zhí)法檢查機(jī)制。按照國(guó)家和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳統(tǒng)一部署，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感技術(shù)，開(kāi)展耕地種糧情況監(jiān)測(cè)，建立耕地“非糧化”情況通報(bào)機(jī)制。各地要對(duì)本區(qū)域內(nèi)耕地種糧情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，重大情況及時(shí)報(bào)告，定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（十二）強(qiáng)化監(jiān)督考核。將防止耕地“非糧化”作為鄉(xiāng)村振興、糧食安全責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，提高糧食種植面積、產(chǎn)量和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等考核指標(biāo)權(quán)重，細(xì)化考核要求。（責(zé)任單位：市委農(nóng)辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）